Приложение к Решению от 23.11.2006 г № 49 Положение
Положение о территориальном общественном самоуправлении в зато Г. Снежногорск
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изменениями на 25.07.2006), Законом Мурманской области "О местном самоуправлении в Мурманской области", ст. 15 Устава ЗАТО г. Снежногорск и определяет порядок организации и осуществления деятельности территориального общественного самоуправления в ЗАТО г. Снежногорск.
Статья 1.Территориальное общественное самоуправление в ЗАТО г. Снежногорск
1.Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории ЗАТО г. Снежногорск (микрорайон, улица, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, подъезд многоквартирного дома, другая территория) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения, отнесенных настоящим Положением к его ведению.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно (собрания и конференции граждан) и (или) через создаваемые им руководящие органы территориального общественного самоуправления.
3.Наименование руководящих органов территориального общественного самоуправления и их полномочия определяются уставами ТОС в соответствии с действующим законодательством.
4.ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Границы территории жилого массива, на которой действует комитет ТОС, устанавливаются Советом депутатов по предложению жителей этой территории, согласованному с администрацией ЗАТО г. Снежногорск, исходя из исторических, культурных, социально-экономических и иных признаков целостности конкретной территории с учетом границ деятельности жилищно-коммунальных служб, а также в пределах архитектурно-планировочных зон или жилищных комплексов.
Описание границ территории, на которой функционирует ТОС, согласованное с администрацией ЗАТО г. Снежногорск инициативной группой граждан и утвержденное Советом депутатов, выдается ТОС к моменту его регистрации.
Деятельность двух и более органов ТОС в пределах одной территории не допускается.
Статья 2.Правовая основа территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом ЗАТО г. Снежногорск, нормативно-правовыми актами Совета депутатов, администрации ЗАТО г. Снежногорск, настоящим Положением, а также уставами ТОС.
2.Защита прав и законных интересов ТОС обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3.Принципы территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах:
- законности;
- защиты прав граждан;
- свободного волеизъявления граждан через собрания (сходы), конференции;
- выборности и подконтрольности руководящих органов ТОС населению и органам местного самоуправления;
- широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения;
- сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов ЗАТО г. Снежногорск в целом;
- гласности и учета общественного мнения.
Статья 4.Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении
1.Любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 16 лет, проживающий на соответствующей территории ЗАТО г. Снежногорск, имеет право:
- на участие в непосредственном решении вопросов, затрагивающих интересы населения через местный референдум, собрания и конференции граждан;
- избирать и быть избранным в органы, создаваемые ТОС в соответствии с его уставом;
- на контроль и на получение информации о деятельности органов ТОС.
2.Собрания и конференции граждан проводятся в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в ЗАТО г. Снежногорск в соответствии с федеральным законодательством, Законом Мурманской области "О собраниях (сходах) граждан в Мурманской области" и Уставом ЗАТО г. Снежногорск.
Статья 5.Общие собрания и конференции граждан
1.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
2.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Не имеют права участия в работе собраний, конференций граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда либо в СИЗО.
Граждане, не проживающие, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, заявившие о желании участвовать в работе собрания, конференции, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.
3.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
- установление структуры территориального общественного самоуправления;
- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов ТОС;
- утверждение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС, отчетов о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
4.Собрание или конференция представителей граждан вправе решать любые вопросы, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, изданными в соответствии с ними правовыми нормативными актами органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск.
5.Решения собраний о выборах представителей подъездов, домов, улиц для проведения конференции жителей соответствующей территории, а также решения собраний, конференций граждан соответствующей территории принимаются в порядке, указанном в уставе ТОС, гражданами, имеющими право решающего голоса, и оформляются протоколами.
6.Протоколы должны содержать следующие данные: дату и место проведения собрания, конференции, общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании, конференции; количество граждан, принявших участие в работе собрания, конференции, Ф.И.О. председателя и секретаря, повестку дня собрания конференции, содержание выступлений, итоги голосования по вопросам, поставленным на голосование, и решения, принятые собранием, конференцией.
9.Решения собраний, конференций граждан соответствующей территории в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и населения соответствующей территории.
Протокол собрания, конференции граждан подписывается председателем и секретарем и в течение 10 дней передается Главе муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск вместе с принятым решением.
Статья 6.Порядок организации и проведения выборов органов ТОС
1.Выборы органов территориального общественного самоуправления могут проводиться:
- на общем собрании граждан, проживающих и зарегистрированных по месту жительства на соответствующей территории;
- на конференциях представителей многоквартирных домов и представителей частных домовладений, расположенных на соответствующей территории.
2.Инициативная группа граждан после уведомительной регистрации в администрации ЗАТО г. Снежногорск в течение месяца согласовывает с администрацией сроки и место проведения собрания или конференции жителей, проект устава ТОС, описание границ предполагаемой территории ТОС
Инициативная группа граждан организует выборы делегатов и проводит конференцию или собрание жителей.
Администрация ЗАТО г. Снежногорск содействует проведению собраний, конференций граждан.
3.Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляется открыто и гласно.
4.На собрании или конференции жителей принимается устав ТОС соответствующей территории, которым устанавливается порядок избрания органов ТОС, организация их работы, компетенция, виды деятельности, финансово-экономическая основа, порядок оплаты труда членов органов ТОС за счет средств ТОС, срок полномочий, а также ответственность органов ТОС.
5.Выборы органов ТОС проводятся в соответствии с принятым уставом.
Руководители органов ТОС избираются на общем собрании, конференции жителей большинством голосов из числа присутствующих на собрании, конференции.
Статья 7.Регистрация комитетов ТОС
1.ТОС подлежат регистрации в администрации ЗАТО г. Снежногорск.
2.Для регистрации ТОС в юридический отдел администрации ЗАТО г. Снежногорск представляются следующие документы:
- заявление, подписанное членами руководящего органа ТОС, с указанием места жительства каждого;
- устав ТОС, не являющегося юридическим лицом, в 3 экземплярах;
- протокол собрания, конференции жителей, содержащий сведения о создании ТОС, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов - в 3 экземплярах;
- документ, подтверждающий местонахождение комитета ТОС.
2.1.Один экземпляр указанных документов передается в Совет депутатов, один остается в администрации, один передается ТОС.
3.Документы представляются на регистрацию не позднее трех месяцев со дня проведения собрания, конференции жителей соответствующей территории.
4.ТОС приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Изменения и дополнения в устав ТОС подлежат регистрации в том же порядке, что и регистрация комитетов ТОС, и приобретают юридическую силу с момента регистрации.
8.В регистрации ТОС может быть отказано на следующих основаниях:
- если устав ТОС противоречит действующему законодательству;
- если не представлен полный перечень документов, предусмотренных настоящей статьей, или они не оформлены в надлежащем порядке;
- если регистрирующим органом администрации установлено, что в представленных документах содержится недостоверная информация.
9.Реорганизация и ликвидация ТОС производится в соответствии с уставом ТОС.
Статья 8.Основные полномочия комитетов ТОС
1.Для осуществления своих полномочий ТОС имеет право:
а) разрабатывать и представлять органам местного самоуправления города предложения по развитию соответствующей территории;
б) созывать собрания, конференции граждан для рассмотрения вопросов компетенции ТОС, проводить на своей территории опросы жителей, содействовать созданию и деятельности всех форм гражданской активности населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
в) участвовать в создании условий для работы с детьми и подростками, организации и проведении спортивных и физкультурных мероприятий.
1.2.ТОС, являющиеся юридическими лицами, кроме полномочий, указанных в п. 1, могут:
а) заключать договоры с юридическими лицами для решения социально-экономических задач на закрепленной за ними территории в пределах своей компетенции;
б) принимать на свой баланс имущество, созданное за счет средств и трудового участия населения или переданное им администрацией на праве хозяйственного ведения.
Статья 9.Финансово-экономическая основа деятельности комитетов ТОС
1.Экономической основой деятельности ТОС являются собственные и заемные финансовые средства, средства, полученные от хозяйственной деятельности комитетов или переданные им юридическими лицами и гражданами.
2.Правом пользования финансовыми средствами и имуществом ТОС наделены граждане соответствующей территории. Решение вопроса о приобретении, передаче, сдаче в аренду, продаже собственного имущества ТОС осуществляется по решению собрания, конференции граждан.
3.Распоряжение финансовыми средствами ТОС осуществляется в соответствии с уставом ТОС, на основе соответствующих смет доходов и расходов. Годовые отчеты об исполнении сметы рассматриваются и утверждаются собраниями, конференциями граждан.
Статья 10.Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск
1.Органы и должностные лица местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск содействуют ТОС в осуществлении их полномочий.
2.Органы местного самоуправления по взаимному соглашению с ТОС устанавливают сферы совместной компетенции и могут передавать последним объекты социально-бытового назначения с правом полного распоряжения или на условиях аренды. Передача прав, имущества и финансовых ресурсов ТОС осуществляется на договорной основе и только в том случае, если ТОС зарегистрировано как юридическое лицо.
Статья 11.Полномочия и обязанности органов местного самоуправления города в отношениях с ТОС
1.Совет депутатов:
а) утверждает Положение "О территориальном общественном самоуправлении в ЗАТО г. Снежногорск", другие нормативные правовые акты, контролирует их соблюдение;
б) утверждает описание границ территории, в пределах которой действует ТОС;
в) утверждает сферы совместной компетенции органов местного самоуправления ТОС;
г) обобщает и пропагандирует положительный опыт работы ТОС;
д) направляет в руководящий орган ТОС информацию об установленных фактах нарушений ими законодательства или превышения полномочий.
2.Администрация ЗАТО г. Снежногорск:
а) контролирует деятельность ТОС в части осуществления делегированных им полномочий и расходования выделенных средств;
б) заключает договоры с ТОС;
в) оказывает ТОС организационную и методическую помощь;
г) оказывает помощь ТОС в проведении собраний и конференций;
д) осуществляет полномочия по взаимодействию с ТОС в соответствии с решениями Совета депутатов.
3.Органы местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск способствуют выполнению решений собраний, конференций граждан, принятых в пределах их компетенции.
4.Представители ТОС вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов ЗАТО г. Снежногорск при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
Статья 12.Контроль органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск за деятельностью ТОС
1.Органы местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск могут осуществлять контроль за соблюдением законодательства в деятельности ТОС в пределах своих полномочий.
2.Органы местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск вправе предложить ТОС изменить или отменить принятые ими решения в случае превышения ими своих полномочий.