Постановление Правительства Мурманской области от 21.11.2008 № 559-ПП
Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.11.2008 N 559-ПП Мурманск Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 15.07.2009 г. N 312-ПП Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области В соответствии с от01.08.2008 N 102-ПГ "О структуре исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области" Правительство Мурманскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве природныхресурсов и экологии Мурманской области. 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваМурманской области: - от 01.04.2005 N 113-ПП "Об утверждении Положения о комитетепо природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области"; - от 27.09.2005 N 370-ПП "О внесении дополнения и изменений вПоложение о комитете по природным ресурсам и охране окружающей средыМурманской области"; - от 05.06.2006 N 216-ПП "О внесении изменений и дополнений вПоложение о комитете по природным ресурсам и охране окружающей средыМурманской области"; - от 14.12.2006 N 487-ПП "О внесении изменений и дополнений вПоложение о комитете по природным ресурсам и охране окружающей средыМурманской области"; - от 02.08.2007 N 368-ПП "О внесении изменений в Положение окомитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманскойобласти". Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 21.11.2008 N 559-ПП Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Министерство природных ресурсов и экологии Мурманскойобласти (далее - Министерство) является исполнительным органомгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим функции поформированию государственной политики Мурманской области и реализациигосударственной политики, нормативно-правовому регулированию в сферахиспользования природных ресурсов, охраны окружающей среды иэкологической безопасности, обращения с отходами производства ипотребления, экологической экспертизы объектов регионального уровня,безопасности гидротехнических сооружений, экологического просвещения,создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорийрегионального значения; функции по региональному контролю и надзору вуказанных сферах деятельности, а также функции по оказаниюгосударственных услуг. 1.2. Министерство осуществляет координацию и контрольдеятельности подведомственных организаций, указанных в приложении кнастоящему Положению. 1.3. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области,договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области,иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 1.4. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Мурманской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать, иные печати, штампы, бланки установленного образца, счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6. Местонахождение Министерства: 183025, г. Мурманск, проездКапитана Тарана, д. 25. 2. Задачи и функции Министерства 2.1. Основными задачами Министерства являются: 2.1.1. Обеспечение конституционных прав человека и гражданина наблагоприятную окружающую среду и соотношения экономических иэкологических интересов потребностей общества. 2.1.2. Создание условий для обеспечения экологическойбезопасности на территории Мурманской области с учетом географических,природных, социально-экономических и иных особенностей Мурманскойобласти. 2.1.3. Формирование и реализация единой региональнойгосударственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности на территории Мурманской области. 2.1.4. Организация взаимодействия органов государственной властиМурманской области с федеральными органами власти, органамигосударственной власти иных субъектов Российской Федерации, инымиучреждениями и организациями по вопросам проведения единой политики вустановленной сфере деятельности. 2.1.5. Охрана, воспроизводство и рациональное использованиеприродных ресурсов, снижение негативного воздействия на ниххозяйственной и иной деятельности на территории Мурманской области. 2.1.6. Сохранение естественных экологических систем, природныхландшафтов и природных комплексов, биологического разнообразия натерритории Мурманской области. 2.1.7. Региональный государственный экологический контроль,региональный государственный контроль и надзор за использованием иохраной водных объектов, региональный государственный геологическийконтроль, контроль и надзор за режимом использования и охраной особоохраняемых природных территорий регионального значения. 2.1.8. Формирование региональной государственной системынаблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечениефункционирования такой системы. 2.1.9. Обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственнойи иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами вобласти охраны окружающей среды. 2.1.10. Оценка допустимости воздействия хозяйственной и инойдеятельности на природную среду исходя из требований в области охраныокружающей среды. 2.1.11. Обеспечение интегрированного и индивидуального подходов кустановлению требований в области охраны окружающей среды к субъектамхозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельностьили планирующим осуществление такой деятельности. 2.1.12. Обеспечение участия граждан, общественных и иныхнекоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды. 2.2. Для решения поставленных задач Министерство исполняетследующие функции: 2.2.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманскойобласти и Правительству Мурманской области проекты правовых актов идругих документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманскойобласти или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимсяк сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных емуорганизаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозныепоказатели деятельности Министерства. 2.2.2. Министерство принимает нормативные правовые акты последующим вопросам: 2.2.2.1. Утверждение перечня должностных лиц Министерства,осуществляющих региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов на территории Мурманскойобласти, а также уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях. 2.2.2.2. Утверждение перечней объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов. 2.2.2.3. Утверждение перечня должностных лиц Министерства,осуществляющих региональный государственный экологический контроль натерритории Мурманской области, а также уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях. 2.2.2.4. Утверждение перечня должностных лиц Министерства,осуществляющих государственный геологический контроль на территорииМурманской области. 2.2.2.5. Установление ставок платы за пользование воднымиобъектами, находящимися в собственности Мурманской области, порядкарасчета и взимания такой платы. 2.2.2.6. Утверждение порядка учета объектов и источниковнегативного воздействия на окружающую среду, подлежащих региональномугосударственному экологическому контролю. 2.2.2.7. Утверждение порядка ведения и использования единойинформационно-аналитической системы природопользования и экологииМурманской области. 2.2.3. Министерство осуществляет следующие функции: 2.2.3.1. Совместно с федеральными органами государственной властиосуществляет распоряжение единым государственным фондом недр натерритории Мурманской области и формирование регионального перечняполезных ископаемых. 2.2.3.2. Принимает решения о предоставлении права пользованияучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участками недр местного значения, а такжеучастками недр местного значения, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых. 2.2.3.3. Устанавливает порядок добычи общераспространенныхполезных ископаемых собственниками земельных участков,землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельныхучастков. 2.2.3.4. Организует и проводит конкурсы и аукционы, осуществляетподготовку условий пользования участками недр в соответствии спорядком пользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых. 2.2.3.5. В пределах своей компетенции обеспечиваетфункционирование государственной системы лицензирования пользованияучастками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенцииМурманской области, осуществляет государственную регистрацию лицензийна пользование недрами в целях разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых или участками недр местногозначения, а также на пользование участками недр местного значения,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений местного значения. 2.2.3.6. Готовит и предоставляет в федеральный орган управлениягосударственным фондом недр или его территориальный орган предложенияпо формированию программы лицензирования пользования участками недр,расположенными на территории Мурманской области, условиям проведенияконкурсов и аукционов и условиям лицензий. 2.2.3.7. Принимает участие в работе конкурсных и аукционныхкомиссий на право пользования участками недр на территории Мурманскойобласти, за исключением конкурсных и аукционных комиссий попредоставлению права пользования участками недр внутренних морскихвод, территориального моря и континентального шельфа РоссийскойФедерации. 2.2.3.8. Участвует в проведении государственной экспертизыинформации о разведанных запасах общераспространенных полезныхископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность илиопасность. 2.2.3.9. Создает и ведет территориальный фонд геологическойинформации, а также распоряжается информацией, полученной за счетсредств областного и местных бюджетов. 2.2.3.10. Составляет территориальные балансы запасов и кадастрыместорождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участковнедр, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых. 2.2.3.11. Осуществляет защиту интересов коренных малочисленныхнародов Севера Мурманской области, прав пользователей недр и интересовграждан, разрешает споры по вопросам пользования недрами. 2.2.3.12. Участвует в определении условий пользованияместорождениями полезных ископаемых. 2.2.3.13. Организует участие Мурманской области в пределахполномочий, установленных Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами, в соглашениях о разделе продукции припользовании участками недр. 2.2.3.14. Проводит государственную экспертизу запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, участках недр местногозначения, а также об участках недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых. 2.2.3.15. Принимает согласованные с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти в сфере регулированиянедропользования решения по предоставлению права пользования недрами сцелью сбора минералогических, палеонтологических и другихгеологических коллекционных материалов. 2.2.3.16. Обеспечивает участие экспертов в деятельностибассейновых советов. 2.2.3.17. Обеспечивает участие экспертов в резервированииисточников питьевого и хозяйственного водоснабжения. 2.2.3.18. Осуществляет меры по предотвращению негативноговоздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водныхобъектов, находящихся в федеральной и областной собственности иполностью расположенных на территории Мурманской области, в частиполномочий, отнесенных к компетенции Министерства, и полномочийРоссийской Федерации, переданных органам государственной властиМурманской области. 2.2.3.19. Осуществляет меры по охране водных объектов или ихчастей, находящихся в федеральной и областной собственности ирасположенных на территории Мурманской области, в части полномочий,отнесенных к компетенции Министерства, и полномочий РоссийскойФедерации, переданных органам государственной власти Мурманскойобласти. 2.2.3.20. Совместно со специализированными службами (гражданскойобороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и т.д.) организуетоповещение населения об угрозе аварий на гидротехнических сооружениях,которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. 2.2.3.21. Совместно с другими заинтересованными учреждениями иорганизациями осуществляет подготовку организационных мероприятий поликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях. 2.2.3.22.Участвует в принятии решений о размещениигидротехнических сооружений, находящихся в собственности Мурманскойобласти, а также об ограничении условий их эксплуатации в случаяхнарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. 2.2.3.23. Осуществляет предоставление водных объектов или ихчастей, находящихся в федеральной и областной собственности,расположенных на территории Мурманской области, в пользование наосновании договоров водопользования и решений о предоставлении водныхобъектов в пользование в части полномочий, отнесенных к компетенцииМинистерства, и полномочий Российской Федерации, переданных органамгосударственной власти Мурманской области. 2.2.3.24. Осуществляет организацию и проведение аукционов направо заключения договоров водопользования в части использованияакватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, вчасти полномочий, отнесенных к компетенции Министерства, и полномочийРоссийской Федерации, переданных органам государственной властиМурманской области. 2.2.3.25. Осуществляет администрирование платы за пользованиеводными объектами. 2.2.3.26. Ведет учет объектов и источников негативноговоздействия на окружающую среду. 2.2.3.27. Обеспечивает население достоверной информацией осостоянии окружающей среды на территории Мурманской области, сообщаето намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах. 2.2.3.28. Готовит и вносит в Правительство Мурманской областипредложения по образованию особо охраняемых природных территорийрегионального значения. 2.2.3.29. Разрабатывает предложения по организации и развитиюрекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной,туристической и спортивной деятельности на особо охраняемых природныхтерриториях регионального значения с соблюдением режима их охраны. 2.2.3.30. Осуществляет ведение Красной книги Мурманской области. 2.2.3.31. Обеспечивает управление в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий региональногозначения. 2.2.3.32. Организует учет и оценку состояния природной среды,природных ресурсов, учет экологически вредных объектов, ведениекадастровой документации. 2.2.3.33. Обеспечивает создание и ведение единой областнойавтоматизированной информационной системы управления комплекснымприродопользованием и экологической безопасностью и автоматизированнойсистемы ведения территориального кадастра природных ресурсов. 2.2.3.34. Ведет реестр природопользователей, включающийинформацию, необходимую для осуществления областного государственногоэкологического контроля. 2.2.3.35. Участвует в анализе и экспертизе проектов законовМурманской области и нормативных правовых актов органовгосударственной власти Мурманской области по вопросам, относящимся ксфере деятельности Министерства. 2.2.3.36. Организует проведение экологической и экономическойоценки воздействия на окружающую среду хозяйственной или инойдеятельности, осуществляет паспортизацию территории. 2.2.3.37. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу объектов регионального уровня. 2.2.3.38. Обеспечивает подготовку заключений на соответствиеэкологическим требованиям и законодательству в области охраныокружающей среды проектной документации при проведении государственнойэкспертизы регионального уровня. 2.2.3.39. Получает от соответствующих органов информацию обобъектах экологической экспертизы, реализация которых может оказыватьпрямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределахтерритории Мурманской области. 2.2.3.40. Обеспечивает участие экспертов в качестве наблюдателейв заседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этихобъектов на территории Мурманской области и в случае возможноговоздействия на окружающую среду в пределах территории Мурманскойобласти хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектомРоссийской Федерации. 2.2.3.41. Участвует в проведении государственного мониторингаатмосферного воздуха, водных объектов, осуществляет государственныймониторинг окружающей среды с правом формирования и обеспеченияфункционирования территориальных систем наблюдения за состояниемокружающей среды на территории Мурманской области в пределахкомпетенции Министерства. 2.2.3.42. Разрабатывает и реализует меры по рациональномуиспользованию природных ресурсов, внедрению эффективногоэкономического механизма защиты и охраны окружающей среды. 2.2.3.43. Выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихсяна объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю. 2.2.3.44. Организует систему экологического образования иформирования экологической культуры на территории Мурманской области. 2.2.3.45. Обеспечивает органы государственной власти и населениедостоверной информацией о состоянии окружающей среды. 2.2.4. Министерство исполняет следующие контрольные и надзорныефункции: 2.2.4.1.Осуществление государственного регионального контроля вобласти охраны окружающей среды (государственного экологическогоконтроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо отформ собственности, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю. 2.2.4.2. Осуществление регионального государственного контроля инадзора за использованием и охраной водных объектов, за исключениемводных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю инадзору. 2.2.4.3. Осуществление государственного регионального контроля загеологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. 2.2.4.4. Осуществление государственного контроля в областиорганизации и функционирования особо охраняемых природных территорийрегионального значения. 2.2.4.5. Осуществление производства по делам об административныхправонарушениях в рамках своих полномочий и в соответствии сзаконодательством об административных правонарушениях. 2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Мурманской области. 2.2.6. Проводит мониторинг и анализ реализации государственнойполитики в установленных сферах деятельности. 2.2.7. Осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета в соответствии с ведомственной классификациейрасходов. 2.2.8. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,входящим в компетенцию Министерства. 2.2.9. Представляет в установленном порядке в судебных органахправа и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным ксфере деятельности Министерства. 2.2.10. Обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, а также защиту информации на всех этапах еехранения, обработки и передачи по системам и каналам связи. 2.2.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, атакже контроль и координацию деятельности по мобилизационнойподготовке подведомственных организаций. 2.2.12. Участвует в осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, в реализации международных программ повопросам, входящим в компетенцию Министерства. 2.2.13. Заключает договоры и соглашения (готовит ГубернаторуМурманской области и Правительству Мурманской области проектыдоговоров и соглашений) по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства, и осуществляет контроль за их выполнением. 3. Права Министерства 3.1. Министерство с целью исполнения функций в установленныхсферах деятельности имеет право: 3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства. 3.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов вустановленных сферах деятельности научные и иные организации, ученых испециалистов. 3.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленных сферахдеятельности. 3.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлениюгосударственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области. Указанные ограничения не распространяются на полномочия министрапо управлению имуществом, закрепленным за Министерством на правеоперативного управления. 4. Организация деятельности 4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Правительством Мурманской области. 4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство функций и реализацию государственнойполитики в установленных сферах деятельности. 4.3. Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Правительством Мурманской области попредложению Министра. 4.4. Структурными подразделениями Министерства являютсяотделы Министерства и секторы Министерства. Отделы Министерства могут состоять из секторов соответствующегоотдела Министерства. 4.5. Министр: 4.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями. 4.5.2. Утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства, регламент Министерства, должностные регламентыгосударственных гражданских служащих. 4.5.3. Вносит в Правительство Мурманской области предложения оназначении на должность и об освобождении от должности руководителейподведомственных Министерству организаций, а в случае делегированиясоответствующих полномочий Правительством Мурманской областисамостоятельно назначает на должность либо освобождает от должностиданных руководителей. 4.5.4. В установленном порядке утверждает уставы подведомственныхМинистерству организаций, согласовывает их штатные расписания иутверждает сметы расходов на содержание данных организаций в пределахвыделенных ассигнований. 4.5.5. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Министерства, за исключением заместителей министра. 4.5.6. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Министерстве. 4.5.7. Утверждает структуру и штатную численность Министерства впределах штатной численности, установленной Правительством Мурманскойобласти, смету расходов на содержание Министерства в пределахутвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете. 4.5.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показателидеятельности подведомственных организаций, а также отчеты об ихисполнении. 4.5.9. Вносит в Министерство финансов Мурманской областипредложения по формированию областного бюджета в части финансовогообеспечения деятельности Министерства и подведомственных организаций. 4.5.10. Предоставляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области проекты правовых актов и другихдокументов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения. 4.5.11. Не реже одного раза в год предоставляет ГубернаторуМурманской области и Правительству Мурманской области доклад одостигнутых результатах деятельности Министерства в порядке,установленном Правительством Мурманской области. 4.5.12. Издает постановления, распоряжения, приказы в пределахсвоих полномочий. 4.5.13. Действует без доверенности от имени Министерства,представляет его интересы во взаимоотношениях с юридическими ифизическими лицами. 4.5.14. Открывает и закрывает в банках расчетные и иные счетаМинистерства, совершает по ним операции, подписывает финансовыедокументы. 4.6. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 4.7. В случае временного отсутствия министра его обязанности, заисключением полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции,установленной в соответствии с распределением обязанностей междуминистром и его заместителями, осуществляет один из заместителейминистра на основании письменного приказа министра. Приложение к Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области Перечень подведомственных организаций, деятельность которых координируется Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области Государственное областное учреждение "Дирекция(администрация) особо охраняемых природных территорий региональногозначения Мурманской области".