Закон Мурманской области от 22.12.2008 № 1052-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ"
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ" Принят Мурманской областной Думой 18 декабря 2008 года Статья 1 Внести в Закон Мурманской области "Об административных комиссиях"от 24.06.2003 N 408-01-ЗМО с изменениями, внесенными законамиМурманской области от 31.03.2006 N 739-01-ЗМО, от 16.04.2008 N958-01-ЗМО, следующие изменения: 1. Статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Статус административных комиссий 1. Административные комиссии являются коллегиальными органамиадминистративной юрисдикции по рассмотрению дел об административныхправонарушениях, отнесенных к их компетенции Законом Мурманскойобласти "Об административных правонарушениях". 2. Административная комиссия имеет круглую печать, содержащую ееполное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.". 2. Статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Порядок образования административных комиссий 1. Административные комиссии образуются исполнительным органомгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим функции всфере государственного строительства и местного самоуправления (далее- уполномоченный орган), в муниципальных образованиях со статусомгородского округа и муниципального района, из расчета одна комиссия водном муниципальном образовании, за исключением города Мурманска, вкотором образуются три административные комиссии. Состав административной комиссии (изменение составаадминистративной комиссии) утверждается уполномоченным органом попредложению главы соответствующего муниципального образования. 2. Членом административной комиссии может быть назначендееспособный гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18лет, не имеющий судимости, не подвергнутый административному наказаниюи давший письменное согласие на включение в состав административнойкомиссии. В состав административной комиссии могут входить представителиорганов местного самоуправления, правоохранительных органов,организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунальногохозяйства, благоустройства, обеспечения санитарного состояния,учреждений образования, здравоохранения, иных организаций, а такжеобщественных объединений, осуществляющих свою деятельность натерритории соответствующего муниципального образования. Для решения вопроса о включении гражданина Российской Федерации всостав административной комиссии в уполномоченный орган представляетсяписьменное согласие кандидата на включение в состав административнойкомиссии, копии документов, удостоверяющих личность, образование иместо работы кандидата, а также сведения об отсутствии судимости иназначения административного наказания. 3. Численный состав административной комиссии не может быть менее5 и более 15 человек. Председателем административной комиссии назначается, как правило,один из заместителей главы муниципального образования (главыадминистрации). Председатель административной комиссии организуетработу административной комиссии и несет персональную ответственностьза ее деятельность. Заместитель председателя административной комиссииисполняет обязанности председателя административной комиссии во времяего отсутствия. Ответственный секретарь административной комиссиидолжен иметь, как правило, высшее или среднее юридическое образование. Члены административных комиссий работают в административныхкомиссиях на общественных началах, ответственный секретарьадминистративной комиссии работает на постоянной штатной основе вадминистрации соответствующего муниципального образования.". 3. Дополнить статьями 5.1 - 5.6 следующего содержания: "Статья 5.1. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по организационному обеспечению деятельности административных комиссий Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований(местные администрации) со статусом городского округа и муниципальногорайона (далее - органы местного самоуправления) государственнымиполномочиями по организационному обеспечению деятельностиадминистративных комиссий (далее - государственные полномочия). Статья 5.2. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенций из регионального фонда компенсаций,образованного в составе областного бюджета. 2. Утвердить Методику расчета объема субвенции местным бюджетамна осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий по организационному обеспечению деятельностиадминистративных комиссий (далее -Методика) согласно приложению кнастоящему Закону. В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы,используемые в Методике, финансовое обеспечение дополнительныхрасходов, необходимых для полного исполнения государственныхполномочий, осуществляется органами местного самоуправления за счетсобственных доходов и источников финансирования дефицита местногобюджета. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляфинансового обеспечения государственных полномочий, и их распределениепо муниципальным образованиям устанавливаются законом Мурманскойобласти об областном бюджете. 4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования. 5. Расходование органами местного самоуправления субвенцийосуществляется через счета органов Федерального казначейства, открытыеим для кассового обслуживания исполнения соответствующих местныхбюджетов. 6. Субвенции местным бюджетам предоставляются в порядке,установленном для исполнения областного бюджета. 7. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций устанавливается Правительством Мурманской области. Средства субвенций носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. 8. Контроль за расходованием средств субвенций осуществляетсяуполномоченным органом, исполнительным органом государственной властиМурманской области, осуществляющим функции в сфере по контролю инадзору в финансово-бюджетной сфере, а также Контрольно-счетнойпалатой Мурманской области. Статья 5.3. Права и обязанности уполномоченного органа Уполномоченный орган вправе: 1) издавать обязательные для исполнения органами местногосамоуправления методические указания и инструктивные материалы; 2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, атакже к порядку представления отчетности об осуществлении переданныхгосударственных полномочий; 3) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий с правомпроведения соответствующих проверок, направлением предписаний обустранении выявленных нарушений; 4) в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления государственных полномочий готовить инаправлять Губернатору Мурманской области предложения об изъятиигосударственных полномочий у органов местного самоуправления. Статья 5.4. Права исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере Исполнительный орган государственной власти Мурманской области,осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетнойсфере, в случае использования средств субвенций не по целевомуназначению вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. Статья 5.5. Права и обязанности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий: 1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлениюгосударственных полномочий в соответствии с федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимЗаконом и иными законами Мурманской области, а также актами,указанными в статье 5.3 настоящего Закона; 2) обеспечивают своевременное представление в уполномоченныйорган: ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленных субвенций; копий правовых актов, принимаемых органами местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; иных документов и информации, необходимых для контроля заполнотой и качеством осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий; 3) обеспечивают своевременное представление в исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере: копий ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленныхсубвенций; иных документов и информации, необходимых для контроля и надзораза расходованием органами местного самоуправления субвенций изобластного бюджета на осуществление переданных государственныхполномочий. Статья 5.6. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Мурманской области до окончаниясоответствующего финансового года вправе принять решение о прекращенииосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий. 2. Основаниями для досрочного прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий являются: 1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) изменение законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Мурманской области, послужившего основанием длянаделения органов местного самоуправления государственнымиполномочиями. 3. Досрочное прекращение осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий производится закономМурманской области. 4. При прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовыесредства возвращаются органами местного самоуправления в региональныйфонд компенсаций в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области.". 4. В абзаце первом пункта 2 статьи 8 слова "законами Мурманскойобласти" заменить словами "Законом Мурманской области "Обадминистративных правонарушениях". 5. В статье 22: 1) слово "Настоящий" заменить словами "1. Настоящий", дополнитьсловами ", за исключением статей 5.1 и 5.2 настоящего Закона"; 2) дополнить пунктом 2 следующего содержания: "2. Статьи 5.1 и 5.2 настоящего Закона вводятся в действиеежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год при условии, если указанным законом Мурманской областипредусмотрено предоставление субвенций на осуществлениегосударственных полномочий.". 6. Дополнить приложением следующего содержания: "Приложение к Закону Мурманской области "Об административных комиссиях" Методика расчета объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий Объем субвенции из регионального фонда компенсаций наосуществление государственных полномочий по организационномуобеспечению деятельности административных комиссий рассчитывается последующей формуле: Si = Чi х Ni, где: Si - объем субвенции i-му муниципальному образованию наосуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий по организационному обеспечению деятельностиадминистративных комиссий; Чi - численность специалистов - членов административных комиссий,образованных в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона,работающих на постоянной штатной основе в i-м муниципальномобразовании; Ni - норматив расходов на содержание одного специалиста - членаадминистративной комиссии, работающего на постоянной штатной основе. Ni = Hi х (Кi + П) х 1,262 + Т х КМi х КДi х КПi, где: Hi - расходы по денежному содержанию одного специалиста - членаадминистративной комиссии, работающего на постоянной штатной основе,определенные исходя из годового фонда оплаты труда муниципальногослужащего, замещающего должность муниципальной службы ведущегоспециалиста в i-м муниципальном образовании, исчисляемого всоответствии с законодательством Мурманской области о муниципальнойслужбе; Ki - районный коэффициент в i-м муниципальном образовании; П - процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера; 1,262 - коэффициент, учитывающий выплату единого социальногоналога; Т - текущие расходы (расходные материалы, командировки, услугисвязи, коммунальные услуги, прочие текущие расходы) на содержаниеодного специалиста - члена административной комиссии, работающего напостоянной штатной основе, устанавливаемые в размере 53500 рублей вгод и ежегодно индексируемые в соответствии с прогнозируемым уровнеминфляции; КМi - коэффициент масштаба для i-го муниципального образования; КДi - коэффициент дисперсности расселения для i-го муниципальногообразования; КПi - коэффициент плотности населения для i-го муниципальногообразования. Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам (Siсуб),определяется по следующей формуле: Siсуб = Si1 + Si2 + Si3 + ... + Sin, где: Si1, Si2, Si3, ... Sin - объем субвенции, рассчитываемый длякаждого муниципального образования.". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. 2. Предложить органам местного самоуправления муниципальныхобразований со статусом городского округа и муниципального района: 1) внести в течение 15 дней со дня официального опубликованиянастоящего Закона предложения в исполнительный орган государственнойвласти Мурманской области, осуществляющий функции в сферегосударственного строительства и местного самоуправления, по составуадминистративных комиссий; 2) привести в соответствие с настоящим Законом муниципальныенормативные правовые акты, регулирующие деятельность административныхкомиссий. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 22 декабря 2008 г. N 1052-01-ЗМО г.Мурманск