Постановление Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 310-ПП
О порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.06.2008 N 310-ПП
Мурманск
Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 13.08.2015 № 350-ПП
О порядке проведения и критериях оценки
эффективности реализации долгосрочных целевых программ
Мурманской области
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, а также в целях повышения результативности бюджетных
расходов и оптимизации управления бюджетными средствами Правительство
Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения и критерии оценки
эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской
области.
2. Методическое руководство и координацию работ по оценке
эффективности реализации долгосрочных целевых программ на департамент
экономического развития Мурманской области (Таличкин В.А.).
Первый заместитель
Губернатора
Мурманской области А.Макаров
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 30.06.2008 N 310-ПП
Порядок проведения и критерии оценки
эффективности реализации долгосрочных целевых программ
Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Оценка эффективности реализации долгосрочных целевых
программ Мурманской области (далее - ДЦП) предусматривает оценку
планируемой эффективности и оценку эффективности ДЦП на этапе ее
реализации.
1.2. Методика оценки планируемой эффективности ДЦП формируется на
этапе формирования ДЦП. Оценка эффективности осуществляется в целях
определения планируемого вклада результатов ДЦП в
социально-экономическое развитие Мурманской области, обоснования
соответствия целей и задач программы целям и задачам Стратегии
социально-экономического развития Мурманской области, Программы
социально-экономического развития Мурманской области, и, в
краткосрочном периоде, системе целей социально-экономической политики
Правительства Мурманской области.
1.3. При проведении оценки планируемой эффективности ДЦП
эффективность ожидаемых результатов ее реализации оценивается по
нескольким группам критериев. Обязательным условием оценки планируемой
эффективности ДЦП является успешное (полное) выполнение
запланированных на период ее реализации программных мероприятий. В
качестве основных критериев планируемой эффективности реализации ДЦП в
зависимости от специфики целей и задач ДЦП могут применяться:
а) критерии экономической эффективности, которые включают оценку
вклада ДЦП в экономическое развитие Мурманской области в целом, оценку
влияния ожидаемых результатов ДЦП на различные сферы экономики
Мурманской области. Оценки могут включать как прямые
(непосредственные) эффекты от реализации ДЦП, так и косвенные
(внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики
Мурманской области. В случае отраслевой или территориальной
направленности ДЦП оценка эффективности дополняется оценками вкладов в
экономическое развитие соответствующих отраслей или территорий;
б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад
реализации ДЦП в показатели социального развития, которые не могут
быть выражены в стоимостной оценке;
в) критерии бюджетной эффективности, предполагающие сопоставление
затрат областного бюджета на реализацию программных мероприятий с
возникшими дополнительными доходами соответствующих бюджетов.
1.4. Методика оценки планируемой эффективности ДЦП является
обязательным приложением к ДЦП, разрабатывается государственным
заказчиком (для долгосрочных программ, имеющих несколько
государственных заказчиков, - государственным заказчиком -
координатором), согласовывается с департаментом экономического
развития Мурманской области и утверждается Правительством Мурманской
области вместе с ДЦП.
1.5. Оценка эффективности ДЦП на этапе ее реализации проводится
ежегодно для контроля достижения запланированных результатов
реализации ДЦП и оценки эффективности расходования бюджетных
ассигнований по итогам отчетного периода.
1.6. Департамент экономического развития Мурманской области
осуществляет методическое руководство и координацию работ
государственных заказчиков по оценке эффективности реализации ДЦП,
устанавливает сроки и порядок представления отчетности.
1.7. Государственные заказчики (государственные
заказчики-координаторы) ДЦП:
ежегодно представляют в департамент экономического развития
Мурманской области сведения о выполнении показателей за отчетный
период;
по ДЦП, срок реализации которых завершился в отчетном году, - до
1 марта представляют в департамент экономического развития Мурманской
области сведения о выполнении показателей за отчетный период и за весь
период ее реализации.
1.8. Департамент экономического развития Мурманской области
ежегодно, до 10 марта, представляет в Правительство Мурманской области
сводное заключение об оценке эффективности реализации ДЦП. Сводное
заключение содержит сведения о степени соответствия установленных и
достигнутых показателей ДЦП за отчетный год, предложения по мерам
повышения их эффективности и результативности, а также анализ
выполнения государственными заказчиками нормативных требований Порядка
принятия решений о разработке ДЦП Мурманской области и их формирования
и реализации.
2. Критерии оценки эффективности реализации долгосрочных
целевых программ
2.1. Оценка эффективности долгосрочных целевых программ
осуществляется на основе:
критериев бюджетной эффективности;
критериев экономической эффективности;
критериев социальной эффективности.
2.2. В общем случае бюджетная эффективность ассигнований
областного бюджета признается эффективной, если сумма дополнительных
фактически полученных поступлений в консолидированный бюджет области в
результате реализации программы превышает сумму бюджетных ассигнований
на выполнение программы за рассматриваемый период.
В рамках оценки бюджетной эффективности проводится анализ
достигнутых результатов в их соотношении к объему финансирования.
2.3. Экономическая эффективность бюджетных ассигнований на
реализацию программы заключается в положительной динамике
финансово-экономических показателей деятельности предприятий и
организаций, секторов экономики либо экономики области в целом.
В качестве экономического эффекта может быть определено
достижение целевых значений показателей, установленных на
соответствующие промежутки времени. Экономическая эффективность в
данном случае определяется степенью достижения установленных целевых
показателей.
2.4. Социальная эффективность бюджетных ассигнований признается
положительной в случае достижения социально значимого эффекта в
результате выполнения программных мероприятий и реализации программы в
целом.
В качестве социального эффекта может быть определено достижение
целевых значений показателей в социальной сфере, установленных на
соответствующие промежутки времени. Социальная эффективность в данном
случае определяется степенью достижения целевых значений установленных
показателей.
2.5. Целевые значения индикаторов и показателей критериев
эффективности реализации ДЦП должны удовлетворять следующим
функциональным критериям:
- отражать специфику и решение проблемных ситуаций по
приоритетным тематическим направлениям ДЦП;
- иметь количественное значение;
- определяться на основе данных статистического наблюдения;
- непосредственно зависеть от реализации мер государственной
поддержки и регулирования в предметной области ДЦП;
- иметь динамичный характер, т.е. меняться за каждый отчетный
период реализации ДЦП.
3. Последствия оценки эффективности реализации
долгосрочных целевых программ
3.1. На основании сводного заключения об оценке эффективности
реализации долгосрочной целевой программы Правительство Мурманской
области рассматривает эффективность реализации программы.
3.2. Правительством Мурманской области может быть принято решение
о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных
ассигнований на реализацию ДЦП или о досрочном прекращении ее
реализации.