Постановление Областной Думы Мурманской области от 27.02.2008 № 580
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 февраля 2008 г. N 580 г.Мурманск О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерациивнести в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона"О внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" (прилагается). 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данную законодательную инициативу. 3. Назначить представителем Мурманской областной Думы прирассмотрении указанного проекта федерального закона в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации депутата АхрамейкоВладимира Николаевича. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мурманскийвестник". Председатель областной Думы Е.В.НИКОРА Вносится Мурманской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1"Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст.1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.150; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 5; N 30,ст. 3808; N 43, ст. 5084) следующие изменения: 1) подпункт 6.1 пункта 1 статьи 29 изложить в следующей редакции: "6.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования в образовательных учреждениях, реализующихосновные общеобразовательные программы, посредством выделениясубвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансирования расходовна оплату труда работников, расходов на учебники и учебные пособия,технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственныенужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальныхрасходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии снормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;"; 2) в подпункте 2 пункта 1 статьи 31 слова "и общедоступногобесплатного дошкольного образования" исключить. Статья 2 Внести в подпункт 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2006, N1, ст. 10; 2007, N 30, ст. 3808) изменение, изложив его в следующейредакции: "13) обеспечения государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования в образовательных учреждениях, реализующихосновные общеобразовательные программы, посредством выделениясубвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансирования расходовна оплату труда работников, расходов на учебники и учебные пособия,технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственныенужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальныхрасходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии снормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;". Статья 3 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N40, ст. 3822; 2007, N 43, ст. 5084) следующие изменения: 1) в пункте 11 части 1 статьи 15 слова "и общедоступногобесплатного дошкольного образования" исключить; 2) в пункте 13 части 1 статьи 16 слова "и общедоступногобесплатного дошкольного образования" исключить. Статья 4 Внести в абзац шестой пункта 12 статьи 16 Федерального закона от22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемфедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N1, ст. 25) изменение, изложив его в следующей редакции: "6.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования в образовательных учреждениях, реализующихосновные общеобразовательные программы, посредством выделениясубвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансирования расходовна оплату труда работников, расходов на учебники и учебные пособия,технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственныенужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальныхрасходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии снормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;". Статья 5 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Президент Российской Федерации Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Предметом правового регулирования настоящего законопроектаявляются правоотношения, связанные с обеспечением государственныхгарантий прав граждан Российской Федерации на получение общедоступногои бесплатного дошкольного образования и организацией егопредоставления. Разработка данного проекта федерального закона обусловлена,прежде всего, тем, что в сложившихся в настоящее времясоциально-экономических условиях органы местного самоуправлениязачастую испытывают сложности (прежде всего, финансового характера) вреализации возложенных на них федеральным законом полномочий поорганизации предоставления общедоступного бесплатного дошкольногообразования. С другой стороны, разделяя и поддерживая государственнуюполитику в сфере демографии, органы государственной власти субъектовФедерации в силу принципа самостоятельности бюджетов, закрепленногоБюджетным кодексом Российской Федерации, не вправе напрямуюучаствовать в реализации указанного полномочия муниципальныхобразований. При этом в силу преемственности образовательных программдошкольного и общего образования участие государства в решении данноговопроса необходимо для реализации комплексной государственной политикикак в сфере демографии, так и в сфере образования. Таким образом, законопроектом предлагается внести ряд изменений вЗакон Российской Федерации "Об образовании", федеральные законы "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также в Федеральный закон "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерациив связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".Сутью предлагаемых изменений является передача полномочий поорганизации предоставления общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории субъекта Федерации от органов местногосамоуправления органам государственной власти соответствующегосубъекта. Следует отметить, что предлагаемые изменения относительноструктуры бюджетной системы Российской Федерации касаютсяисключительно местных бюджетов и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и не затрагивают средства федерального бюджета.Следовательно, вопросы финансового обеспечения передаваемых полномочийбудут решены органами государственной власти субъектов Федерации иорганами местного самоуправления самостоятельно с учетом требованийбюджетного законодательства. В случае принятия данный проект федерального закона позволитусилить социальную защищенность и улучшить материальное положениеработников дошкольных образовательных учреждений, будет способствоватьповышению качества педагогического труда. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" В связи с тем, что указанный законопроект затрагивает бюджетныеправоотношения между местными бюджетами и бюджетами субъектовРоссийской Федерации, принятие и реализация проекта федеральногозакона "О внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации" не повлекут дополнительных расходов изфедерального бюджета. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения илипринятия иных актов федерального законодательства.