Решение Совета депутатов города Оленегорска от 29.10.2007 № 01-70рс
Об утверждении Порядка установления тарифов (цен) на услуги в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ города ОЛЕНЕГОРСКА с подведомственной территорией Мурманской области третьего созыва Р Е Ш Е Н И Е от "29" октября 2007 года N 01-70рс Об утверждении Порядка установления тарифов (цен) на услуги в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования городОленегорск с подведомственной территорией, СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок установления тарифов (цен) науслуги в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственнойтерриторией. 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомиссию по проверке и рассмотрению тарифов на услуги, работы,оказываемые и производимые на территории муниципального образованиягород Оленегорск с подведомственной территорией. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярная руда". Глава города Оленегорска с подведомственной территорией Н. Сердюк Приложение УТВЕРЖДЕН решением Совета депутатов от 29.10.2007 N 01-70рс ПОРЯДОК установления тарифов (цен) на услуги в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок разработан на основании статьи 17Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 1.2. Настоящий Порядок определяет общие правила установлениятарифов (цен) на услуги в муниципальном образовании город Оленегорск сподведомственной территорией (далее - город Оленегорск). 1.3. Функции органа по проверке и рассмотрению тарифов (цен) натерритории города Оленегорска выполняет комиссия по проверке ирассмотрению тарифов на услуги, работы, оказываемые и производимые натерритории города Оленегорска, созданная решением Совета депутатовгорода Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской областиот 14.09.07 N 01-43рс (далее - комиссия по проверке и рассмотрениютарифов). 1.4. Решение об установлении тарифов (цен) на услуги вмуниципальном образовании город Оленегорск с подведомственнойтерриторией принимает Совет депутатов города Оленегорска сподведомственной территорией Мурманской области (далее по тексту -Совет депутатов). 1.5. По каждому виду устанавливаемых тарифов (цен), можетутверждаться отдельный порядок, учитывающий особенности формированиятарифов (цен). 1.6. При установлении тарифов (цен), настоящий Порядокприменяется в части, не противоречащей действующим нормативнымправовым актам Российской Федерации и Мурманской области. 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия: - тариф (цена) на товары и услуги - стоимость единицы услуг(товаров, работ); - устанавливаемые тарифы (цены) - тарифы (цены), устанавливаемыеорганами местного самоуправления, или тарифы (цены), в отношениикоторых орган местного самоуправления устанавливает какие-либоограничивающие их уровень условия; - установление тарифов (цен) - фиксирование величины тарифов(цен), в том числе их изменение; - срок действия тарифов (цен) - период времени между изменениямитарифов (цен) на услуги, - услуги (товары, работы) муниципальных учреждений (предприятий)- образовательные, в том числе услуги учреждений дополнительногообразования детей, медицинские, физкультурно-спортивные, услугиучреждений культуры, товары и услуги организаций жилищно-коммунальногокомплекса и другие услуги, оказываемые муниципальными учреждениями(предприятиями) в соответствии с их специализацией. 3. МЕТОДЫ И СРОКИ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ (ЦЕН) 3.1. При установлении тарифов (цен) применяются следующие методы: - метод экономической обоснованности расходов; - метод индексации, в соответствии с которым тарифы (цены),установленные с использованием метода экономической обоснованности,меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации. Обоснованными признаются тарифы (цены), обеспечивающиекомпенсацию экономически обоснованных расходов и прибыль. 3.2. Применение в течение одного расчетного периода разныхметодов установления тарифов (цен) в отношении учреждений(предприятий), осуществляющих одни и те же виды деятельности, недопускается. 3.3. Срок действия установленных тарифов (цен) не может бытьменее одного календарного года. В исключительных случаях (кроме тарифов (цен) на услугиучреждений (предприятий) жилищно-коммунального комплекса), примотивированном обращении руководителя учреждения (предприятия),комиссией по проверке и рассмотрению тарифов может быть рассмотренвопрос о внеочередном пересмотре тарифов (цен). Внеочередной пересмотр тарифов (цен) на услуги (товары, работы)организаций жилищно-коммунального комплекса возможен в порядке и наусловиях, предусмотренных действующим законодательством. 3.4. Тарифы (цены) на услуги образовательных учреждений (детскихсадов, школ, учреждений дополнительного образования и т.п.)устанавливаются на срок, начало которого соответствует началу учебногогода. 3.5. Тарифы (цены) на услуги учреждений (предприятий)жилищно-коммунального комплекса, медицинские услуги, услуги учрежденийкультуры, физической культуры и спорта устанавливаются на срок, началокоторого соответствует началу финансового года. 3.6. Тарифы (цены) могут устанавливаться как на определенный, таки на неопределенный срок. 4. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ (ЦЕН) 4.1. Рассмотрение вопроса об установлении тарифов (цен)осуществляется по инициативе руководителя учреждения (предприятия) илиадминистрации города. 4.2. Основанием для установления тарифов (цен) на услугиявляется: - изменение нормативных правовых актов, регулирующих налоговыеправоотношения и вопросы ценообразования; - изменение более чем на 5 процентов суммарных расходоворганизации на осуществление деятельности, по устанавливаемым ценам(тарифам), по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов(цен) на предыдущий расчетный период; - изменение более чем на 5 процентов суммы налогов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации; - истечение срока действия ранее установленных тарифов (цен); - принятие учреждениями (предприятиями) долгосрочных целевыхпрограмм производственного развития, технического переоснащения,которые необходимы для поддержания надежного и безаварийногофункционирования объектов, снижения производственных или иныхрасходов, а также для реализации утвержденных Советом депутатовинвестиционных и муниципальных целевых программ; - появление на рынке услуг организаций, осуществляющих однотипныйвид деятельности; - результаты проверки хозяйственной деятельности учреждений(предприятий) по вопросу формирования и применения установленныхтарифов (цен). 5. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ (ЦЕН) 5.1. Расчет себестоимости услуг (товаров, работ) осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Экономически обоснованные расходы формируются в соответствиис требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, взависимости от характера, условий осуществления и направленийдеятельности и должны предусматривать материальные расходы, расходы наоплату труда, начисления на оплату труда, амортизационные отчисления,расходы на текущий ремонт, суммы налогов и сборов, начисленные всоответствии с законодательством Российской Федерации, а также прочиеобоснованные расходы в соответствии с законодательством. При этом должны учитываться особенности формирования расходов дляразличных видов деятельности, для определения которых могутприменяться отраслевые методики и инструкции. 5.3. При расчете себестоимости услуг (товаров, работ) намедицинские услуги, услуги учреждений культуры, физической культуры испорта, услуги учреждений образования, в том числе дополнительногообразования в состав затрат относимых на себестоимость входят: расходына оплату труда работников, фактически занятых оказанием платныхуслуг, в том числе заработная плата административно-управленческого иобслуживающего персонала, начисления на заработную плату; материальныезатраты (расходы на оплату коммунальных платежей, на приобретениеучебно-наглядных пособий и расходного материала, моющих средств,хозяйственного инвентаря, амортизационные отчисления и т.п.). В состав затрат, относимых на себестоимость, не включаются:расходы на приобретение оборудования; расходы на капитальный ремонт иновое строительство. 5.4. При определении расходов на проведение ремонтных работ, втом числе ремонта основных средств, учитываются программы проведенияремонтных работ, обеспечивающие надежное и безопасное функционированиепроизводственно-технических объектов и предотвращение аварийныхситуаций, утвержденные руководителем учреждения (предприятия) исогласованные в установленном порядке с уполномоченным органомадминистрации города Оленегорска, в ведении которогонаходится учреждение (предприятие) и комиссией по проверке ирассмотрению тарифов. 5.5. В расчете тарифов (цен) учитывается величина прибыли,необходимая для обеспечения учреждений (предприятий) средствами дляфинансирования экономически обоснованных расходов по следующимсоставляющим: - расходы на развитие материально-технической базы предприятия(учреждения), в том числе на капитальные вложения исходя из программыпроизводственного развития, утвержденной руководителем учреждения(предприятия) и согласованной в установленном порядке уполномоченныморганом администрации города Оленегорска; - расходы на социальное развитие - исходя из программысоциального развития, утвержденной руководителем учреждения(предприятия) и согласованной в установленном порядке уполномоченныморганом администрации города Оленегорска, в ведении которого находитсяучреждение (предприятие); - расходы социального характера, предусмотренные коллективнымдоговором организации и другими локальными нормативными документами; - налоги, уплачиваемые за счет прибыли, в соответствии сналоговым законодательством Российской Федерации. При этом прибыль, учитываемая в составе экономически обоснованныхтарифов (цен), должна обеспечивать устойчивое функционирование иразвитие учреждения (предприятия). Расчет необходимой прибыли и порядок ее использования вобязательном порядке должны быть согласованы с уполномоченным органомадминистрации города Оленегорска, в ведении которого находитсяучреждение (предприятие) и комиссией по проверке и рассмотрениютарифов. 5.6. При расчете тарифов (цен) не включаются расходы организаций,связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов (втом числе оплата процентов по кредитам банков, использованным дляфинансирования необоснованных расходов), недоиспользованием(неоптимальным использованием) собственных мощностей и ресурсов,финансированием расходов, за счет поступлений от деятельности, покоторой тарифы (цены) подлежат установлению, не относящихся к ней, атакже иные необоснованные расходы. 5.7. В случае если учреждение (предприятие) в течение срокадействия установленных тарифов (цен), понесло экономическиобоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов (цен) напериод их действия, в том числе расходы, связанные с объективным инезапланированным ростом цен на продукцию, то эти расходы учитываютсяпри установлении тарифов (цен) на последующий расчетный периоддействия тарифов (цен). 5.8. Выявленные по данным отчетности, неиспользованные поназначению в течение срока действия тарифов (цен), расходы (всоответствии с принятой в расчетном периоде структурой расходов),учитываются при установлении тарифов (цен) на следующий расчетныйпериод срока действия тарифов (цен), в качестве источника покрытиярасходов. 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К УСТАНОВЛЕНИЮ ТАРИФОВ (ЦЕН) 6.1. Устанавливаемые тарифы (цены) на услуги (товары, работы),предоставляемые учреждениями (предприятиями), финансируемыми изместного бюджета, устанавливаются до разработки местного бюджета наочередной финансовый год. 6.2. Руководитель учреждения (предприятия) представляет вкомиссию по проверке и рассмотрению тарифов заявление с указаниемоснований для установления или пересмотра тарифов (цен) и приложениемнеобходимых документов, а также экономически обоснованных расчетов неменее чем за 2 месяца до планируемого ввода в действие новых цен(тарифов). 6.3. К заявлению прилагаются следующие документы: - сопроводительное письмо, содержащее перечень представленныхдокументов; - пояснительная записка, обосновывающая необходимостьустановления (изменения) тарифов (цен), причины изменения тарифов(цен), а также содержащую краткий анализ работы предприятия запрошедший отчетный период информацию; - отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов(цен); - копии документов, подтверждающих расходы по статьям расходов; - данные бухгалтерской и статистической отчетности запредшествующий период, заверенные подписью руководителя и печатью; - справка о среднемесячной заработной плате и другим выплатам вцелом по учреждению (предприятию) и по категориям рабочих и служащих,за счет средств от деятельности, тарифы (цены) на которую подлежатустановлению; - справка об основных технико-экономических показателяхдеятельности учреждения (предприятия) за прошедший отчетный период; - экономически обоснованные расчеты плановых тарифов (цен) повидам услуг (товаров, работ) с расшифровкой статей расходов (затрат); - нормативные правовые и отраслевые акты, регулирующие порядокценообразования, а также положение об оплате труда, положение опремировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы ирешения руководителя учреждения (предприятия) по вопросамдеятельности, тарифы (цены) на которую подлежат установлению; - нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат; - инвестиционная программа, утвержденная в установленном порядке(проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности всредствах, необходимых для прямого финансирования; - оценка выпадающих или дополнительно полученных в предшествующийпериод доходов, которые были выявлены на основании официальнойстатистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверкихозяйственной деятельности учреждения (предприятия); - расчет необходимой прибыли, порядок ее использования,согласованный с уполномоченным органом в ведении которого находитсяучреждение (предприятие); - баланс спроса и предложения в отношении производимых услуг(товаров, работ). 6.4. Комиссия по проверке и рассмотрению тарифов вправе запроситьдополнительные материалы, обосновав необходимость их представления иуказав форму их представления и требования к ним, а учреждения(предприятия) обязаны их представить в недельный срок со дняпоступления запроса.Руководитель учреждения (предприятия) вправе представить по своемуусмотрению дополнительные материалы не позднее, чем за месяц допланируемой даты введения тарифов (цен) в действие. 6.5. Материалы, предусмотренные пунктом 6.3. настоящего Порядка,регистрируются комиссией по проверке и рассмотрению тарифов в деньполучения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты ивремени получения). Комиссия по проверке и рассмотрению тарифов в 10-дневный срок отдаты регистрации проводит анализ указанных материалов и направляетруководителю учреждения (предприятия) извещение об открытии дела обустановлении тарифов (цен) с указанием должности, фамилии, имени иотчества лица, контактных данных назначенного уполномоченным по делу. 6.6. В случае применения комиссией по проверке и рассмотрениютарифов метода индексации дело об установлении тарифов (цен) неоткрывается. 6.7. При проверке представленных документов комиссия по проверкеи рассмотрению тарифов вправе привлекать к работе специалистовструктурных подразделений администрации города Оленегорска. Результаты работы привлеченных специалистов оформляютсязаключением и передаются в комиссию по проверке и рассмотрениютарифов. В случае если для подготовки заключения необходима дополнительнаяинформация или материалы были представлены не в полном объеме,комиссия по проверке и рассмотрению тарифов вправе увеличить срокрассмотрения расчетных материалов на 10 рабочих дней с моментаполучения дополнительных данных. 6.8. Общий срок рассмотрения расчетных материалов не долженпревышать 30 календарных дней (при условии запроса дополнительнойинформации - 40 дней). 6.9. Предложения комиссии по проверке и рассмотрению тарифов поустановлению тарифов (цен) оформляются протоколом заседания. На основании указанного протокола комиссией по проверке ирассмотрению тарифов готовится проект решения Совета депутатов, обустановлении тарифов на услуги (товары, работы) учреждений(предприятий) муниципального образования город Оленегорск сподведомственной территорией. Проект решения в установленном порядке передается на рассмотрениеСовету депутатов. 7. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ (ТОВАРЫ, РАБОТЫ) УЧРЕЖДЕНИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ) ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА Тарифы на услуги (товары, работы) учреждений (предприятий)жилищно-коммунального комплекса формируются и устанавливаются с учетомособенностей, установленных Федеральными законами "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от06.10.2003 N 131-ФЗ, "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ, Жилищным кодексомРоссийской Федерации, а также отраслевыми нормативными актами иметодиками, настоящим Порядком. 8. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) 8.1. Установленные в соответствии с настоящим Порядком тарифы(цены) являются обязательными для применения учреждениями(предприятиями). 8.2. При установлении тарифов (цен) руководитель учреждения(предприятия) имеет право самостоятельно, за счет собственной прибыли,вводить дифференцированные тарифы (цены) в зависимости от категориипотребителей, времени, сезона или других особенностей применениятарифов (цен) в целях достижения экономического баланса интересовпотребителей и производителей услуг, но при условии соблюденияпринципа компенсации экономически обоснованных затрат на производствои реализацию услуг (товаров, работ). 8.3. Введение дифференцированных тарифов (цен) в муниципальныхпредприятиях осуществляется на основании приказа руководителямуниципального предприятия, в муниципальных учреждениях - на основанииприказа руководителя, согласованного с уполномоченным органомадминистрации города Оленегорска, в ведении которого находитсяучреждение и комиссией по проверке и рассмотрению тарифов. 9. КОНТРОЛЬ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ТАРИФОВ (ЦЕН) Мероприятия по контролю за применением, устанавливаемых цен(тарифов) осуществляются на основании распоряжения администрации,решения Совета депутатов. 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Прочие вопросы установления тарифов (цен) на территории городаОленегорска решаются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Мурманской области.