Приложение к Решению от 05.12.2006 г № 27-340 Программа
Программа «Модернизация систем теплоснабжения с установкой пластинчатых теплообменников взамен кожухотрубных в жилищном фонде на территории города Мурманска» паспорт целевой программы «Модернизация систем теплоснабжения с установкой пластинчатых теплообменников взамен кожухотрубных в жилищном фонде на территории города Мурманска»
| Наименование Программы | Целевая Программа "Модернизация систем теплоснабжения с установкой пластинчатых теплообменников взамен кожухотрубных в жилищном фонде на территории города Мурманска" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация города Мурманска |
| Основные разработчики Программы | Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы: а) ускоренный переход жилищнокоммунального хозяйства города на энергосберегающий путь развития; б) достижение реальной экономии потребляемых ресурсов и средств, расходуемых на их оплату. Задача Программы: а) модернизация систем теплоснабжения за счет внедрения современного оборудования |
| Сроки и этапы реализации Программы | Выполнение Программы осуществляется в два этапа: 1-й этап Программы рассчитан на период с ноября 2006 по 2009 гг.; II-й этап - с 2010 года |
| Исполнители Программы | - комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска; - подрядные организации |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования по городу Мурманску на 2006 - 2009 годы составит 173250 тыс. руб. Финансирование будет осуществляться за счет средств: - муниципального бюджета - 45,417 млн. руб.; - внебюджетных источников - 127,833 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты | К концу 2009 года будет произведена замена 350 водоподогревателей на современные высокоэффективные пластинчатые теплообменники с регуляторами температуры систем ГВС. Будет достигнута экономия тепловой энергии на подогрев горячей воды в среднем на 20 % |
| Система контроля за исполнением Программы | Заказчик Программы осуществляет руководство ее реализацией, а исполнители предоставляют отчеты о ходе реализации Программы |
Целевая программа
"Модернизация систем теплоснабжения с установкой пластинчатых
теплообменников взамен кожухотрубных в жилищном фонде
на территории города Мурманска"
Настоящая Программа разработана в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.1995 N 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года", федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, Федеральным законом от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 796 "О Федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года".
1.Основные цели и задачи Программы
Разработка данной Программы является логическим продолжением действий по внедрению в городе Мурманске автоматизированных тепловых пунктов.
Основными целями Программы являются:
- ускоренный переход жилищно-коммунального хозяйства города на энергосберегающий путь развития;
- достижение реальной экономии потребляемых ресурсов и средств, расходуемых на их оплату.
Основной задачей Программы является:
- замена водоподогревателей, имеющих степень износа 60 % и выше, на современные пластинчатые теплообменники.
2.Описание проблемы, актуальность и необходимость ее решения программным методом
Комплексное решение проблем, связанных с рациональным использованием ресурсов на территории города Мурманска, является одной из основных задач социально-экономического развития города.
Рост тарифов на тепловую энергию, опережающий уровень инфляции, предельный износ инженерных коммуникаций и оборудования в системах теплоснабжения неизбежно приводит к увеличению расходов потребления энергии.
Проблемы внедрения энергоэффективных технологий, современных материалов и оборудования приобретают особую актуальность.
Деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается неоправданными потерями тепловых ресурсов и затратами на поддержание в рабочем состоянии оборудования систем теплоснабжения, а также инженерных сетей.
Неоправданные потери тепла закладывались еще на стадии проектирования зданий, когда задача экономии состояла в удешевлении строительных конструкций и не рассматривалась на стадии эксплуатации зданий. Проектирование зданий и сооружений по показателю энергоэффективности в России стало доступно только после утверждения и введения в действие с 1 октября 2003 г. нового СНиП 23-02-03 "Тепловая защита зданий", который разработан с целью устранения недостатков старого СНиПа и во исполнение положений Закона РФ "Об энергосбережении". Объективная необходимость экономии энергоресурсов подтверждает актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения.
Разработка данной Программы является логическим продолжением действий, направленных на внедрение в городе Мурманске автоматизированных тепловых пунктов, имеющих в своем составе три основных блока:
- узел учета тепловой энергии;
- пластинчатый теплообменник с системой автоматической регулировки температуры горячей воды;
- блок автоматической регулировки подачи теплоносителя в систему отопления.
Применение высоконадежного оборудования: пластинчатых теплообменников, тепловой автоматики с возможностью регулирования потребления тепла в зависимости от погодных условий, позволяет создавать автоматизированные тепловые пункты, позволяющие экономить до 20 % тепловой энергии.
Пластинчатые теплообменники с системой автоматической регулировки температуры горячей воды позволяют точно поддерживать нормативную температуру горячей воды, что помимо экономии тепла повышает качество этой услуги.
3.Краткая характеристика жилищного фонда г. Мурманска
По данным на 01.09.2006 жилищный фонд г. Мурманска насчитывает 2243 дома.
Теплоснабжение жилищного фонда Октябрьского и Первомайского административных округов города Мурманска осуществляется по закрытой схеме от теплоисточников ОАО "Мурманская ТЭЦ". Теплоснабжение жилищного фонда Ленинского округа на 75 % осуществляется по открытой схеме и 25 % по закрытой (Роста) от ГОУТП "ТЭКОС".
Разбивка жилищного фонда по районам выглядит следующим образом:
- Ленинский административный округ - 673 дома;
- Октябрьский административный округ - 759 домов;
- Первомайский административный округ - 811 домов.
Для обеспечения горячей водой в домах жилищного фонда установлен 961 водоподогреватель, из них пластинчатых теплообменников установлено 237, кожухотрубных - 724. В настоящее время износ 350 кожухотрубных теплообменников, подлежащих замене в рамках I этапа данной Программы, составляет 60 - 80 %.
Замена водоподогревателей в основном проводилась в аварийном порядке. Текущий объем финансирования на проведение капитального ремонта позволяет производить замену порядка 65 кожухотрубных теплообменников, что составляет лишь 9 % от общего объема этого оборудования.
Наиболее перспективным направлением для решения накапливающихся проблем является замена бойлеров на пластинчатые теплообменники.
Программа по замене водоподогревателей на пластинчатые теплообменники носит долгосрочный характер и рассчитана на два этапа:
Первый этап: с ноября 2006 по 2009 года;
Второй этап: с 2010 года.
4.Выбор водоподогревателей
Правильный выбор водоподогревателя определяет в дальнейшем надежность функционирования системы ГВС.
Требования к водоподогревателям должны быть сформулированы следующим образом:
- гигиеничность - отсутствие скопления или распространения опасных бактерий;
- достаточность - наличие достаточного количества горячей воды в пиковые часы потребления;
- экономичность - низкая стоимость оборудования, монтажа и эксплуатации;
- удобство - отсутствие перерывов в подаче горячей воды, необходимый уровень температуры, отсутствие опасности получения ожога;
- эффективный сервис - оборудование легко промывать и обслуживать, большие межсервисные интервалы, редкие и непродолжительные остановки для сервисного обслуживания.
Особое внимание обращено на технические характеристики водоподогревателей, в том числе на такие, как:
- энергоэффективность - высокий КПД установки;
- легкость монтажа - оборудование легко и быстро монтируется, готово к работе сразу после испытания;
- компактность - небольшой размер оборудования, минимальная площадь занимаемой поверхности пола или пространства помещения.
Одним из основных критериев выбора типа водоподогревателя является его стоимость.
Сравнительная характеристика кожухотрубных и пластинчатых теплообменников:
| Характеристика | Кожухотрубный теплообменник | Пластинчатый теплообменник |
| КПД установки | 60 % | 95 % |
| Разность температур теплоносителя и нагреваемой среды на выходе | 10° С | 1-2° С |
| Соединение при сборке | Вальцовка | Разъемный |
| Время разборки | 90 - 120 мин | 15 мин |
| Обнаружение течи | Сложно обнаружить без разборки | Визуально после возникновения |
| Теплоизоляция | Необходима | Не требуется |
| Ресурс работы до капитального ремонта | 5 - 10 лет | 15 - 20 лет |
5.Состав, комплектность и стоимость пластинчатого теплообменника
В рамках жилищно-коммунальной реформы во многих регионах России проводится модернизация систем коммунального теплоснабжения. Одним из основных ее направлений является внедрение индивидуальных тепловых пунктов. Поэтому особую актуальность приобретает высококачественное теплообменное оборудование.
В настоящее время на российском рынке действуют огромное количество фирм, которые разрабатывают и производят широкую номенклатуру теплоприборов и систем теплоснабжения и предлагают различные услуги на рынке теплообменного оборудования и технологий теплопередачи.
Ориентировочная стоимость двухступенчатого пластинчатого теплообменника с учетом монтируемой арматуры, КИПиА и трубопроводов обвязки, а также включая монтажные работы, в ценах 2006 года составляет 400 тыс. руб.
(рисунок не приводится)
6.Оценка экономической целесообразности установки пластинчатых теплообменников
Технико-экономическое сравнение установки кожухотрубных и пластинчатых теплообменников представлено на следующей диаграмме.
(диаграмма не приводится)
Экономическая эффективность установки пластинчатых теплообменников с регуляторами температуры взамен кожухотрубных будет складываться из следующих составляющих:
- экономия тепловой энергии за счет снижения потерь и точного поддержания заданной температуры на выходе из теплообменника;
- экономия эксплуатационных затрат на обслуживание;
- экономия за счет большего срока службы пластинчатых теплообменников.
В качестве примера приведем расчет экономии для жилого 9-этажного 2-подъездного дома. Средняя расчетная нагрузка на ГВС составляет 0,1 Гкал/час.
Годовая плата населения за подогрев воды составит:
0,1 Гкал/ч x 24 часа x 350 дней x 981,28 руб./Гкал = 824275,2 руб.
Практика установки пластинчатых теплообменников с регуляторами взамен кожухотрубных показывает снижение потребления тепловой энергии на 20 %. Таким образом, экономия по затратам на подогрев воды составит:
824275,2 руб. x 0,2 = 164855,04 руб. в год.
Затраты на ежегодное обслуживание (включая чистку) для одного кожухотрубного теплообменника составляют 250000 руб., для пластинчатого - 80000 руб.
Сравнение затрат на обслуживание кожухотрубных и пластинчатых теплообменников.
(диаграмма не приводится)
За срок службы пластинчатого теплообменника согласно паспортным данным и из опыта эксплуатации принимаем 15 лет, кожухотрубного - 7,5 лет.
Исходя из этого, общие затраты за 15 лет эксплуатации пластинчатого теплообменника в действующих ценах составят:
80000 руб. x 15 + 400000 руб. = 1600000 руб.,
где 80000 руб. - затраты на ежегодное обслуживание (включая чистку) для пластинчатых теплообменников;
15 - срок службы, лет;
400000 руб. - стоимость двухступенчатого пластинчатого теплообменника с учетом монтажа.
Приведенные годовые эксплуатационные затраты для пластинчатого теплообменника в действующих ценах составят:
1600000 руб./15 = 106666 руб. в год.
Общие затраты за 15 лет эксплуатации кожухотрубного подогревателя составят:
250000 руб. x 7,5 x 2 + 2 x 430000 руб. = 4610000 руб.
где 250000 руб. - затраты на ежегодное обслуживание (включая чистку) для кожухотрубных теплообменников;
7,5 - срок службы, лет;
430000 руб. - стоимость кожухотрубного теплообменника с учетом монтажа.
2 - количество замен теплообменника за 15 лет.
Приведенные годовые эксплуатационные затраты составят:
4610000 руб. /15 = 307333 руб. в год.
Таким образом, экономия от эксплуатации пластинчатого теплообменника по сравнению с кожухотрубным по статье эксплуатационных затрат составляет 200667 руб.
Общая ежегодная экономия по зданию по сравнению с кожухотрубным теплообменником составит:
164855,04 руб. + 200667 = 365522,04 руб. в год.
Таким образом, исходя из упрощенного расчета, оборудование индивидуальных тепловых пунктов пластинчатыми теплообменниками и регуляторами температуры приводит к существенному снижению ежегодных расходов абонента на тепловую энергию.
7.Адресная программа установки пластинчатых теплообменников
Адресной программой предусмотрена установка пластинчатых теплообменников в 350 тепловых пунктах, где уровень износа водоподогревателей составляет порядка 60 %.
Исходя из годового бюджета программы, количество тепловых пунктов, оснащаемых необходимым оборудованием, составляет в:
2006 году - 17 комплектов;
2007 году - 112 комплектов;
2008 году - 110 комплектов;
2009 году - 111 комплектов.
План реализации Программы с разбивкой по годам и месяцам представлен в дополнительном приложении к настоящей Программе.
С 2010 года планируется начать второй этап Программы по замене 374 кожухотрубных теплообменников со степенью износа более 60 % на пластинчатые теплообменники.
8.Организация управления и контроля над реализацией Программы
Монтаж водоподогревателей выполняется в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, действующими нормативными документами и на основании утвержденного ЭСО проекта.
Проектные работы и монтаж приборов должны выполняться только организациями, имеющими необходимые лицензии и разрешения.
Эксплуатирующая организация запрашивает технические условия на установку теплообменника в ЭСО.
Выбор подрядчика осуществляется путем проведения открытого конкурса на первом этапе реализации Программы.
После заключения договора на проектирование и монтаж подрядчику передаются технические условия на установку теплообменника.
На каждый водоподогреватель подрядчик оформляет паспорт.
Контроль за выполнением работ по установке водоподогревателей осуществляет эксплуатирующая организация.
После окончания работ по монтажу водоподогревателя ЭСО оформляет акт о приемке пластинчатого теплообменника в эксплуатацию.
9.Объемы и источники финансирования Программы
Объемы финансирования Программы по годам следующие:
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | ||
| Количество установленных теплообменников, шт. | 350 | 17 | 112 | 110 | 111 |
| Объемы финансирования, тыс. руб. | 173250 | 6800 | 50400 | 55000 | 61050 |
Финансирование осуществляется за счет средств муниципального бюджета и внебюджетных источников.
| Источники финансирования, тыс. руб. | Общая сумма | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Муниципальный бюджет | 45417 | 6800 | 11693 | 12760 | 14164 |
| Внебюджетные источники | 127833 | 0 | 38707 | 42240 | 46886 |