Приложение к Решению от 05.12.2006 г № 27-343 Временное положение
Временное положение о порядке организации и проведения в городе мурманске массовых культурно-просветительных, зрелищно-развлекательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и рекламных мероприятий
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения массовых культурно-просветительных, зрелищно-развлекательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и рекламных мероприятий (далее - массовое мероприятие), проводимых в парках, скверах, на улицах, площадях и водоемах, во временных и стационарных открытых спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также на других открытых площадках города Мурманска, специально не предназначенных (не оборудованных) для проведения определенного вида массового мероприятия.
Настоящее Положение применяется в случаях, когда земельные участки под указанными объектами находятся в муниципальной собственности или в ведении муниципального образования город Мурманск до разграничения государственной собственности на землю.
1.2.К местам, в которых проведение массовых мероприятий, указанных в п. 1.1 настоящего Положения, запрещается, относятся:
1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
3) территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
1.3.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- массовое мероприятие - разовое культурно-просветительное, зрелищно-развлекательное, физкультурно-оздоровительное, спортивное или рекламное мероприятие;
время мероприятия - период с 7 до 23 часов текущего дня;
время мероприятий, создающих шум и неудобство для других граждан и препятствующих их полноценному отдыху, - период с 8 до 22 часов, включающий подготовку и проведение массового мероприятия;
(абзац введен решением Совета депутатов города Мурманска от 30.12.2009 N 14-184)
- организатор массового мероприятия - юридические или физические лица (в том числе их общественные объединения), являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
- абзац исключен
- объект проведения массового мероприятия - указанное в п. 1.1 настоящего Положения место, отвечающее требованиям обеспечения системы безопасности граждан, оборудованное необходимыми для проведения мероприятия инженерно-техническими и иными средствами;
- администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится объект проведения массового мероприятия.
1.4.Организаторами массовых мероприятий, на которых распространяется данное Положение, являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, (в том числе их общественные объединения) и юридические лица, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и места регистрации, организующие и (или) проводящие массовые мероприятия на территории города Мурманска.
2.Порядок согласования проведения массовых мероприятий
2.1.Проведение массовых мероприятий в местах, указанных в п. 1.1 настоящего Положения, согласовывается с администрацией города Мурманска (далее - администрация города).
2.2.О проведении массового мероприятия его организатор обязан:
2.2.1.Письменно уведомить Главу администрации города Мурманска (далее - Глава администрации), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области и Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области:
- не позднее чем за 20 дней до даты проведения намечаемого массового мероприятия с ориентировочным числом участников до 5 тысяч человек;
- не позднее чем за 30 дней до даты проведения массового мероприятия с ориентировочным числом участников свыше 5 тысяч человек.
2.2.2.Представить в уведомлении о проведении массового мероприятия (далее - уведомление) следующую информацию:
1) цель массового мероприятия;
2) название, программу массового мероприятия;
3) место (места) проведения массового мероприятия, маршруты движения участников, а в случае если массовое мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств;
4) дату, время начала и окончания массового мероприятия;
5) предполагаемое количество участников массового мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, пожарной безопасности, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении массового мероприятия;
7) фамилию, имя, отчество либо наименование организатора массового мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо месте нахождения и номер телефона;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия;
9) дату подачи уведомления.
Уведомление подписывается организатором массового мероприятия и лицами, уполномоченными организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, и подается в двух экземплярах.
К уведомлению прилагается письменное согласие администрации объекта проведения массового мероприятия с указанием сведений о норме предельной заполняемости объекта.
2.2.3.Уведомление, поданное с соблюдением требований пунктов 2.2.1 и 2.2.2 настоящего Положения, подлежит немедленной регистрации, о чем делается соответствующая запись в регистрационном журнале учета уведомлений о проведении массовых мероприятий.
Порядок ведения регистрационного журнала, а также хранения документации, связанной с проведением массовых мероприятий, утверждается администрацией города.
Документальное подтверждение получения уведомления осуществляется путем письменного указания на его двух экземплярах даты и времени получения, а также проставления собственноручной подписи лица, принявшего уведомление. Один экземпляр уведомления остается у организатора массового мероприятия.
2.3.Уведомление рассматривается в течение 10 дней.
2.4.Для рассмотрения уведомления администрацией города приглашаются организатор массового мероприятия, представители правоохранительных органов, городских служб, а также руководители объекта проведения массового мероприятия.
2.5.По результатам рассмотрения уведомления издается постановление администрации города с указанием конкретных задач всех служб города, задействованных в проведении массового мероприятия, и ответственности организатора массового мероприятия за обеспечение безопасности граждан или об отказе в согласовании проведения массового мероприятия.
2.6.Глава администрации отказывает в согласовании проведения массового мероприятия в случаях:
2.6.1.Противоречия его Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.
2.6.2.Угрозы безопасности населению города и нарушения общественного порядка.
2.6.3.Пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, порнографии, вредных привычек.
2.6.4.Нецелесообразности проведения массового мероприятия в данной социально-психологической ситуации и оперативной обстановке в городе.
2.6.5.Совпадения массового мероприятия по месту и времени с другим мероприятием, заявленным ранее (в таких случаях возможно предложение иного места или времени проведения массового мероприятия).
2.6.6.Несоответствия объекта проведения массового мероприятия предполагаемому количеству участников массового мероприятия.
2.7.Проведение мероприятий организациями торговли, общественного питания и другими организациями в рамках проведения организуемых администрацией города массовых мероприятий, посвященных празднованию Нового года, Дня Победы, Дня города и других праздничных дат, на местах, указанных в п. 1.1 настоящего Положения, и непосредственно прилегающих к ним территориях, в обязательном порядке согласовывается с организатором данных массовых мероприятий.
(п. 2.7 в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 06.02.2012 N 45-603)
2.8.Размещение торговых точек в месте проведения массового мероприятия согласовывается с организатором массового мероприятия. Координация и контроль за торговым обслуживанием осуществляется отделом развития предпринимательства и потребительского рынка комитета по экономическому развитию администрации города.
(п. 2.8 в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 06.02.2012 N 45-603)
3.Меры по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий
3.1.После получения согласования администрации города на проведение массового мероприятия организатор массового мероприятия согласовывает план проведения массового мероприятия с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, а также с начальником отдела по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города.
3.2.Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области в пределах своей компетенции обеспечивает общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на непосредственно прилегающих к ним территориях.
3.3.По письменному заявлению организатора массового мероприятия, поданному не менее чем за семь дней, подразделениями Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области может быть проведено обследование объекта проведения массового мероприятия.
3.4.Массовые мероприятия, в ходе которых планируется проведение фейерверков и (или) применение иных пиротехнических изделий, проводятся в соответствии с порядком, установленным администрацией города.
(п. 3.4 в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 06.02.2012 N 45-603)
3.5.Сотрудниками правоохранительных органов и представителями администрации города за два часа до начала массового мероприятия проводится в установленном порядке обследование объекта проведения массового мероприятия, предприятий торговли и общественного питания, занятых на объекте проведения массового мероприятия, определяется их готовность и соблюдение мер по обеспечению безопасности граждан.
4.Обязанности организаторов массовых мероприятий и администрации объекта проведения массового мероприятия
4.1.Организатор массового мероприятия размещает рекламу и иные объявления о дате, времени и месте его проведения в средствах массовой информации после получения согласования на его проведение.
4.2.Организатор массового мероприятия проводит работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцены, световое и декоративное оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и др.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности.
4.3.Организатор массового мероприятия должен предусмотреть:
4.3.1.Уборку мест проведения массового мероприятия и прилегающих территорий до, во время и после проведения массового мероприятия.
4.3.2.Установку биотуалетов.
4.3.3.Санитарное и медицинское обслуживание.
4.3.4.Обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения во время проведения массового мероприятия.
4.3.5.Обеспечение правоохранительных органов запрашиваемым и обусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всех видов и билетами, если они предусмотрены порядком проведения массового мероприятия.
4.3.6.Обеспечение горячим питанием сотрудников правоохранительных органов, задействованных в охране общественного порядка при проведении массового мероприятия продолжительностью более 5-ти часов.
4.4.В случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор массового мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этом уполномоченному представителю правоохранительных органов, ответственному за обеспечение безопасности граждан во время проведения массового мероприятия, и представителям администрации города, оказывать им необходимую помощь и выполнять их указания.
4.5.В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" организатор массового мероприятия несет ответственность за своевременное начало массового мероприятия и соответствие его программе, заявленной в рекламе.
4.6.Организатор массового мероприятия в течение трех дней со дня получения предложения администрации города об изменении места и (или) времени проведения массового мероприятия обязан в письменной форме информировать Главу администрации города о принятии (непринятии) данного предложения.
(п. 4.6 введен решением Совета депутатов города Мурманска от 06.02.2012 N 45-603)
4.7.Массовые мероприятия проводятся с учетом требований Федерального закона "О рекламе".
4.8.Администрация объекта проведения массового мероприятия:
- отвечает за организацию работы персонала и соблюдение на объекте санитарной гигиены, установленных мер безопасности, в том числе пожарной;
- при необходимости устанавливает технические средства для обнаружения оружия и других запрещенных к обороту предметов и веществ;
- при необходимости организует работу камер временного хранения для крупногабаритных предметов, а также для оружия;
- проверяет, закрывает и опечатывает все неиспользуемые в массовом мероприятии помещения;
- обеспечивает необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающему персоналу массового мероприятия;
- выделяет помещение для размещения штаба правоохранительных органов по управлению силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка;
- размещает на видных местах правила поведения, пути эвакуации зрителей с учетом недопущения встречных потоков участников массового мероприятия.
4.9.Организатор массового мероприятия, администрация объекта проведения массового мероприятия, обслуживающий персонал, работники торговли и общественного питания, сотрудники правоохранительных органов, представители администрации города обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия.
5.Обязанности администрации города
5.1.Администрация города после получения уведомления обязана:
5.1.1.Документально подтвердить получение уведомления, указав при этом дату и время его получения.
5.1.2.Довести до сведения организатора массового мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения массового мероприятия.
5.1.3.Оказывать содействие в проведении массового мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Положения.
5.1.4.Обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором массового мероприятия и уполномоченным представителем правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан во время проведения массового мероприятия, общественный порядок и безопасность граждан при проведении массового мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.
(п. 5.1.4 введен решением Совета депутатов города Мурманска от 06.02.2012 N 45-603)
6.Ответственность за нарушение настоящего Положения
6.1.Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия за совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.2.Организаторы массового мероприятия и администрация объекта проведения массового мероприятия за нарушение требований, предусмотренных настоящим Положением, несут ответственность, установленную действующим законодательством.
6.3.Организаторам массового мероприятия, допустившим нарушение (невыполнение) условий настоящего Положения, администрацией города направляется официальное предупреждение о необходимости устранения данного нарушения.