Постановление Администрации города Оленегорска от 14.05.2009 № 202
О порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, составления проекта бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией
АДМИНИСТРАЦИЯ города ОЛЕНЕГОРСКА с подведомственной территорией Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 14.05.2009 202 г. Оленегорск О порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, составления проекта бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией В соответствии со статьями 169, 174, 184 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьями 10, 16, 24 Положения о бюджетномпроцессе, утвержденного решением Совета депутатов от 11.04.2008N 01-30рс (с изменениями), руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией, п ос т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемые: - Порядок разработки среднесрочного финансового планамуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией, составления проекта бюджета муниципального образованиягород Оленегорск с подведомственной территорией (далее - Порядок)согласно приложению N 1; - Методику формирования среднесрочного финансового планамуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией согласно приложению N 2. 2. Главным распорядителям средств местного бюджета, комитету поуправлению муниципальным имуществом, Межрайонной инспекции Федеральнойналоговой службы N 5 по Мурманской области, администраторампоступлений в местный бюджет в сроки, установленные вышеуказаннымПорядком, предоставлять в Финансовый отдел администрации городаданные, необходимые для составления среднесрочного финансового планамуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией, проекта бюджета муниципального образования городОленегорск с подведомственной территорией. 3. Считать утратившим силу постановление администрации города от18.12.2007 N 543 "Об утверждении порядка разработки среднесрочногофинансового плана муниципального образования город Оленегорск сподведомственной территорией". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города - начальника управленияэкономики и финансов администрации города Морозову В.В. 5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Заполярнаяруда". Глава города Оленегорска с подведомственной территорией Н.Л. Сердюк Приложение N 1 к постановлению администрации города от 14.05.2009 N 202 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ, СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАБЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру разработкисреднесрочного финансового плана муниципального образования городОленегорск с подведомственной территорией (далее - среднесрочныйфинансовый план) и составления проекта бюджета муниципальногообразования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее -местный бюджет) в целях обеспечения системности планирования,упорядочения работы по формированию среднесрочного финансового плана иустановления единого порядка формирования основных параметров местногобюджета. Среднесрочный финансовый план и проект местного бюджетасоставляются в соответствии с действующим на момент начала разработкипроекта налоговым и бюджетным законодательством. 1.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на три года,из которых: первый год - очередной финансовый год, на которыйосуществляется разработка проекта местного бюджета; следующие два года- плановый период, на протяжении которого прослеживаются результатызаявленной финансово-экономической политики. 2. Взаимодействие субъектов бюджетного планирования при разработке среднесрочного финансового плана и составлении проекта местного бюджета 2.1. При разработке среднесрочного финансового плана и проектаместного бюджета взаимодействуют все субъекты бюджетного планирования. Субъект бюджетного планирования - главные распорядители средствместного бюджета, бюджетное учреждение, иное юридическое лицо,обособленные подразделения юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, осуществляющие деятельность на территориимуниципального образования города Оленегорск с подведомственнойтерриторией и предоставляющие материалы и сведения, необходимые дляразработки среднесрочного финансового плана и проекта местногобюджета. 2.2. При разработке среднесрочного финансового плана исоставлении проекта местного бюджета Финансовый отдел администрациигорода Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области(далее - Финансовый отдел): а) непосредственно осуществляет разработку и составлениесреднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета; б) устанавливает порядок и методику планирования бюджетныхассигнований; в) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговойполитики муниципального образования города Оленегорск сподведомственной территорией с учетом федеральных и региональныхнаправлений; г) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемыбюджетных ассигнований на очередной финансовый год; д) обеспечивает методологическое руководство разработкойсубъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок на очереднойфинансовый год и плановый период; е) согласовывает с субъектами бюджетного планирования (главнымиадминистраторами доходов и главными администраторами источниковфинансирования дефицита местного бюджета) объемы доходов и источниковфинансирования дефицита бюджета, а также поступлений отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности; ж) устанавливает для субъектов бюджетного планирования перечень исроки предоставления в Финансовый отдел отчетных и прогнозных данных,необходимых для разработки среднесрочного финансового плана,составления проекта местного бюджета и материалов к нему, непредусмотренных настоящим Порядком; з) осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета натекущий финансовый год; и) предоставляет Главе города Оленегорска с подведомственнойтерриторией для утверждения среднесрочный финансовый план; к) предоставляет Главе города Оленегорска с подведомственнойтерриторией для одобрения проект местного бюджета с необходимымидокументами и материалами и внесения его в Совет депутатов. 2.3. Для разработки среднесрочного финансового плана исоставления проекта местного бюджета в Финансовый отделпредоставляются: 2.3.1. Сектором формирования доходов бюджета, экономическогоанализа и прогноза Финансового отдела: а) не позднее 15 сентября текущего года - прогнозсоциально-экономического развития муниципального образования городаОленегорск с подведомственной территорией на очередной финансовый годи основные параметры прогноза на плановый период; б) не позднее 15 сентября текущего года - прогноз сводногофинансового баланса муниципального образования на очередной финансовыйгод и плановый период, а также план развития муниципального сектораэкономики муниципального образования на очередной финансовый год; 2.3.2. Комитетом по управлению муниципальным имуществомадминистрации города Оленегорска с подведомственной территориейМурманской области: а) не позднее 15 сентября текущего года: - проект перечня строек и объектов для муниципальных нужд, оценкусоциальной, экономической и бюджетной эффективности инвестиционныхпроектов; - прогноз поступлений в очередном финансовом году в местныйбюджет доходов от использования муниципального имущества (доходы отсдачи в аренду имущества муниципальной собственности (в том числеземельных участков), прибыль муниципальных унитарных предприятий); - проект адресной инвестиционной программы муниципальногообразования города Оленегорск с подведомственной территорией. б) не позднее 1 октября текущего года - проект прогнозного плана(программы) приватизации муниципального имущества муниципальногообразования города Оленегорск с подведомственной территорией наочередной финансовый год. 2.3.3. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 поМурманской области: а) не позднее 1 августа текущего года - отчет о налоговой базе иструктуре начислений по основным видам налогов по установленным формамотчетности в соответствии с соглашением по информационномувзаимодействию Межрайонной ИФНС России N 5 по Мурманской области иФинансовым отделом. 2.3.4. Субъектами бюджетного планирования: а) не позднее 1 сентября текущего года: - прогноз объемов поступлений в местный бюджет поадминистрируемым источникам доходов местного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, в том числе поступлений отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности; поадминистрируемым источникам финансирования дефицита бюджета наочередной финансовый год и плановый период; проекты смет доходов ирасходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельностина очередной финансовый год и плановый период; - перечень и объемы бюджетных ассигнований на реализациюмуниципальных целевых, долгосрочных целевых и ведомственных программ,предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановомпериоде; - предложения об отмене или приостановке действия законодательныхи иных нормативных правовых актов (отдельных положений указанныхактов), предусматривающих расходные обязательства муниципальногообразования и не обеспеченные полностью или частично бюджетнымиассигнованиями на очередной финансовый год; - предложения по оптимизации состава закрепленных засоответствующими главными распорядителями и прямыми получателямисредств местного бюджета расходных обязательств и объема бюджетныхассигнований, необходимых для их исполнения б) реестры расходных обязательств в сроки, установленныепостановлением администрации города Оленегорска "О порядке веденияреестра расходных обязательств муниципального образования городаОленегорск с подведомственной территорией" N 149 от 10.04.2009; в) материалы, необходимые для разработки среднесрочногофинансового плана и составления проекта местного бюджета всоответствии с порядком и методикой планирования бюджетныхассигнований, утверждаемым Финансовым отделом; г) не позднее 25 октября текущего года - распределение предельныхобъемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год; д) иные материалы, необходимые для разработки соответствующихпроектировок среднесрочного финансового плана и местного бюджета. 2.4. Разработку среднесрочного финансового плана осуществляетФинансовый отдел по показателям в соответствии с приложениями N 1-2 кнастоящему Порядку. По предложениям Финансового отдела показателимогут детализироваться и (или) изменяться с учетом необходимостивыделения средств на решение задач бюджетного обеспечения всоответствующем году. 2.5. Значения показателей среднесрочного финансового плана иосновных показателей проекта местного бюджета должны соответствоватьдруг другу. Приложение N 1 к Порядку СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ НА ____ - ____ ГОДЫ (тыс. руб.)-----------------------------------------------------------------------------------| Показатели | Отчетный | Текущий | Очередной | Плановый || | финансовый | финансовый | финансовый | период || | год | год | год |-----------|| | | | | 1-й | 2 || | | | | год | - || | | | | | й || | | | | | || | | | | | г- || | | | | | о- || | | | | | д || | | | | | ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| Доходы | | | | | ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| Доходы - всего, | | | | | || в том числе: | | | | | ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| налоговые доходы | | | | | || неналоговые доходы |-------------+-------------+-------------+------+----|| | | | | | ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| Безвозмездные поступления | | | | | ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| Расходы | | | | | ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| Расходы - всего, | | | | | || в том числе: | | | | | ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| муниципальные целевые, | | | | | || долгосрочные целевые и | | | | | || ведомственные программы | | | | | || расходы на | | | | | ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| адресная инвестиционная | | | | | || программа | | | | | ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| обслуживание | | | | | || муниципального долга | | | | | ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| Дефицит (-), профицит (+) | | | | | ||---------------------------+-------------+-------------+-------------+------+----|| Верхний предел | | | | | || муниципального | | | | | || долга | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Порядку ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ____ - ____ ГОДАХ (тыс. руб.)---------------------------------------------------------------------------------------------| Главные | Раздел | Подразд- | Целевая | Вид | Очередной | Плановый период || распорядители | | ел | статья | расходов | финансовы |-------------------|| бюджетных | | | | | й | 1-й год | 2-й год || средств | | | | | год | | ||----------------+--------+----------+----------+----------+------------+---------+---------|| | | | | | | | ||----------------+--------+----------+----------+----------+------------+---------+---------|| Всего расходов | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению администрации города от 14.05.2009 N 202 МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ 1. Формирование доходов Прогнозирование налоговых доходов в бюджет муниципальногообразования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее -местный бюджет) осуществляется на основе прогнозирования налоговыхдоходов, собираемых на территории муниципального образования сприменением нормативов зачисления в местный бюджет, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Мурманской области"О межбюджетных отношениях в Мурманской области" и законом Мурманскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. Налоговые и неналоговые доходы определяются по каждому доходномуисточнику в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации. В основе расчетов налоговых доходов - определениеналогооблагаемой базы, применение ставок налогов в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации и (или) установленных закономМурманской области по региональным налогам, решениями Совета депутатовгорода Оленегорск по местным налогам. Исходной базой для расчета суммы налогов являются отчетыМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Мурманскойобласти о налоговой базе и структуре начислений, утвержденные приказомФНС России. Информационной базой для проведения расчетов по основным доходнымисточникам являются данные Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) поспециализированным показателям. При прогнозе доходов используются итоги социально-экономическогоразвития муниципального образования и поступление доходов в отчетномфинансовом году, предварительная оценка основных показателей развитияэкономики и ожидаемые поступления доходов в текущем финансовом году,прогноз социально-экономического развития муниципального образованияна очередной финансовый год и плановый период с учетом предложений ипоказателей ведущих организаций города, учитывающих тенденции ихразвития (структурные изменения, внешнеэкономическую конъюнктуру). В расчетах производится досчет на сумму недоимки по налоговымплатежам в объеме прироста в текущем финансовом году на моментпроведения расчетов согласно отчету Межрайонной инспекции Федеральнойналоговой службы N 5 по Мурманской области о задолженности по налогами сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему РоссийскойФедерации. Формирование налоговых доходов местного бюджета определяется всоответствии с федеральным законодательством, постановлениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМурманской области и органов местного самоуправления муниципальногообразования. При расчете доходных источников учитывается влияние факторов всвязи с изменениями налогового и бюджетного законодательства,предполагающими их вступление с начала очередного финансового года. При прогнозе доходов учитываются прогнозы органов местногосамоуправления муниципального образования, бюджетных учреждений,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,являющихся администраторами доходов местного бюджета. Безвозмездные поступления из областного бюджета отражаются вдоходной части местного бюджета суммах, утвержденных законом обобластном бюджете на текущий финансовый год. Сумма безвозмездныхпоступлений из областного бюджета уточняется согласно уведомлениямМинистерства финансов Мурманской области. 2. Формирование расходов Субъекты бюджетного планирования осуществляют планированиебюджетных ассигнований в соответствии с порядком и методикойпланирования бюджетных ассигнований, утверждаемыми Финансовым отделом.