Постановление Областной Думы Мурманской области от 16.10.2007 № 345
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 октября 2007 г. N 345 г.Мурманск О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих ипроживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Направить проект федерального закона "О внесении изменения встатью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях икомпенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях" на заключение в ПравительствоРоссийской Федерации. 2. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерациивнести в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона"О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "Огосударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих ипроживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"(прилагается). 3. Обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации, к депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииВ.В.Лунцевичу, И.К.Чернышенко с просьбой поддержать даннуюзаконодательную инициативу. 4. Назначить представителем Мурманской областной Думы прирассмотрении указанного проекта федерального закона в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации депутата ЗажигинуЛюдмилу Ивановну. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мурманскийвестник". Председатель областной Думы Е.В.НИКОРА Вносится Мурманской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих ипроживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Статья 1 Внести в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственныхгарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993года N 4520-1 (Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 16, ст.551; Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 35, ст.3607) изменение, изложив ее в следующей редакции: "Статья 34. Компенсация расходов на оплату стоимости проездапенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, к месту отдыха и обратно Компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределахтерритории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха иобратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числеличным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30килограммов осуществляется в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.". Статья 2 Предложить Президенту Российской Федерации поручить ПравительствуРоссийской Федерации привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Федеральным законом. Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Президент Российской Федерации В.Путин Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих ипроживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях икомпенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях" - исходя из целипредоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещениюдополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связис работой и проживанием в экстремальных природно-климатическихусловиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровьяи поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека(части 1 и 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации), и всоответствии с задачами социального государства, закрепленными встатье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплексмер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, втом числе закрепляет право определенных им лиц на компенсацию оплатыпроезда в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно одинраз в два года. Внесение проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях икомпенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях" обусловлено необходимостьюустранения дискриминационного отношения к неработающим гражданам,вызванного неточностью формулировок Закона, ухудшивших ранеедействующие нормы законодательства. В действующей редакции статьи 34 названного Закона установлено,что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз вдва года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемыхПравительством Российской Федерации. С одной стороны, даннаяформулировка уже ограничивает права тех пенсионеров, чье место отдыхаоказалось не на территории Российской Федерации, а с другой стороны,дает возможность Правительству Российской Федерации устанавливатьдополнительные ограничения, так, например, пенсионеров лишили права навозмещение затрат на проезд к месту отдыха на личном автотранспорте. Целью настоящего проекта федерального закона является устранениедискриминационного противопоставления прав работающих граждан поотношению к правам неработающих пенсионеров в рамках одного Закона,что является внутренним противоречием, нарушающим логику Закона,поскольку при прочих равных условиях проживания в районах КрайнегоСевера или приравненных к ним местностях указанные категории гражданне могут иметь неравные права.