Постановление Областной Думы Мурманской области от 24.06.2008 № 814
Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июня 2008 г. N 814 г.Мурманск Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять обращение Мурманской областной Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации В.В.Путину (прилагается). 2. Направить текст обращения Председателю ПравительстваРоссийской Федерации В.В.Путину, членам Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации А.Г.Гурьеву, В.А.Попову, депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБ.С.Кашину, М.П.Ненашеву, И.К.Чернышенко. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать обращение Мурманской областной Думы. Председатель областной Думы Е.В.НИКОРА Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от 24 июня 2008 г. № 814 ОБРАЩЕНИЕ Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину Уважаемый Владимир Владимирович! В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерациисубъектам Российской Федерации передано осуществление ряда полномочийв области лесных отношений. Согласно части 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерациисредства на осуществление переданных субъектам Российской Федерацииотдельных полномочий в области лесных отношений предоставляются в видесубвенций из федерального бюджета. В соответствии с частью 4 статьи 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации субвенции из федерального бюджета, предоставляемые бюджетамсубъектов Российской Федерации для осуществления переданныхполномочий, распределяются исходя из площади эксплуатационных лесов,защитных лесов, интенсивности их использования, количествапроживающего на территориях соответствующих субъектов РоссийскойФедерации населения, показателей пожарной опасности лесов по методике,утвержденной Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 №838 утверждена Методика распределения между субъектами РоссийскойФедерации субвенций из Федерального фонда компенсаций дляосуществления отдельных полномочий Российской Федерации в областилесных отношений, реализация которых передана органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации (далее - Методика). Данная Методика разработана с единым подходом для всей территорииРоссийской Федерации и не учитывает особенности северных территорийРоссийской Федерации, в том числе и Мурманской области. Так, например, леса Мурманской области полностью входят в зонубореальных лесов и характеризуются экстремальнымиприродно-климатическими условиями, высокой чувствительностью иуязвимостью компонентов природной среды и чрезвычайно медленнойвосстановимостью природных объектов. Основная ценность лесов Заполярьяне только и не столько в древесине, сколько в их экологических,защитных, средо- и климатообразующих функциях. Кроме того, необходимо учитывать и ежегодно возрастающуюрекреационную нагрузку на леса Мурманской области. В настоящее времясогласованы планы освоения пяти новых месторождений полезныхископаемых, ежегодно увеличивается количество как российских, так ииностранных туристов, посещающих леса Заполярья. Вместе с тем необходимо отметить, что в соответствии с таблицей17 приложения 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ(ред. от 03.03.2008) "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановыйпериод 2009 и 2010 годов" при площади земель лесного фонда натерритории Мурманской области 9455,5 тыс.га объем выделенных субвенцийиз федерального бюджета на выполнение переданных отдельных полномочийв области лесных отношений на 2008 год составил 130,0 млн. рублей, или13,7 руб./га. В то же время, для сравнения, по субъектамСеверо-Западного федерального округа объемы выделенных субвенцийсоставили: Псковской области - 50,9 руб./га (превышение в 3,7 раза);Новгородской области - 60,8 руб./га (превышение в 4,4 раза);Калининградской области - 284,8 руб./га (превышение в 20,8 раза). По нашему мнению, в Методике не учтены следующие определяющиефакторы: не определены параметры выделения финансовых средств наобновление материально-технической базы для исполнения органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации переданныхполномочий в области лесных отношений; не обоснована и не утверждена методика расчета базового уровнянорматива затрат на тушение 1 га лесных пожаров; для северных районов не учтены затраты на выплату районногокоэффициента и полярных надбавок; не определены параметры влияния водных объектов, развитостидорожной сети и т.д. Уважаемый Владимир Владимирович! В целях надлежащего исполненияорганами государственной власти субъектов Российской Федерациипереданных отдельных полномочий в области лесных отношений просим Васдать соответствующее поручение о доработке Методики с учетом анализаопределяющих факторов для каждого субъекта Российской Федерации, атакже предусмотреть выделение дополнительных средств субвенцийсубъектам Российской Федерации на обновление и модернизацию средствпожаротушения и противопожарного оборудования.