Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2008 № 247-ПП
Об утверждении региональной программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области" на 2008-2011 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.06.2008 N 247-ПП Мурманск Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2010 г. N 241-ПП Об утверждении региональной программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области" на 2008-2011 годы В целях развития конкуренции на продовольственном рынкеМурманской области Правительство Мурманской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитиеконкуренции на продовольственном рынке Мурманской области" на2008-2011 годы. 2. Департаменту экономического развития Мурманской области(Таличкин В.А.) совместно с комитетом по сельскому хозяйству ипродовольствию Мурманской области (Хаитбаев А.Х.), инымиисполнительными органами государственной власти Мурманской области,территориальными органами федеральных органов государственной власти,Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманскойобласти (по согласованию и в соответствии с их компетенцией)организовать работу по выполнению мероприятий Программы вустановленные сроки. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области - руководителя департаментаэкономического развития Мурманской области Таличкина В.А. Первый заместитель Губернатора Мурманской области А. Макаров Утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.05.2008 N 247-ПП РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2011 ГОДЫ Мурманск 2008 год П А С П О Р Т|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| Наименование | - "Развитие конкуренции на || программы | продовольственном рынке Мурманской || | области" на 2008-2011 годы (далее - || | Программа) ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | || Основание для | - пункт 6 Протокола совещания у || разработки Программы | Председателя Правительства Российской || | Федерации В.А. Зубкова от 22.10.2007 N || | ВЗ-П9-10пр ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | || Государственные | - департамент экономического развития || заказчики | Мурманской области; || | - комитет по сельскому хозяйству и || | продовольствию Мурманской области ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | || Государственный | - департамент экономического развития || заказчик-координатор | Мурманской области ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | || Основные | - департамент экономического развития || разработчики | Мурманской области; || Программы | - комитет по сельскому хозяйству и || | продовольствию Мурманской области; || | - управление Федеральной || | антимонопольной службы по Мурманской || | области ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | || Цели Программы | - развитие конкурентной среды на || | продовольственном рынке области; || | - поддержка местных || | сельхозтоваропроизводителей; || | - расширение рынка сбыта || | сельскохозяйственной продукции и || | насыщение его качественными товарами || | местного производства; || | - снижение административных барьеров || | при входе на продовольственный рынок || | региона ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | || Задачи Программы | - совершенствование нормативной || | правовой базы; || | - обеспечение постоянного мониторинга || | цен на стадиях производства и || | реализации продукции; || | - обобщение предложений, поступающих от || | торговых сетевых компаний и || | производителей социально значимых || | продуктов питания по совместным || | действиям, направленным на недопущение || | необоснованного роста цен на || | производимые и реализуемые ими || | продовольственные товары ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | || | || Сроки реализации | 2008-2011 годы || Программы | ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | || Ожидаемые конечные | - развитие конкурентной среды; || результаты | - создание среды для оперативного || реализации Программы | пресечения фактов недобросовестной || | конкуренции при производстве и || | реализации продовольственных товаров; || | - увеличение общего количества и || | совокупного размера торговых площадей || | объектов розничной торговли || | продовольственными товарами социальной || | группы по доступным ценам; || | - увеличение объемов производства и || | реализации местными производителями || | пищевой и сельскохозяйственной || | продукции; || | - снижение в 2009-2011 годах инфляции || | на продовольственные товары ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————| 1. Цели и задачи Программы Программа предполагает развитие добросовестной конкуренции напродовольственном рынке, поддержку сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, осуществление постоянного мониторинга цен насельскохозяйственное сырье и продовольствие, а также реализацию мер,направленных на сдерживание роста цен на социально значимые продуктыпитания. При этом необходимо учитывать возможность регулирования ценна договорной основе, закрепленную постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.11.2007 N 769 с учетом ограничений,изложенных в Рекомендациях ФАС России от 19.11.2007 N ИА/22145, посущественным условиям соглашений, заключаемых исполнительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации спроизводителями и (или) организациями, осуществляющими торговлюпродовольственными товарами. 2. Система программных мероприятий Программа содержит перечень программных мероприятий, направленныхна развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской областина 2008-2011 годы (прилагается). Основные мероприятия Программы: - обеспечение требований Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" во взаимоотношениях производителейсельскохозяйственной продукции, сетевых компаний и предприятийрозничной торговли на региональном продовольственном рынке; - расширение возможности реализации продуктов питания населениюнепосредственно сельхозтоваропроизводителями, в том числе путемрасширения ярмарочной торговли, субсидирования и предоставления иныхльгот производителям с учетом требований статей 19-20 Федеральногозакона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; - разработка мер (совместно с местными товаропроизводителями) порасширению ассортимента социально значимой продукции; - проведение мониторинга цен на стадиях производства и реализациипродукции, в т.ч. проведение мониторинга торговых наценок; - снижение административных барьеров при организации производстваи перемещении продовольственных товаров; - предупреждение действий по заключению антиконкурентныхсоглашений и действий, направленных на ограничение конкуренции; - реализация мероприятий, направленных на стимулирование торговлисельскохозяйственными и продовольственными товарами, путем расширенияторговых мест для реализации указанных товаров; - развитие системы защиты прав потребителей. 3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Государственными заказчиками Программы являются департаментэкономического развития Мурманской области и комитет по сельскомухозяйству и продовольствию Мурманской области, которые осуществляютконтроль за реализацией Программы. Основные разработчики Программы - департамент экономическогоразвития Мурманской области, комитет по сельскому хозяйству ипродовольствию Мурманской области, управление Федеральнойантимонопольной службы по Мурманской области. Государственные заказчики и основные исполнители Программыобеспечивают выполнение мероприятий Программы и ежегодно в мартеинформируют Правительство Мурманской области о ходе реализацииПрограммы. 4. Оценка социально-экономической эффективности Программы Социально-экономическая эффективность мероприятий Программыоценивается по результатам, достигнутым в ходе их реализации. Приложение к Программе Перечень программных мероприятий, направленных на развитиеконкуренции на продовольственном рынке Мурманской области на 2008-2011 годы|—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| N | Мероприятия | Сроки | Ответственные || п/п | | исполнения | исполнители ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 1. | Обеспечить: | 2008-2011 | комитет по сельскому || | - рост производства и увеличение | годы | хозяйству и || | объемов реализации | | продовольствию || | сельскохозяйственной и пищевой | | Мурманской области || | продукции местного производства | | || | гарантированного качества | | || | - расширение и обновление | | || | ассортимента выпускаемой продукции с | | || | учетом конъюнктуры регионального | | || | продовольственного рынка | | || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 2. | Обеспечить участие перерабатывающих | 2008-2011 | комитет по сельскому || | предприятий в реализации программ | годы | хозяйству и || | для социально незащищенных слоев | | продовольствию || | населения: "Дешевый хлеб", "Дешевое | | Мурманской области, || | молоко", "Дешевая рыба", "Дешевые | | администрации || | овощи", "Забота" и другие | | муниципальных || | | | образований || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 3. | Совместно с местными | 2008-2011 | комитет по сельскому || | товаропроизводителями, имеющими | годы | хозяйству и || | собственную розничную сеть, | | продовольствию || | обеспечить расширение ассортимента | | Мурманской области || | реализуемых продовольственных | | || | товаров за счет местной продукции | | || | предприятий АПК методом кооперации | | || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 4. | Обеспечить увеличение объемов продаж | 2008-2011 | комитет по сельскому || | местной продукции через | годы | хозяйству и || | мелкорозничную торговую сеть | | продовольствию || | предприятий путем замены имеющихся | | Мурманской области || | павильонов на новые, обладающие | | || | большей вместимостью продукции и | | || | обеспечивающие торговлю в течение | | || | всего рабочего дня, а также | | || | установки дополнительных объектов | | || | торговли | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 5. | Продолжить заключение договоров | ежегодно | комитет по сельскому || | производителей и торгующих | | хозяйству и || | организаций о прямых поставках | | продовольствию || | местной продукции | | Мурманской области || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 6. | Предложить муниципальным | 2008-2011 | комитет по сельскому || | образованиям в целях популяризации | годы | хозяйству и || | местной продукции и увеличения | | продовольствию || | объемов продаж по ценам | | Мурманской области || | производителей расширить мероприятия | | || | ярмарочной деятельности, как | | || | областных, так и ярмарок "выходного | | || | дня", "тематических" и других | | || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 7. | Предусмотреть выделение торговых | по мере | комитет по сельскому || | мест для реализации собственной | необходимости | хозяйству и || | продукции фермерских и личных | | продовольствию || | подсобных хозяйств | | Мурманской области || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 8. | Создать кооператив | 2008 год | комитет по сельскому || | предприятий-производителей пищевой | | хозяйству и || | продукции области для организации | | продовольствию || | торговли продукцией местного | | Мурманской области || | производства в специализированных | | || | торговых комплексах | | || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 9. | Обеспечить строительство двух | 2008-2009 | комитет по сельскому || | торговых комплексов в целях | годы | хозяйству и || | увеличения продаж продукции местного | | продовольствию || | производства | | Мурманской области, || | | | департамент || | | | строительства и || | | | жилищно-коммунального || | | | хозяйства Мурманской || | | | области || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 10. | Проводить мониторинг цен на | постоянно | комитет по сельскому || | сельскохозяйственную и пищевую | | хозяйству и || | продукцию, произведенную в регионе | | продовольствию || | | | Мурманской области ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 11. | Проводить мониторинг розничных цен | еженедельно в | департамент || | на основные продовольственные товары | 2008 году, | экономического || | | ежемесячно в | развития Мурманской || | | 2009-2011 | области, || | | годах | администрации || | | | муниципальных || | | | образований || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 12. | Осуществлять мониторинг региональных | | управление || | продовольственных рынков в целях | | Федеральной || | предупреждения монополистической | ежеквартально | антимонопольной || | деятельности, в том числе: | I полугодие | службы по Мурманской || | - мониторинг цен на хлеб и | 2008 года | области || | хлебобулочные изделия | II полугодие | || | - проведение анализа и оценки | 2008 года | || | состояния конкурентной среды на | | || | рынке производства яйца столового | | || | - проведение анализа и оценки | | || | состояния конкурентной среды на | | || | рынке добычи и переработки | | || | рыбопродукции | | || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 13. | В целях недопущения создания | постоянно | управление || | административных барьеров при | | Федеральной || | перемещении продовольственных | | антимонопольной || | товаров, ликвидации барьеров в | | службы по Мурманской || | межрегиональном обороте проводить: | | области || | мониторинг нормативных правовых | | || | актов исполнительных органов | | || | государственной власти и органов | | || | местного самоуправления, касающихся | | || | регулирования продовольственного | | || | рынка региона; | | || | согласование проектов нормативных | | || | правовых актов исполнительных | | || | органов государственной власти и | | || | органов местного самоуправления, | | || | касающихся регулирования | | || | продовольственного рынка, в | | || | частности, льготного кредитования, | | || | предоставления налоговых и | | || | имущественных льгот, мер | | || | регулирования торговли продуктами | | || | питания в соответствии со статьями | | || | 15 и 23 Федерального закона от | | || | 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите | | || | конкуренции" | | || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 14. | Осуществлять в целях предупреждения | постоянно | управление || | действий по заключению | | Федеральной || | антиконкурентных соглашений и | | антимонопольной || | действий, направленных на | | службы по Мурманской || | ограничение конкуренции: | | области || | государственный контроль соглашений | | || | хозяйствующих субъектов-участников | | || | продовольственного рынка | | || | (производителей, оптовых и розничных | | || | продавцов) в порядке, | | || | предусмотренном статьей 35 | | || | Федерального закона от 26.07.2006 N | | || | 135-ФЗ "О защите конкуренции"; | | || | принятие мер антимонопольного | | || | реагирования в случае обнаружения | | || | признаков нарушения антимонопольного | | || | законодательства хозяйствующими | | || | субъектами - участниками | | || | продовольственного рынка, | | || | привлечение виновных в заключении | | || | антиконкурентных соглашений к | | || | административной ответственности в | | || | соответствии со статьей 14.32 | | || | Кодекса Российской Федерации об | | || | административных правонарушениях; | | || | предварительное согласование | | || | проектов соглашений исполнительных | | || | органов государственной власти | | || | субъекта и органов местного | | || | самоуправления, заключаемых с | | || | хозяйствующими | | || | субъектами-участниками | | || | продовольственного рынка в целях | | || | предотвращения возможных нарушений | | || | требований статьи 16 Федерального | | || | закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О | | || | защите конкуренции" | | || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 15. | Контролировать соблюдение требований | постоянно | управление || | статей 19 и 20 Федерального закона | | Федеральной || | от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите | | антимонопольной || | конкуренции", регулирующих порядок | | службы по Мурманской || | предоставления государственной и | | области || | муниципальной помощи при | | || | осуществлении исполнительными | | || | органами государственной власти | | || | субъекта мер по поддержке местных | | || | товаропроизводителей в виде | | || | субсидирования процентной ставки по | | || | кредитам, предоставления налоговых и | | || | имущественных льгот | | || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 16. | Рассмотреть возможности создания | 2008 год | управление || | обучающих центров для повышения | | Роспотребнадзора, || | квалификации работников, обеспечения | | Северная || | правовых знаний, необходимых для | | торгово-промышленная || | осуществления деятельности в сфере | | палата, || | потребительского рынка | | управление || | | | Федеральной || | | | антимонопольной || | | | службы по Мурманской || | | | области || | | | || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 17. | Рассмотреть возможности создания | 2008 год | управление || | консультационных центров при | | Роспотребнадзора, || | администрациях муниципальных | | администрации || | образований в целях правового | | муниципальных || | обучения и пропаганды знаний в сфере | | образований, || | потребительского образования | | управление || | граждан, защиты их прав | | Федеральной || | | | антимонопольной || | | | службы по Мурманской || | | | области || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 18. | Совершенствовать систему подготовки | постоянно | комитет по || | и переподготовки кадров для отраслей | | образованию || | потребительского рынка | | Мурманской области || | | | || | | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| 19. | Информировать в СМИ о принимаемых | постоянно | департамент || | Правительством Мурманской области | | экономического || | мерах по сдерживанию роста цен на | | развития Мурманской || | основные продовольственные товары | | области, || | | | комитет по сельскому || | | | хозяйству и || | | | продовольствию || | | | Мурманской области ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|