Постановление Правительства Мурманской области от 18.06.2009 № 251-ПП
О порядке взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.06.2009 N 251-ПП Мурманск О порядке взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Мурманской области В соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ"Об опеке и попечительстве", законами Мурманской области от 14.11.2008N 542-ПП/22 "О повышении эффективности деятельности по семейномуустройству детей, оставшихся без попечения родителей, в Мурманскойобласти" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органовгосударственной власти и органов местного самоуправления вдеятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетнихв Мурманской области. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 18.06.2009 N 251-ПП Порядок взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Мурманской области 1. Общие положения: 1.1. Настоящий Порядок определяет правила и условиявзаимодействия органов государственной власти Мурманской области иорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов, учреждений системы образования, системы социальной защитынаселения и системы здравоохранения в деятельности по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних. 1.2. Взаимодействие органов государственной власти Мурманскойобласти и органов местного самоуправления осуществляется в целяхобеспечения своевременного выявления и устройства на воспитание всемью граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, профилактики социального сиротства и семейногонеблагополучия. 1.3. Государственным органом опеки и попечительства являетсяуполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних - исполнительный органгосударственной власти Мурманской области, осуществляющий управление всфере образования на территории Мурманской области. Иные органы государственной власти принимают участие вдеятельности по опеке и попечительству в рамках отнесенных к ихкомпетенции полномочий. 1.4. Муниципальными органами опеки и попечительства являютсяорганы местного самоуправления муниципальных образований со статусомгородского округа и муниципального района, наделенные в соответствии сЗаконом Мурманской области от 13.12.2007 N 927-01-ЗМО "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований со статусомгородского округа и муниципального района отдельными государственнымиполномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству вотношении несовершеннолетних. 2. Государственный орган опеки и попечительства: 2.1. Организует работу по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних и обеспечивает ее информационное и методическоесопровождение. 2.2. Координирует, осуществляет контроль и надзор деятельностимуниципальных органов опеки и попечительства. 2.3. Осуществляет взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти, органами государственной власти и органамиместного самоуправления Мурманской области, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, некоммерческими и общественнымиорганизациями по вопросам организации и осуществления деятельности поопеке и попечительству. 2.4. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовыхактов Мурманской области, регулирующих деятельность по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних на территории Мурманскойобласти. 2.5. Издает нормативные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних, методические указания для муниципальных органовопеки и попечительства. 2.6. Осуществляет функции оператора регионального банка данных одетях, оставшихся без попечения родителей. 2.7. Организует устройство детей, состоящих на учете врегиональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей,на воспитание в семьи граждан в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области. 2.8. Организует устройство детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в подведомственные учреждения для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет контроль задеятельностью этих учреждений. 2.9. Создает и координирует деятельность служб сопровожденияприемных и опекунских семей по оказанию правовой, педагогической,психологической и медицинской помощи. 2.10. Осуществляет полномочия главного администратора и главногораспорядителя бюджетных средств, предназначенных для содержаниядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и реализациигосударственных гарантий по их социальной поддержке. 2.11. Производит назначение и выплату единовременных пособий привсех формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, всемью, заключает соглашения с Федеральным агентством по образованию опредоставлении субвенции из федерального бюджета на выплату пособий исубсидий на содержание детей в семьях и предоставляет отчеты обиспользовании субвенции и субсидии. 2.12. Производит назначение и выплату региональногоединовременного пособия при усыновлении (удочерении) детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, гражданами РоссийскойФедерации. 2.13. Организует конкурсы среди муниципальных органов опеки ипопечительства, специалистов по охране прав детей на наиболееэффективную работу, массовые мероприятия для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, опекунов, попечителей, приемныхродителей. 2.14. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенциив соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. 3. Исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющий управление в сфере охраны здоровья граждан исоциального развития: 3.1. Осуществляет информирование органов опеки и попечительства одетях, оставшихся без попечения родителей, о детях, нуждающихся вподдержке государства, о родителях, отказывающихся забрать ребенка изучреждения, о фактах жесткого обращения с детьми, выявленныхработниками подведомственных учреждений. 3.2. Организует устройство детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в подведомственные учреждения здравоохранения испециализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации, иные учреждения и службы, предоставляющиесоциальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляетконтроль за деятельностью этих учреждений. 3.3. Разрабатывает и реализует меры по профилактикебезнадзорности несовершеннолетних; организует индивидуальнуюпрофилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных детей,их родителей или законных представителей, не исполняющих своихобязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или)отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся сними. 3.4. Осуществляет контроль за деятельностью учрежденийздравоохранения по организации на безвозмездной основе медицинскогоосвидетельствования детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, нуждающихся в помощи государства, подлежащих передаче навоспитание в семью, а также направляемых и находящихся в областных,муниципальных и негосударственных учреждениях на полномгосударственном обеспечении, медицинского освидетельствованиякандидатов в усыновители, опекуны, попечители и выдачу соответствующихмедицинских заключений установленной формы. 3.5. Организует совместно с органами местного самоуправлениякруглогодичный отдых и оздоровление детей, находящихся в труднойжизненной ситуации. 3.6. Предоставляет в установленном порядке меры социальнойподдержки семьям, имеющим детей. 3.7. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. 4. Иные исполнительные органы государственной власти Мурманскойобласти: 4.1. предоставляют государственному и муниципальным органам опекии попечительства по запросу необходимую информацию для осуществлениядеятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних; 4.2. оказывают содействие в рамках отнесенных к их компетенцииполномочий государственному органу опеки и попечительства Мурманскойобласти в решении вопросов, связанных с опекой и попечительством наднесовершеннолетними, социальной поддержкой детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, защитой их прав; 4.3. принимают участие в финансовом, нормативном правовом и иномобеспечении деятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области; 5. Государственные областные учреждения системы образования,системы социальной защиты населения, системы здравоохранения, аименно: образовательные учреждения для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи, образовательныеучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, специализированные учреждения для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, территориальные центрысоциальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогическойпомощи населению, центры экстренной психологической помощи, домаребенка и иные учреждения согласно уставным целям и задачам участвуютв деятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области, взаимодействуют смуниципальными органами опеки попечительства на основании соглашений осотрудничестве. 6. Муниципальные органы опеки и попечительства: 6.1. Самостоятельно организуют и осуществляют деятельность поисполнению отдельных государственных полномочий по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии сзаконодательством Мурманской области и законодательством РоссийскойФедерации. 6.2. Осуществляют взаимодействие с государственным органом опекии попечительства, исполнительными органами государственной властиМурманской области, с органами местного самоуправления итерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,образовательными организациями, медицинскими организациями,организациями, оказывающими социальные услуги, или инымиорганизациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, независимо от их ведомственной принадлежности, иобщественными организациями. 6.3. Информируют через средства массовой информации граждан,проживающих на территории субъекта Российской Федерации, о возможностистать опекунами, о деятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних. 6.4. Устраивают детей, оставшихся без попечения родителей, приневозможности передать ребенка на воспитание в семью в муниципальныеи, на основании соглашения о сотрудничестве, в государственныеобластные учреждения здравоохранения и государственные областныеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, временно - в государственные областныеспециализированные и иные учреждения социального обслуживания системысоциальной защиты населения. 6.5. Организуют совместно с органами социальной защиты населенияи учреждениями социального обслуживания профилактическую работу ссемьями и детьми, в первую очередь с семьями, находящимися в социальноопасном положении, предусматривающую создание условий длясвоевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадиисемейного неблагополучия, сохранения ребенку во всех возможных случаяхего родной семьи. 6.6. Организуют выявление и первичное обследование детей,проживающих в семье и нуждающихся в помощи государства, ведут вжурнале регистрации учет детей, в отношении которых подтвердилисьфакты проживания в условиях, представляющих действиями илибездействием родителей угрозу их жизни или здоровью либопрепятствующих их нормальному воспитанию и развитию; при необходимостииздают акт о признании ребенка нуждающимся в помощи государства. 6.7. Организуют в соответствии с законодательством Мурманскойобласти социальный и постинтернатный патронат над несовершеннолетними. 6.8. Организуют в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской областипсихолого-социально-педагогическое сопровождение семей, принявших навоспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе наосновании соглашений с государственными областными и некоммерческимиучреждениями.