Постановление Областной Думы Мурманской области от 25.06.2008 № 843
Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости восстановления права на досрочное назначение пенсии по старости пожарным противопожарной службы субъектов Российской Федерации
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2008 г. N 843 г.Мурманск Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости восстановления права на досрочное назначение пенсии по старости пожарным противопожарной службы субъектов Российской Федерации Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять обращение Мурманской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации В.В.Путину, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову онеобходимости восстановления права на досрочное назначение пенсии постарости пожарным противопожарной службы субъектов РоссийскойФедерации (прилагается). 2. Направить текст обращения Президенту Российской ФедерацииД.А.Медведеву, Председателю Правительства Российской ФедерацииВ.В.Путину, Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В.Грызлову, членам Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации А.Г.Гурьеву, В.А.Попову,депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.С.Кашину, М.П.Ненашеву, И.К.Чернышенко. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать обращение Мурманской областной Думы и о своем решениипроинформировать Президента Российской Федерации Д.А.Медведева,Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина,Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлова. 4. Опубликовать настоящее обращение в газете "Мурманскийвестник". Председатель областной Думы Е.В.НИКОРА Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от 25 июня 2008 г. N 843 ОБРАЩЕНИЕ Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости восстановления права на досрочное назначение пенсии по старости пожарным противопожарной службы субъектов Российской Федерации Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Борис Вячеславович! Депутаты Мурманской областной Думы обеспокоены тем, что с начала2005 года работники Государственной противопожарной службы (ГПС)Мурманской области, работавшие ранее в Государственной противопожарнойслужбе МЧС России и продолжающие работать в Государственнойпротивопожарной службе (ГПС) субъекта Российской Федерации безизменения трудовой функции, должностных обязанностей и места работы,потеряли право на суммирование стажа и досрочное назначение трудовойпенсии по старости. Существующая ГПС всегда являлась основным видом пожарной охраны ивходила первоначально в состав Министерства внутренних дел (МВД)Российской Федерации, затем в состав Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (МЧС России). Личный состав ГПС включал в себя состоящих на соответствующихштатных должностях лиц рядового и начальствующего состава,военнослужащих и лиц, не имеющих специальных или воинских званий. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 декабря1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" территориальныеподразделения Государственной противопожарной службы, созданные наоснове договоров с органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, финансировались за счет соответствующихбюджетов. Работники подразделений Государственной противопожарной службы,подчиненных ранее МВД и МЧС России и замещавшие должности, которыесодержались за счет средств субъекта, имели право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях РоссийскойФедерации" на основании перечня оперативных должностей работниковГосударственной противопожарной службы, утвержденного ныне утратившимсилу приказом МВД России от 27.07.2001 N 696, списка оперативныхдолжностей, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18.06.2002 N 437. Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "Опожарной безопасности" (в редакции федеральных законов от 25.07.2002 N116-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) установлено, что работникамГосударственной противопожарной службы, работающим на должностях,предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственнойпротивопожарной службы, утверждаемым Правительством РоссийскойФедерации, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, пенсия по старости устанавливается по достижении имивозраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарнойслужбе не менее 25 лет. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в состав Государственнойпротивопожарной службы входят федеральная противопожарная служба ипротивопожарная служба субъектов Российской Федерации. Гарантии правовой и социальной защиты должны одинаковораспространяться как на сотрудников федеральной противопожарнойслужбы, так и на работников противопожарной службы субъектовРоссийской Федерации. В настоящее время право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктами 7 и 9 пункта1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации", предоставлено работникам профессиональныхаварийно-спасательных служб и формирований и работникам ГПС (МЧСРоссии). В соответствии с постановлением Правительства Мурманской областиот 29.12.2004 N 406-1111 Главное управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Мурманской области переименовано вГОУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" и созданытерриториальные подразделения ГПС субъекта, в состав которой вошлипожарные формирования, финансируемые за счет средств бюджета субъекта. Происходящее реформирование и переподчинение подразделений ГПСпородило неравенство в сфере пенсионного обеспечения лиц,профессионально принадлежащих к одной категории, поскольку пожарныефедеральной противопожарной службы и пожарные противопожарной службысубъекта Российской Федерации выполняют одну и ту же работу - тушатпожары. В Российской Федерации помимо формирований МЧС России вобязательном порядке действуют также профессиональныеаварийно-спасательные формирования в субъектах Российской Федерации,выполняющие, как и спасатели МЧС России, работу по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, сложности которой усугубляютсяклиматическими условиями северных регионов. Однако работникиспасательных служб субъектов Российской Федерации не наделены правомна досрочное назначение пенсии. Ранее все работники ГПС в силу особого характера осуществляемойими профессиональной деятельности (независимо от источникафинансирования) рассматривались законодателем как относящиеся к однойкатегории граждан, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Считая необходимым в целях соблюдения конституционного принципаравенства восстановить утраченное право на досрочное назначение пенсиипо старости личному составу ГПС субъектов Российской Федерации,распространив его на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года,просим Вас принять меры по законодательному урегулированию данноговопроса.