Решение от 28.11.2006 г № 24-1698
О проекте муниципальной целевой Программы «Комплексная безопасность образовательного учреждения» на 2007 — 2010 годы
24 ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА 28 НОЯБРЯ 2006 ГОДА РЕШЕНИЕ от 28 ноября 2006 г. N 24-1698
О ПРОЕКТЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
На основании ст. 38 Бюджетного процесса ЗАТО город Заозерск, по представлению администрации ЗАТО город Заозерск от 14.11.2006 N 1673/01-17 и заключению постоянной комиссии Совета депутатов по финансово-экономической и хозяйственной деятельности Совет депутатов решил:
1.Утвердить муниципальную целевую Программу "Комплексная безопасность образовательного учреждения" на 2007 - 2010 годы (прилагается).
2.Направить муниципальную целевую Программу "Комплексная безопасность образовательного учреждения" на 2007 - 2010 годы Главе муниципального образования для подписания и обнародования.
Решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета депутатов ЗАТО Заозерск
А.С.БОГАЧЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной целевой Программы "Комплексная безопасность
образовательного учреждения" на 2007 - 2010 годы
| Наименование программы | "Комплексная безопасность образовательного учреждения" на 2007 - 2010 годы (далее Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Постановление Правительства Мурманской области от 27.04.2006 N 157-ПП/4 "Об утверждении региональной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения" на 2007 - 2010 годы" |
| Муниципальный заказчик | Управление образования администрации ЗАТО г. Заозерск |
| Основные разработчики Программы | Управление образования администрации ЗАТО г. Заозерск |
| Цели и задачи Программы | Основная цель: обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников, работников учреждений образования ЗАТО г. Заозерск во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, антитеррористической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области. Основная задача: реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей; приведение образовательных учреждений в соответствие с правилами и нормами пожарной, электрической, экологической безопасности и требованиями охраны труда |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | 1. Увеличение к 2010 году процента оснащенности зданий образовательных учреждений автоматической пожарной сигнализацией до 100 %. 2. Сокращение объемов материальных потерь при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) ежегодно на 10 % |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2007 - 2010 годы |
| Объемы и источники финансирования | Средства местного бюджета, привлеченные средства, всего - 11337 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 2825 тыс. рублей; 2008 год - 4094 тыс. рублей; 2009 год - 2214 тыс. рублей; 2010 год - 2204 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация программы позволит повысить безопасность образовательных учреждений, в том числе обеспечить сокращение количества пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций на объектах системы образования, случаев гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, создать необходимую материально-техническую базу по организации охраны учебных заведений от террористической угрозы, пожаров и других опасностей, сократить потери от чрезвычайных ситуаций |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, это условие сохранение жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей учреждений системы образования от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе РФ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и в первую очередь: пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности для учреждений образования приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимосвязаны и их обеспечение должно решаться согласно законодательным и нормативным актам РФ.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического и организационного характера.
Законодательные основы обеспечения безопасности составляют:
Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закон Российской Федерации от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных промышленных объектов", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Мурманской области, регулирующие отношения в области безопасности.
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 27.04.2006 N 157-ПП/4 "Об утверждении региональной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения" на 2007 - 2010 годы", а также на основе анализа состояния пожарной, электрической и технической безопасности учреждений системы образования Мурманской области и сформирована как единый комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
1.1.Материальная база учреждений образования
В настоящее время материально-техническое обеспечение образовательных учреждений (ОУ) характеризуется высокой степенью изношенности инженерных сетей и коммуникаций, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности учреждений образования, нарушением правил их безопасности, ослаблением контроля за поддержанием их в исправном состоянии.
1.2.Оценка ситуации противопожарной безопасности органами государственного пожарного надзора
При проведении мероприятий по контролю (надзору) за пожарной безопасностью на объектах образования в 2005 году, органами инспекции государственного пожарного надзора (ИГПН) было проведено 11 плановых и внеплановых мероприятий, по результатам которых руководителям учреждений вручено 8 обязательных для выполнения предписаний ИГПН.
Основными выявленными нарушениями в учреждениях образования являются:
- отсутствие систем автоматической пожарной сигнализации;
- неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения;
- нарушение норм, установленных для теплогенерирующих установок;
- хранение сгораемых материалов в необорудованных помещениях, использование подвальных помещений для хранения сгораемых материалов с нарушением правил пожарной безопасности (ППБ);
- эксплуатация электропроводки с нарушением технической эксплуатации электрооборудования потребителей (ПТЭЭП);
отсутствие или неисправное состояние средств противопожарной безопасности (АПС);
- отсутствие специальных противопожарных (сертифицированных) дверей в электрощитовых, складских и других пожароопасных помещениях;
- отсутствие средств индивидуальной защиты (СИЗОД).
1.3.Обучение лиц, ответственных за пожарную, электрическую
безопасность и охрану труда
Обучение руководителей, специалистов и педагогических работников учреждений системы образования и проверка знаний по вопросам охраны труда проводится по типовым программам, разработанным и утвержденным Министерством образования и науки РФ и Министерством здравоохранения и социального развития РФ, с учетом должностных обязанностей работников и характера их производственной деятельности. Обучение осуществляется учебным центром охраны труда Мурманской области за счет средств социального страхования РФ, государственного образовательного учреждения "Мурманский областной институт повышения квалификации работников образования и культуры" (ГОУ МОИПКРОиК).
Обучение и проверка знаний по охране труда сотрудников в образовательных учреждениях проводится в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения".
В соответствии с Правилами пожарной безопасности для образовательных учреждений, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей с учетом требований Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" необходимо обучить ответственных лиц: за пожарную и электрическую безопасность в 2007 году - 10 человек, в 2008 году - 5 человек, в 2009 году - 5 человек, в 2010 году - 5 человека.
Обучение ответственных за пожарную безопасность лиц планируется проводить в год назначения на должность с последующей переподготовкой один раз в 5 лет, ответственных за электрическую безопасность лиц - проводить в год назначения на должность с последующей очередной проверкой знаний 1 раз в год в специализированных образовательных учреждениях, организациях, имеющих лицензию на право деятельности в сфере образования по подготовке лиц данной категории.
2.Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей
Основные цели Программы:
- обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждений образования во время их трудовой и учебной деятельности;
- предотвращение пожаров, недопущение гибели людей при их возникновении;
- ликвидация аварийных зданий, сооружений, помещений и систем жизнеобеспечения;
- обеспечение необходимых условий укрепления пожарной, электрической, технической и антитеррористической безопасности образовательных учреждений;
- уменьшение материального ущерба от пожаров и других чрезвычайных ситуаций.
Задачи Программы:
- реализация государственной политики и требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на сохранение жизни и защиту здоровья обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей;
- усиление взаимодействия деятельности органов местного самоуправления города, государственных органов контроля и надзора, организаций профсоюзов по вопросам укрепления безопасности образовательных учреждений и охраны труда;
- дальнейшее развитие нормативно-правовой базы по вопросам безопасности;
- совершенствование механизма государственного управления комплексной безопасностью;
- повышение уровня знаний по пожарной, электрической, антитеррористической безопасности и охране труда;
- приведение образовательных учреждений в соответствие с правилами и нормами пожарной, экологической безопасности и требованиями охраны труда;
- защита от преступлений против личности и имущества;
- поддержание общественного порядка на территории образовательного учреждения;
- повышение экономической заинтересованности руководителей образовательных учреждений в обеспечении безопасных условий труда и учебы.
Сроки реализации Программы: 2007 - 2010 годы.
Целевые индикаторы и показатели:
| Индикаторы, показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Процент оснащенности зданий ОУ АПС | 70 | 90 | 100 | 100 | 100 |
| Процент оснащенности зданий ОУ КТС | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Сокращение размера материальных потерь при чрезвычайных ситуациях | 10 | 10 | 10 | 10 |
3.Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей, объемов и источников финансирования
Перечень программных мероприятий включает 5 подразделов, сгруппированных по основным направлениям деятельности (приложение N 1 к Программе).
3.1.Организационные мероприятия
3.1.1.Проведение совещаний по безопасности соответствующих должностных лиц образовательных учреждений.
3.1.2.Разработка Паспорта безопасности образовательных учреждения.
3.1.3.Проведение аттестации рабочих и ученических мест по условиям труда во всех образовательных учреждениях.
3.1.4.Создание служб охраны труда в образовательных учреждениях в соответствии с нормативными документами по охране труда.
3.1.5.Организация обучения и проверки знаний руководителей и специалистов образовательных учреждений правил безопасности пожарной, электрической, охраны труда.
3.1.6.Проведение анализа состояния травматизма детей в образовательных учреждениях с выявлением причин несчастных случаев, приведение рабочих мест в соответствие с требованиями безопасности учебного процесса.
3.1.7.Проведение конкурсов, слетов, соревнований по правилам поведения населения в различных ситуациях пожарной, террористической, техногенной.
3.1.8.Проведение совместных учений с ГУ ГОЧС МЧС России по Мурманской области по действиям в чрезвычайных ситуациях.
3.1.9.Проведение совместных учений с городским отделом внутренних дел.
3.2.Пожарная безопасность
3.2.1.Приобретение и установка автоматической пожарной сигнализации (АПС).
3.2.2.Сервисное обслуживание установленных АПС до завершения финансового года.
3.2.3.Приобретение и установка систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СооПиУЭ).
3.2.4.Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
3.2.5.Обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД).
3.2.6.Ремонт пожарного водопровода.
3.2.7.Приобретение специального оборудования (огнетушителей, пожарных рукавов, мотопомп и др.).
3.3.Электрическая безопасность
3.3.1.Замена аварийных светильников.
3.3.2.Замена электрической проводки.
3.3.3.Приобретение и установка автоматической системы отключения электрощитовых.
3.3.4.Приобретение, установка, ремонт аварийных понижающих трансформаторов напряжения, обеспечивающих электроснабжение ОУ.
3.3.5.Ремонт и совершенствование системы наружного и внутреннего освещения территории ОУ.
3.3.6.Установка заземляющего контура в зданиях и сооружениях ОУ в соответствии с ПТЭЭП.
3.3.7.Замена силового вводного кабеля, обеспечивающего электроснабжение ОУ.
3.4.Техническая безопасность
3.4.1.Проведение инвентаризации и паспортизации зданий, сооружений, инженерных сетей и оборудования ОУ.
3.4.2.Строительство и реконструкция зданий и сооружений ОУ.
3.4.3.Капитальный ремонт ОУ.
3.4.4.Текущий ремонт ОУ.
3.4.5.Оборудование учебных мастерских принудительной вытяжной вентиляцией.
3.4.6.Благоустройство территорий ОУ.
3.5.Антитеррористическая безопасность
3.5.1.Сервисное обслуживание установленных кнопок тревожной сигнализации (КТС) в ОУ.
3.5.2.Установка и модернизация наружных ограждений территорий ОУ.
3.5.3.Совершенствование и развитие систем контроля доступа в ОУ и на его территорию.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
На реализацию мероприятий Программы направляются средства муниципального бюджета ЗАТО г. Заозерск, а также средства федерального бюджета, привлекаемые в рамках реализации федеральных целевых программ.
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Всего за 2007 - 2010 гг. | В том числе | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Местный бюджет | 11337 | 2825 | 4094 | 2214 | 2204 |
Объемы финансирования программных мероприятий по годам реализации, источникам финансирования, экономическим статьям расходов, видам и типам образовательных учреждений представлены в приложении N 1 к Программе.
Приведенные консолидированные объемы финансирования Программы на 2007 - 2010 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на соответствующий год.
Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения Программы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.
5.Механизм реализации программы, организация управления
Программой и контроль за ходом реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в рамках годовых и перспективных планов исполнителей Программы.
Управление образования администрации ЗАТО г. Заозерск осуществляет текущую координацию и организационно-информационное обеспечение реализации Программы, обеспечивает представление отчетности о ходе реализации Программы.
6.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение следующих положительных эффектов:
- усиление внимания к вопросам безопасности;
- повышение безопасности трудового и учебного процессов;
- снижение уровня травматизма при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение 100 % образовательных учреждений современными первичными средствами пожаротушения, АПС и системами оповещения людей о пожаре;
- повышение эффективности использования бюджетных средств.
30.11.2006
Глава
муниципального образования
ЗАТО город Заозерск
Р.Б.КАРАХАНОВ