Устав от 10.03.2006 г № Б/Н
Устав муниципального образования город Мурманск
решением Совета
депутатов города Мурманска
от 10 марта 2006 г. N 20-235
(с изменениями и дополнениями
от 31 мая 2006 г. N 23-263,
от 5 октября 2006 г. N 24-298)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРМАНСК
Совет депутатов города Мурманска, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области и иными нормативными правовыми актами, выражая волю и интересы жителей города Мурманска, признавая права и свободы человека и гражданина, сохраняя и неуклонно развивая духовные, культурные и интернациональные традиции нашего города, стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии, добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, содействуя обеспечению законности действий всех органов и должностных лиц, учитывая статус города Мурманска как административного центра Мурманской области, принимает настоящий Устав - основной нормативный правовой акт города Мурманска.
Глава 1.Город Мурманск и его территория
Статья 1.Название, статус города и его награды
1.Город Мурманск - муниципальное образование, наделенное статусом городского округа, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами субъекта Российской Федерации - Мурманской области и Уставом муниципального образования город Мурманск осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, бюджет города, выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Город, основанный в качестве северного незамерзающего порта России, официально заложен 4 октября (21 сентября старого стиля) 1916 года под именем Романов-на-Мурмане. С апреля 1917 года носит название Мурманск.
3.Название города - Мурманск - является исторически сложившимся, и изменение его может быть осуществлено федеральным законом по представлению Мурманской области.
4.С 1938 года город Мурманск - административный центр Мурманской области. Статус города Мурманска в качестве административного центра Мурманской области закреплен Уставом Мурманской области и Законом Мурманской области.
5.В 1971 году за успехи, достигнутые трудящимися города в выполнении заданий по развитию промышленного производства, город награжден орденом Трудового Красного Знамени.
6.В 1982 году за мужество и стойкость, проявленные жителями в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны, успехи, достигнутые в хозяйственном и культурном строительстве, город награжден орденом Отечественной войны I степени.
7.В 1985 году за выдающиеся заслуги в Великой Отечественной войне городу Мурманску присвоено звание "Город-герой" с вручением ордена Ленина и медали "Золотая Звезда".
8.Понятия "муниципальное образование город Мурманск", "город Мурманск", а также "город", применяемые в настоящем Уставе, равнозначны.
Статья 2.Границы города
1.Границы города Мурманска утверждены Законом Мурманской области "Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области" (приложение N 2 "Границы муниципального образования город Мурманск").
2.Изменение границ города, его преобразование осуществляется законами Мурманской области по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Мурманской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
3.Инициатива населения об изменении границ города, преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральными и областным законами для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
4.Изменение границ города допускается с учетом мнения населения города, выраженного Советом депутатов города Мурманска, либо по итогам голосования на территории города по вопросу изменения границ города.
5.Основания, порядок выявления и учета мнения населения устанавливаются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Преобразование муниципального образования допускается с согласия населения города, выраженного на голосовании по вопросу преобразования муниципального образования, если иное не предусмотрено указанным Законом.
Статья 3.Административные округа в городе
1.В границах города Мурманска образованы Ленинский, Октябрьский и Первомайский административные округа.
2.Административный округ в городе не является муниципальным образованием.
3.Образование административных округов в городе, установление и изменение их границ, присвоение наименования и переименование, упразднение административных округов в городе производятся в целях совершенствования управления и с учетом имеющихся объектов социальной инфраструктуры, перспектив социально-экономического, демографического, экологического развития города Мурманска решениями Совета депутатов города Мурманска по представлению Главы администрации города Мурманска путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 4.Исключена
Глава 2.День Города, почетные звания и знаки отличия граждан, увековечение памяти в городе
Статья 5.День города Мурманска
1.День основания города в качестве северного незамерзающего порта России 4 октября (21 сентября по старому стилю) 1916 года под именем Романов-на-Мурмане считается Днем города Мурманска.
2.День города Мурманска отмечается ежегодно 4 октября.
Статья 6.Почетные звания и знаки отличия граждан
1.В городе Мурманске учреждаются почетные звания и знаки отличия граждан, заслуги которых во благо города Мурманска признаны его жителями.
2.Высшим знаком признания жителями города выдающихся заслуг гражданина перед городом является звание "Почетный гражданин города-героя Мурманска".
Решение о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя Мурманска" принимает Совет депутатов города Мурманска.
Основания для присвоения звания "Почетный гражданин города-героя Мурманска", порядок присвоения звания, социальные гарантии, предоставляемые Почетным гражданам города-героя Мурманска, устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска.
3.Знаком признания жителями города особых заслуг гражданина перед городом Мурманском является почетный знак "За заслуги перед городом Мурманском".
Решение о награждении почетным знаком "За заслуги перед городом Мурманском" принимает Совет депутатов города Мурманска.
Основания для награждения почетным знаком "За заслуги перед городом Мурманском", порядок награждения почетным знаком, социальные гарантии, предоставляемые гражданам, награжденным почетным знаком "За заслуги перед городом Мурманском", устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска.
4.Знаком признания жителями города заслуг гражданина, достижения и вклад которого в сфере его деятельности принесли значительную пользу городу Мурманску, является почетный знак "За вклад в развитие города Мурманска".
Решение о награждении почетным знаком "За вклад в развитие города Мурманска" принимает Глава муниципального образования город Мурманск.
Основания для награждения почетным знаком "За вклад в развитие города Мурманска", порядок награждения почетным знаком, социальные гарантии, предоставляемые гражданам, награжденным почетным знаком, а также сферы деятельности граждан, в которых учреждается почетный знак "За вклад в развитие города Мурманска", устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска.
Статья 7.Увековечение памяти в городе
1.В целях увековечения памяти выдающихся событий в истории государства и города Мурманска, а также личностей, достижения и вклад которых в сфере их деятельности принесли долговременную пользу государству и городу, в городе Мурманске создаются памятные (мемориальные) объекты: устанавливаются памятные (мемориальные) доски, памятные знаки и памятники, открываются памятные места, возводятся монументы и мемориальные комплексы.
Увековечение памяти может быть выражено созданием памятного (мемориального) объекта, содержащего собирательный образ воинского или гражданского подвига, исторического или трудового свершения, воинской, профессиональной или иной группы граждан.
Решение о создании памятного (мемориального) объекта принимает Совет депутатов города Мурманска.
Порядок создания памятных (мемориальных) объектов в городе Мурманске устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска.
2.Историко-культурные события государства и города Мурманска, а также выдающиеся заслуги личностей во благо государства и города, признанные жителями города, могут увековечиваться в наименованиях территорий проживания граждан в городе Мурманске.
Увековечение памяти может быть выражено присвоением наименования территории проживания граждан, содержащего собирательный образ воинского или гражданского подвига, исторического или трудового свершения, воинской, профессиональной или иной группы граждан.
Решение о присвоении наименования территории проживания граждан в городе принимает Глава администрации города Мурманска.
Порядок присвоения наименований территориям проживания граждан в городе Мурманске устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска.
3.Историко-культурные события государства и города Мурманска, а также особые заслуги личностей во благо государства и города, признанные жителями города, могут увековечиваться в присвоении наименований муниципальным учреждениям города Мурманска.
Решение о присвоении наименования муниципальному учреждению города принимает Глава администрации города Мурманска.
Порядок присвоения наименований муниципальным учреждениям города Мурманска устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска.
Глава 3.Официальные символы города Мурманска
Статья 8.Герб и другие официальные символы города
1.Город Мурманск имеет герб (приложение N 1 "Описание герба муниципального образования город Мурманск"), который отражает специфику его географического положения и особую роль в экономической жизни Российской Федерации - важного северного порта, центра рыбной промышленности.
2.Исторический герб города Мурманска, введенный в употребление в 1968 году, уточненный в 2000 году, является основным символом Мурманска.
3.Герб муниципального образования город Мурманск был утвержден решением Мурманского городского Совета от 05.10.2000 N 38-331 и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 738.
4.Город Мурманск вправе иметь флаг и другие официальные символы, утверждаемые Советом депутатов города Мурманска в порядке, установленном федеральным законодательством.
5.Официальные символы города Мурманска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
6.Порядок использования официальных символов города Мурманска устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска.
Глава 4.Система местного самоуправления города
Статья 9.Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление в городе осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, Устава муниципального образования город Мурманск, решений, принятых на местных референдумах, и иных муниципальных правовых актов.
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, имеющие право на осуществление местного самоуправления в городе Мурманске, осуществляют местное самоуправление непосредственно либо через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Гражданам гарантируются равные права на осуществление местного самоуправления города. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан на осуществление местного самоуправления по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, полу, социальному или имущественному положению, отношению к религии, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Принципы осуществления местного самоуправления в городе
Местное самоуправление в городе основывается на принципах осуществления местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 12.Структура органов местного самоуправления города
1.В структуру органов местного самоуправления города входят:
1) Совет депутатов муниципального образования город Мурманск - представительный орган города Мурманска (далее по тексту Устава - Совет депутатов города Мурманска);
2) Глава муниципального образования город Мурманск - высшее должностное лицо города Мурманска (далее по тексту Устава - Глава муниципального образования);
3) администрация муниципального образования город Мурманск - исполнительно-распорядительный орган города Мурманска (далее по тексту Устава - администрация города);
4) контрольно-счетный орган города Мурманска - контрольно-счетная палата города Мурманска (далее по тексту Устава - контрольно-счетная палата).
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 13.Вопросы местного значения городского округа
1.На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) исключен
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
Подпункт 10 пункта 1 статьи 13 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 статьи 81 данного документа).
10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
13) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
13.1) осуществление муниципального лесного контроля;
13.2) исключен
13.3) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
17) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
23) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных городских мероприятий;
24) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) исключен
27) формирование и содержание муниципального архива;
28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
29) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
30) утверждение генерального плана города, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
30.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
Пункт 31 части 1 статьи 13 вступает в силу с 1 января 2015 года (подпункт 1 пункта 4 решения Совета депутатов города Мурманска от 22.08.2014 N 76-1103).
31) утверждение правил землепользования и застройки, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города;
31.1) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
33) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
34) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
34.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.
1.1.Исключен
2.Исключен
Статья 13.1.Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) исключен
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) исключен
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
8) исключен
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
Пункт 13 части 1 статьи 13.1 вступает в силу с 21 октября 2014 года (подпункт 1 пункта 4 решения Совета депутатов города Мурманска от 22.08.2014 N 76-1103).
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
(п. 13 веден решением Совета депутатов города Мурманска от 22.08.2014 N 76-1103)
14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами и решениями Совета депутатов города Мурманска о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, за счет доходов бюджета города Мурманска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(Примечание: подп. 4 пункта 1, подп. 8 пункта 1 статьи 13.1 вступают в силу с 01.01.2008)
Статья 14.Полномочия органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования город Мурманск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Мурманска;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
Пункт 6) статьи 14 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения Совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 N 61-845).
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, публичных слушаний, голосования по отзыву Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменений границ города Мурманска, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Мурманска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) право выступать соучредителями межмуниципального средства массовой информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
Пункт 10.1) статьи 14 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения Совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 N 61-845).
10.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города Мурманска (далее по тексту также - депутат), муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Мурманска, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 15.Исполнение органами местного самоуправления города Мурманска отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Мурманска могут наделяться федеральными законами и законами Мурманской области отдельными государственными полномочиями в соответствии с принципами, установленными Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.К отдельным государственным полномочиям относятся полномочия, переданные органам местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.
3.Органы местного самоуправления города обладают правами и несут обязанности по осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых бюджету города субвенций из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.
4.1.Органы местного самоуправления города имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства города для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае решения социально значимых для населения города вопросов и при обеспечении исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
Решение о дополнительном использовании финансовых средств города для осуществления органами местного самоуправления города переданных им отдельных государственных полномочий принимает Совет депутатов города Мурманска по инициативе Главы администрации города или при наличии его заключения при рассмотрении проекта бюджета города на очередной финансовый год или проекта решения о внесении изменений в бюджет города.
Решение о дополнительном использовании материальных ресурсов города для осуществления переданных государственных полномочий принимает администрация города.
5.Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Мурманску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета города Мурманска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов), в случае принятия Советом депутатов города Мурманска решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Мурманска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
8.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города Мурманска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
9.Финансирование полномочий, предусмотренное частями 7 и 8 настоящей статьи, не является обязанностью города Мурманска и осуществляется при наличии возможности.
Статья 16.Муниципальные правовые акты города
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав муниципального образования город Мурманск (далее по тексту - Устав города), правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города Мурманска - решения Совета депутатов города Мурманска;
- правовые акты Главы муниципального образования, правовые акты администрации города и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом города.
2.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой муниципального образования, депутатами Совета депутатов города Мурманска, Главой администрации города, председателем контрольно-счетной палаты, постоянными комиссиями Совета депутатов города Мурманска, а также специальными комиссиями в рамках полномочий, предусмотренных решениями Совета депутатов города Мурманска, прокурором Октябрьского административного округа города Мурманска в пределах его компетенции, органами территориального общественного самоуправления, населением города в порядке реализации правотворческой инициативы.
3.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 17.Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов города
1.Устав города, решение Совета депутатов города Мурманска о принятии Устава города, решение Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений и дополнений в Устав города, муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Совета депутатов города Мурманска, являющиеся нормативными правовыми актами, нормативные правовые акты Главы муниципального образования, нормативные правовые акты администрации города подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
2.Решение Совета депутатов города Мурманска, правовой акт Главы муниципального образования, администрации города, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, подлежат опубликованию в официальном печатном издании органов местного самоуправления города Мурманска, если данные муниципальные правовые акты содержат положения об обязательности их официального опубликования (обнародования).
3.Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Вечерний Мурманск" - официальном печатном издании органов местного самоуправления города Мурманска.
4.Иные требования, предъявляемые к официальному опубликованию (обнародованию) муниципальных правовых актов, предусматриваются соответствующим нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска.
Статья 18.Избирательная комиссия муниципального образования город Мурманск
Часть 1 статьи 18 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения Совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 N 61-845).
1.Избирательная комиссия муниципального образования в соответствии с законодательством организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования.
2.Избирательная комиссия муниципального образования формируется Советом депутатов города Мурманска в порядке, установленном законодательством, численностью 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
3.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается решением Совета депутатов города Мурманска до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов города Мурманска.
4.Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
5.Решением Совета депутатов города Мурманска избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
6.По решению Избирательной комиссии Мурманской области, принятому на основании обращения Совета депутатов города Мурманска, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.
7.Расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии муниципального образования, финансируются за счет средств бюджета города.
Глава 5.Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления
Статья 19.Местный референдум
1.Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области "О местном референдуме", Уставом города среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Мурманска.
2.Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить федеральному и областному законодательству (далее по тексту также - законодательство Мурманской области).
3.Местный референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан, обладающих избирательным правом, при тайном голосовании. Участие граждан в местном референдуме является свободным и добровольным.
4.Правом участвовать в местном референдуме обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в границах города и достигшие на день проведения референдума 18 лет.
5.В местном референдуме не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6.Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право участвовать в местном референдуме на основании международных договоров Российской Федерации в порядке, установленном законом.
7.Местный референдум проводится по инициативе:
- Совета депутатов города Мурманска и Главы администрации города, выдвинутой совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов города Мурманска и Главы администрации города;
- граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
8.В поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, должно быть собрано пять процентов подписей от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города Мурманска, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
9.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области "О местном референдуме".
10.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области "О местном референдуме".
11.Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.
12.Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.
13.Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
15.Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом города.
16.Проведение повторного местного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
17.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 20.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы на территории города Мурманска проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Мурманска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Часть 1.1 статьи 20 вступает в силу после истечения срока полномочий совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 № 61-845).
1.1.При проведении выборов депутатов Совета депутатов города Мурманска применяется смешанная избирательная система. При этом 10 депутатов Совета депутатов города Мурманска избираются по пропорциональной избирательной системе, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за каждый из списков кандидатов, а 22 депутата Совета депутатов города Мурманска - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Мурманска не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области.
4.Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Название статьи 21 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения Совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 N 61-845).
Статья 21.Отзыв Главы муниципального образования
Часть 1 статьи 21 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения Совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 N 61-845).
1.Отзыв Главы муниципального образования - это досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Часть 2 статьи 21 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения Совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 N 61-845).
2.Голосование по отзыву Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном законом Мурманской области и настоящим Уставом.
Первое и второе предложения части 3 статьи 21 вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения Совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 N 61-845).
3.Глава муниципального образования может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Мурманской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва Главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Не допускается отзыв по иным основаниям.
Часть 4 статьи 21 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения Совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 N 61-845).
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает Главу муниципального образования от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Часть 5 статьи 21 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения Совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 N 61-845).
5.Глава муниципального образования имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Часть 6 статьи 21 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения Совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 N 61-845).
6.Глава муниципального образования считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города Мурманска.
Часть 7 статьи 21 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва (пункт 4.1 решения Совета депутатов города Мурманска от 29.04.2013 N 61-845).
7.Итоги голосования по отзыву Главы муниципального образования и принятое решение подлежит официальному опубликованию.
Приложения
2006-11-10 Приложение к Уставу от 10 марта 2006 года № Б/Н
2006-11-10 Приложение к Уставу от 10 марта 2006 года № Б/Н Описание