Решение Совета депутатов города Оленегорска от 11.04.2008 № 01-30рс
Об утверждении Положения о бюджетном процессе
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ города ОЛЕНЕГОРСКА с подведомственной территорией Мурманской области третьего созыва Р Е Ш Е Н И Е от "11" апреля 2008 года N 01-30рс Об утверждении Положения о бюджетном процессе В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральными законами "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основахместного самоуправления", "О бюджетной классификации РоссийскойФедерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизмаосуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании городОленегорск с подведомственной территорией, установления основформирования доходов, осуществления расходов местного бюджета,муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом,муниципального финансового контроля, СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе. 2. Признать утратившими силу: - решение Оленегорского городского Совета от 19.11.2002 N 01-36рс"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальномобразовании город Оленегорск с подведомственной территорией"; - решение Оленегорского городского Совета от 13.03.2003 N 01-06рс"О приостановлении действия Положения о бюджетном процессе вмуниципальном образовании город Оленегорск с подведомственнойтерриторией, утвержденного решением Оленегорского городского СоветаN 01-36рс от 19.11.2002 года"; - решение Оленегорского городского Совета от 12.11.2004 N 01-67рс"О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальномобразовании город Оленегорск с подведомственной территорией"; - решение Оленегорского городского Совета от 17.03.2005 N 01-12рс"О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальномобразовании город Оленегорск с подведомственной территорией"; - решение Оленегорского городского Совета от 29.04.2005 N 01-20рс"О внесении дополнений в Положение о бюджетном процессе вмуниципальном образовании город Оленегорск с подведомственнойтерриторией"; - решение Совета депутатов города Оленегорска с подведомственнойтерриторией от 13.12.2005 N 01-44рс "О внесении изменения в Положениео бюджетном процессе в муниципальном образовании город Оленегорск сподведомственной территорией"; - решение Совета депутатов города Оленегорска с подведомственнойтерриторией от 28.05.2007 N 01-22рс "О внесении изменений и дополненийв Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городОленегорск сподведомственной территорией". 3. Установить, что положения пунктов 2 и 4 статьи 28, абзаца 2пункта 2 статьи 32, пункта 4 статьи 42, пунктов 2, 4 и 5 статьи 43настоящего Положения, в части полномочий органа муниципальногофинансового контроля, вступают в силу со дня формирования указанногооргана. 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярная руда". 5. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года, заисключением положений, указанных в пункте 3 настоящего решения. Глава города Оленегорска с подведомственной территорией Н. Сердюк Приложение УТВЕРЖДЕНО решением Совета депутатов города Оленегорска от 11.04.2008 N 01-30рс П О Л О Ж Е Н И Е О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией устанавливает основы организации бюджетного процесса вмуниципальном образовании город Оленегорск с подведомственнойтерриторией и определяет порядок составления и рассмотрения проектовбюджета муниципального образования (далее - местный бюджет),утверждения и исполнения местного бюджета, а также осуществленияконтроля за его исполнением. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Бюджетный процесс в муниципальном образовании - регламентируемаязаконодательством Российской Федерации деятельность органов местногосамоуправления муниципального образования и иных участников бюджетногопроцесса в муниципальном образовании по составлению и рассмотрениюпроектов местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета,контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета,составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетнойотчетности. Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образованиисоставляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы ииные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующиебюджетные правоотношения, законы и иные нормативные правовые актыМурманской области, регулирующие бюджетные правоотношения, настоящееПоложение, решения Совета депутатов города Оленегорска сподведомственной территорией Мурманской области о местном бюджете,иные муниципальные правовые акты. В настоящем Положении все понятия и термины используются взначениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Статья 3. Правовая форма местного бюджета Муниципальное образование город Оленегорск с подведомственнойтерриторией (далее - муниципальное образование) имеет собственныйбюджет. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в формемуниципальных правовых актов Совета депутатов города Оленегорска сподведомственной территорией Мурманской области - решений. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действуетпо 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетнымкодексом Российской Федерации и решением Совета депутатов городаОленегорска с подведомственной территорией Мурманской области оместном бюджете. Решение о местном бюджете подлежит официальному опубликованию непозднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательствмуниципального образования. Местный бюджет составляется и утверждается на один финансовыйгод, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31декабря. РАЗДЕЛ II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ Статья 4. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в муниципальном образованииявляются: - глава города Оленегорска с подведомственной территориейМурманской области (далее - Глава города); - Совет депутатов города Оленегорска с подведомственнойтерриторией Мурманской области (далее - Совет депутатов); - Администрация города Оленегорска с подведомственной территориейМурманской области (далее - Администрация города); - Финансовый отдел администрации города Оленегорска сподведомственной территорией Мурманской области (далее - Финансовыйотдел); - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; - главные администраторы (администраторы) доходов местногобюджета; - главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита местного бюджета; - получатели бюджетных средств; - органы муниципального финансового контроля. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса вмуниципальном образовании устанавливаются настоящим Положением. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса,являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются БюджетнымКодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми всоответствии с ним решениями Совета депутатов, а так же вустановленных ими случаях муниципальными правовыми актамиАдминистрации города. Статья 5. Бюджетные полномочия Главы города Глава города обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политикумуниципального образования; 2) вносит на рассмотрение Совета депутатов следующие проектырешений: о местном бюджете с необходимыми документами и материалами, овнесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов о местномбюджете, об исполнении местного бюджета, иные решения Советадепутатов, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальномобразовании; 3) вносит в Совет депутатов предложения по установлению,изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмененалоговых льгот по местным налогам; 4) дает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществлениерасходов из местного бюджета; 5) определяет представителей, уполномоченных представлять:проекты решений Совета депутатов о местном бюджете, о внесенииизменений и дополнений в решения Совета депутатов о местном бюджете,об исполнении местного бюджета, проекты иных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании, прирассмотрении их в Совете депутатов; 6) назначает представителей в согласительную комиссию длярассмотрения разногласий между Советом депутатов и Главой города попроекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации и Мурманской области, а такженастоящим Положением. Статья 6. Бюджетные полномочия Совета депутатов Совет депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) устанавливает порядок рассмотрения проектов местного бюджета,утверждения местного бюджета, осуществления контроля за егоисполнением; 2) рассматривает проекты местного бюджета, утверждает местныйбюджет, осуществляет контроль за его исполнением; 3) рассматривает и утверждает годовые отчеты об исполненииместного бюджета в порядке, установленным настоящим Положением; 4) организует муниципальный финансовый контроль в формах,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 5) устанавливает расходные обязательства муниципальногообразования; 6) утверждает решениями о местном бюджете установление,детализацию бюджетной классификации Российской Федерации, в частиотносящейся к местному бюджету; 7) устанавливает при утверждении местного бюджета: перечни и кодыглавных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местногосамоуправления, закрепляемых за ними видов доходов местного бюджета,перечни и коды целевых статей и видов расходов местного бюджета всоставе ведомственной структуры расходов бюджета либо в установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетнойросписи местного бюджета, перечни главных администраторов источниковфинансирования дефицита местного бюджета, перечни статей и видовисточников финансирования дефицита бюджета при утверждении источниковфинансирования дефицита местного бюджета; 8) устанавливает при утверждении местного бюджета цели, накоторые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядокпредоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для ихпредоставления на срок в пределах финансового года и на срок,выходящий за пределы финансового года, а также ограничения пополучателям (заемщикам) бюджетных кредитов; 9) устанавливает ответственность за нарушение правовых актовСовета депутатов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений вмуниципальном образовании в случаях и порядке, предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами,законами Мурманской области, правовыми актами Совета депутатов; 10) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий; 11) утверждает дополнительные ограничения по муниципальномудолгу; 12) принимает решения о внесении изменений в решения Советадепутатов о налогах и сборах, решения Совета депутатов, регулирующиебюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов местногобюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году, не позднее 15сентября текущего финансового года; 13) устанавливает лимиты предоставления инвестиционных налоговыхкредитов, выходящих за пределы финансового года; 14) устанавливает при утверждении местного бюджета основания,условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов; 15) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 16) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основанияи порядок их применения; 17) определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, порядок направления вместный бюджет доходов от его использования; 18) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, Мурманской области,муниципального образования, а также Настоящим положением. Статья 7. Бюджетные полномочия Администрации города Администрация города обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) устанавливает порядок и сроки составления проекта местногобюджета; 2) обеспечивает исполнение местного бюджета; 3) направляет годовые отчеты об исполнении местного бюджета Главегорода для представления его в Совет депутатов; 4) представляет муниципальное образование в договорах(соглашениях) о получении бюджетных кредитов из областного бюджета, атакже в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением; 5) утверждает и представляет в Совет депутатов отчеты обисполнении местного бюджета по форме, установленной Министерствомфинансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девятьмесяцев текущего финансового года; 6) устанавливает порядок разработки прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования; 7) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализацииведомственных и муниципальных целевых программ; 8) устанавливает порядок разработки и форму среднесрочногофинансового плана муниципального образования; 9) определяет порядок ведения реестра расходных обязательствмуниципального образования; 10) предварительно рассматривает проекты решений Совета депутатовоб установлении, изменении и прекращении действия налогов,установлении налоговых льгот и основания для их использования,изменении расходных обязательств муниципального образования, другиепроекты решений Совета депутатов, предусматривающие расходы,покрываемые за счет средств местного бюджета и регулирующие бюджетныеправоотношения в муниципальном образовании; 11) утверждает категории и (или) критерии отбора юридических лиц(за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителейтоваров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели,условия и порядок их предоставления, а также утверждает порядоквозврата субсидий, в случае нарушения условий, установленных при ихпредоставлении; 12) предоставляет от имени муниципального образованиямуниципальные гарантии муниципального образования; 13) осуществляет управлением муниципальным долгом муниципальногообразования в соответствии с настоящим Положением; 14) устанавливает состав информации, которая вносится вмуниципальную долговую книгу муниципального образования, порядок исрок ее внесения в муниципальную долговую книгу муниципальногообразования; 15) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочийглавными администраторами доходов местного бюджета; 16) определяет предельные объемы выпуска муниципальных ценныхбумаг в соответствии с верхним пределом муниципального долгамуниципального образования, установленным решением Совета депутатов оместном бюджете; 17) определяет структурные подразделения органа местногосамоуправления муниципального образования, уполномоченные: - разрабатывать прогноз социально-экономического развитиямуниципального образования на период не менее трех лет; - представлять муниципальное образование в договоре опредоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях,возникающих в связи с его заключением; - осуществлять предварительную проверку финансового состоянияюридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта илипоручителя; - вести учет основных и обеспечительных обязательств до полногоисполнения обязательств по бюджетному кредиту, а также в соответствиис условиями заключенных договоров (соглашений) осуществлять проверкуфинансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточностисуммы предоставленного обеспечения; - осуществлять проверку целевого использования бюджетногокредита; 18) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнованийрезервных фондов Администрации города, предусмотренных в составеместного бюджета; 19) утверждает порядок списания безнадежной к взысканиюдебиторской задолженности муниципальных учреждений; 20) одобряет (издает распоряжение) прогнозсоциально-экономического развития муниципального образованияодновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета вСовет депутатов; 21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации и Мурманской области, настоящимПоложением; Статья 8. Бюджетные полномочия Финансового отдела 1) составляет проект местного бюджета, представляет его снеобходимыми документами и материалами Главе города для рассмотрения иодобрения; 2) организует исполнение местного бюджета на основе своднойбюджетной росписи и кассового плана; 3) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности; 4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись; 5) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главнымиадминистраторами которых являются органы местного самоуправления; 6) разрабатывает и представляет на утверждение в Администрациюгорода среднесрочный финансовый план муниципального образования; 7) устанавливает порядок осуществления оценки надежности(ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлениибюджетных кредитов; 8) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковскойгарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов; 9) в порядке и случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о судопроизводстве, об исполнительномпроизводстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения озаключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулированиязадолженности должников по денежным обязательствам перед местнымбюджетом, возникающей при предоставлении бюджетных кредитов,способами, предусмотренными решением о местном бюджете; 10) устанавливает с соответствии с общими требованиями,определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядоквзыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы ипени; 11) осуществляет управление муниципальным долгом муниципальногообразования в соответствии с настоящим Положением; 12) осуществляет муниципальные внутренние заимствования от именимуниципального образования в соответствии с Бюджетным КодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением; 13) устанавливает порядок осуществления анализа финансовогосостояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантиимуниципального образования, осуществляет анализ финансового состоянияпринципала; 14) ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципальногообразования, исполнения обязательств принципала, обеспеченныхмуниципальными гарантиями муниципального образования, а также учетосуществления гарантом платежей по выданным гарантиям; 15) осуществляет ведение муниципальной долговой книгимуниципального образования; 16) устанавливает состав информации (об объеме долговыхобязательствах муниципального образования по видам этих обязательств,о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формахобеспечения обязательств), а также порядок и срок ее внесения вмуниципальную долговую книгу муниципального образования; 17) обеспечивает передачу информации о долговых обязательствахмуниципального образования, отраженной в муниципальной долговой книгемуниципального образования в Департамент финансов Мурманской области; 18) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовомисполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерствомфинансов Российской Федерации; 19) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств; 20) определяет порядок приостановления санкционирования оплатыденежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении бюджетнымучреждением установленного порядка учета бюджетных обязательств; 21) устанавливает порядок и методику планирования бюджетныхассигнований; 22) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетнойросписи; 23) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана,а также состав и сроки представления главными распорядителямибюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета,главными администраторами источников финансирования дефицита местногобюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассовогоплана; 24) осуществляет составление и ведение кассового плана; 25) осуществляет исполнение местного бюджета по расходам ссоблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации; 26) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств в соответствии с положениями Бюджетного КодексаРоссийской Федерации; 27) устанавливает порядок составления и ведения бюджетныхросписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесениеизменений в них; 28) утверждает лимиты бюджетных обязательств главныхраспорядителей бюджетных средств; 29) устанавливает порядок исполнения местного бюджета поисточникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами,администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета всоответствии со сводной бюджетной росписью в соответствии сположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации; 30) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований поисточникам финансирования дефицита местного бюджета; 31) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения доглавных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетныхсредств предельного объема оплаты денежных обязательств всоответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемыфинансирования) при организации исполнения местного бюджета порасходам; 32) осуществляет управление средствами на едином счете местногобюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета; 33) устанавливает порядок завершения операций по исполнениюместного бюджета в текущем финансовом году; 34) устанавливает порядок обеспечения получателей средствместного бюджета при завершении текущего финансового года наличнымиденьгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочиепраздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансовогогода; 35) представляет бюджетную отчетность об исполнении местногобюджета в отделение Федерального казначейства по г. Оленегорску; 36) составляет бюджетную отчетность муниципального образования наосновании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средствместного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета,главных администраторов источников финансирования дефицита местногобюджета; 37) представляет бюджетную отчетность местного бюджета Главегорода; 38) разрабатывает программу муниципальных внутреннихзаимствований муниципального образования, программу муниципальныхгарантий муниципального образования, программу предоставлениябюджетных кредитов; 39) осуществляет финансовый контроль в формах и порядке,устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актамибюджетного законодательства и нормативными актами РоссийскойФедерации, Мурманской области и муниципального образования; 40) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации и Мурманской области, а такженастоящим Положением. Статья 9. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса,указанных в статье 4 настоящего Положения, определяются в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации. РАЗДЕЛ III. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 10. Общие положения 1. Проект местного бюджета составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития в целях финансового обеспечениярасходных обязательств муниципального образования. 2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленномАдминистрацией города, в соответствии с положениями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и настоящим Положением. 3. Одновременно с проектом местного бюджета разрабатывается иутверждается среднесрочный финансовый план. Статья 11. Органы, осуществляющие составление проекта местного бюджета 1. Составление проекта местного бюджета - исключительнаяпрерогатива Администрации города. 2. Непосредственное составление проекта местного бюджетаосуществляет Финансовый отдел. Статья 12. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета 1. В целях своевременного и качественного составления проектаместного бюджета Финансовый отдел имеет право получать необходимыесведения от иных финансовых органов, а также от иных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, главныхраспорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, главныхадминистраторов (администраторов) доходов местного бюджета иполучателей средств местного бюджета. 2. Составление проекта местного бюджета основывается на: - Бюджетном послании Президента Российской Федерации; - прогнозе социально-экономического развития муниципальногообразования; - основных направлениях бюджетной и налоговой политикимуниципального образования. Статья 13. Расходные обязательства муниципального образования 1. Расходные обязательства муниципального образования -обусловленные нормативно-правовым актом Администрации города,договором или соглашением обязанности муниципального образования илидействующего от его имени бюджетного учреждения предоставитьфизическому или юридическому лицу, иному публично-правовомуобразованию средства из местного бюджета. 2. Расходные обязательства муниципального образования возникают врезультате: - принятия муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральнымизаконами вправе решать органы местного самоуправления, а такжезаключения муниципальным образованием (от имени муниципальногообразования) договоров (соглашений) по данным вопросам; - принятия муниципальных правовых актов при осуществленииорганами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий; - заключения от имени муниципального образования договоров(соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями. 3. Расходные обязательства муниципального образования, указанныев абзацах втором и четвертом пункта 2 настоящей статьи,устанавливаются нормативно-правовым актом Администрации городасамостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источниковфинансирования дефицита местного бюджета. 4. Расходные обязательства муниципального образования, указанныев абзаце третьем пункта 2 настоящей статьи, устанавливаютсянормативно-правовым актом Администрации города в соответствии сфедеральными законами, законами Мурманской области, исполняются засчет и в пределах субвенций из бюджета Мурманской области,предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей140 Бюджетного Кодекса РФ и нормативными актами Мурманской области. В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы,используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовоеобеспечение дополнительных расходов, необходимых для полногоисполнения указанных расходных обязательств муниципальногообразования, осуществляется за счет собственных доходов и источниковфинансирования дефицита местного бюджета. 5. Администрация города не вправе устанавливать и исполнятьрасходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных ккомпетенции федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти Мурманской области, за исключением случаев,установленных соответственно федеральными законами, законамиМурманской области. Администрация города вправе устанавливать и исполнять расходныеобязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных ккомпетенции органов местного самоуправления других муниципальныхобразований, органов государственной власти, и не исключенные из ихкомпетенции федеральными законами и законами Мурманской области,только при наличии собственных финансовых средств (за исключениеммежбюджетных трансфертов). Статья 14. Реестр расходных обязательств 1. Финансовый отдел обязан вести реестр расходных обязательствмуниципального образования. 2. Под реестром расходных обязательств понимается используемыйпри составлении проекта местного бюджета свод (перечень) решенийСовета депутатов, нормативно-правовых актов Администрации города,обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовыеоснования для иных расходных обязательств с указанием соответствующихположений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) решенийСовета депутатов и нормативно-правовых актов Администрации города соценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнениявключенных в реестр обязательств. 3. Реестр расходных обязательств муниципального образованияведется в порядке, установленном Администрацией города. 4. Реестр расходных обязательств муниципального образованияпредставляется Финансовым отделом в Департамент финансов Мурманскойобласти в сроки и порядке, установленном Департаментом финансовМурманской области. Статья 15. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования 1. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается напериод не менее трех лет (очередной финансовый год и плановый период),в порядке, установленном Администрацией города. 2. Прогноз социально-экономического развития на очереднойфинансовый год и плановый период муниципального образованияразрабатывается путем уточнения параметров планового периода идобавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономическогоразвития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе ихсопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин ифакторов прогнозируемых изменений. 3. Изменение прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования в ходе составления или рассмотрения проектаместного бюджета влечет за собой изменение основных характеристикпроекта местного бюджета. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования одобряется Администрацией города одновременно с принятиемрешения о внесении проекта местного бюджета в Совет депутатов. 4. Разработка прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования на очередной финансовый год и плановыйпериод осуществляется уполномоченным Администрацией города структурнымподразделением Администрации города. Статья 16. Среднесрочный финансовый план муниципального образования 1. Под среднесрочным финансовым планом муниципального образованияпонимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета. 2. Среднесрочный финансовый план муниципального образованияежегодно разрабатывается на очередной финансовый год и плановый периодпо форме и в порядке, установленным Администрацией города ссоблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Проект среднесрочного финансового плана муниципальногообразования утверждается Администрацией города и представляется вСовет депутатов одновременно с проектом местного бюджета. Значения показателей среднесрочного финансового планамуниципального образования и основных показателей проекта местногобюджета должны соответствовать друг другу. 3. Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципальногообразования должен содержать следующие параметры: - прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета; - объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям(распорядителям) бюджетных средств по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов классификации расходов бюджетов; - дефицит (профицит) местного бюджета; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовымгодом и каждым годом планового периода). Администрацией города может быть предусмотрено утверждениедополнительных показателей среднесрочного финансового планамуниципального образования. 4. Показатели среднесрочного финансового плана муниципальногообразования носят индикативный характер и могут быть изменены приразработке и утверждении среднесрочного финансового планамуниципального образования на очередной финансовый год и плановыйпериод. 5. Среднесрочный финансовый план муниципального образованияразрабатывается путем уточнения параметров указанного плана наплановый период и добавления параметров на второй год плановогопериода. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансовогоплана муниципального образования приводится обоснование параметровсреднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранееодобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений. Статья 17. Прогнозирование доходов местного бюджета 1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования вусловиях действующего на день внесения проекта решения о местномбюджете в Совет депутатов законодательства о налогах и сборах ибюджетного законодательства РФ, а также законодательства РоссийскойФедерации, законов Мурманской области и муниципальных правовых актовСовета депутатов, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета. 2. Решения Совета депутатов, предусматривающие внесение измененийв правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах, принятые последня внесения в Совет депутатов проекта решения о местном бюджете наочередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов)местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силууказанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года,следующего за очередным финансовым годом. Статья 18. Планирование бюджетных ассигнований Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и всоответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым отделом. Статья 19. Адресная инвестиционная программа 1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства засчет средств местного бюджета осуществляются в соответствии с адреснойинвестиционной программой, порядок формирования и реализации которойустанавливается администрацией муниципального образования. 2. Перечень объектов и объемы финансирования адреснойинвестиционной программы утверждаются в качестве приложения к решениюо местном бюджете. 3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства в соответствии с адреснойинвестиционной программой отражаются в сводной бюджетной росписи посоответствующему коду раздела, подраздела, целевой статье и видурасходов в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета. Статья 20. Долгосрочные целевые программы 1. В местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования навыполнение долгосрочных целевых программ (подпрограмм). 2. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), утверждаютсяАдминистрацией города. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм и их формирования и реализации, а также сроки реализациидолгосрочных целевых программ определяются и утверждаютсяАдминистрацией города. 3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочныхцелевых программ (подпрограмм) утверждается решением о местном бюджетев составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующейкаждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов местногобюджета в соответствии с правовым актом Администрации города,утвердившим программу. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированиюначиная с очередного финансового года, подлежат утверждениюАдминистрацией города не позднее одного месяца до дня внесения проектарешения о местном бюджете в Совет депутатов. 3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводитсяоценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаютсяАдминистрацией города. По результатам указанной оценки Администрацией города не позднеечем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете вСовет депутатов может быть принято решение о сокращении начиная сочередного финансового года бюджетных ассигнований на реализациюпрограммы или о досрочном прекращении ее реализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных воисполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в местномбюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнениерасходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которымсторонами не достигнуто соглашение об их прекращении. 4. Для реализации долгосрочной целевой программы, реализуемой засчет средств местного бюджета, могут привлекаться средствафедерального бюджета и бюджета Мурманской области, предоставляемыхместному бюджету в виде субсидий на реализацию аналогичныхдолгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средствфедерального бюджета и бюджета Мурманской области. Статья 21. Ведомственные целевые программы В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнованияна реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждениеи реализация которых осуществляются в порядке, установленномАдминистрацией города. Статья 22. Резервный фонд Администрации города 1. В расходной части местного бюджета предусматривается созданиерезервного фонда Администрации города. 2. Размер резервного фонда Администрации города устанавливаетсярешением о местном бюджете и не может превышать трех процентовутвержденного решением о местном бюджете общего объема расходов. 3. Средства резервного фонда Администрации города направляются нафинансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе напроведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий,связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и другихчрезвычайных ситуаций. 4. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации города,предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решениюАдминистрации города. 5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фондаАдминистрации города, предусмотренного в составе местного бюджета,устанавливается нормативно-правовым актом Администрации города. 6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фондаАдминистрации города прилагается к ежеквартальному и годовому отчетамоб исполнении местного бюджета. Статья 23. Дефицит местного бюджета Дефицит местного бюджета на очередной финансовый годустанавливается решением о местном бюджете и не должен превышать 10процентов утвержденного общего годового объема доходов местногобюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений. В случае утверждения в составе источников финансирования дефицитаместного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия вкапитале, находящихся в собственности муниципального образования, иснижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджетаможет превысить ограничения, установленные абзацем первым настоящейстатьи, в пределах сумм указанных поступлений и снижения остатковсредств учету средств местного бюджета. Статья 24. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета Порядок и сроки составления проекта местного бюджетаустанавливаются Администрацией города с соблюдением требований,устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимПоложением. РАЗДЕЛ IY. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 25. Общие положения 1. В решении о местном бюджете должны содержаться основныехарактеристики местного бюджета, к которым относятся: общий объемдоходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. 2. Решением о местном бюджете устанавливаются: 1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета; 2) перечень главных администраторов источников финансированиядефицита местного бюджета; 3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год; 4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; 5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации; 6) объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальных иведомственных целевых программ; 7) объем средств, предусмотренных на реализацию адреснойинвестиционной программы; 8) источники финансирования дефицита местного, на очереднойфинансовый год, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации на очередной финансовый год; 9) верхний предел муниципального внутреннего долга по состояниюна 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, суказанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальнымгарантиям; 10) лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов. Статья 26. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета 1. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Советдепутатов представляются: 1) основные направления бюджетной и налоговой политикимуниципального образования; 2) предварительные итоги социально-экономического развитиямуниципального образования за истекший период текущего финансовогогода и ожидаемые итоги социально-экономического развитиямуниципального образования за текущий финансовый год; 3) прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования на период не менее трех лет; 4) проект среднесрочного финансового плана муниципальногообразования; 5) верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года; 6) проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год; 7) проект программы муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год; 8) проект программы предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый год; 9) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущийфинансовый год; 10) пояснительная записка к проекту местного бюджета. Статья 27. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Советом депутатов 1. Глава города вносит проект решения о местном бюджете нарассмотрение Советом депутатов не позднее 15 ноября текущегофинансового года. 2. Одновременно с проектом местного бюджета представляютсядокументы и материалы в соответствии со статьей 26 настоящегоПоложения. 3. В случае, если в очередном финансовом году общий объемрасходов недостаточен для финансового обеспечения расходныхобязательств муниципального образования, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Мурманскойобласти и правовыми актами органов местного самоуправления, Главагорода вносит в Совет депутатов проекты решений об изменении сроковвступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовомгоду отдельных положений решений, не обеспеченных источникамифинансирования в очередном финансовом году. Статья 28. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете 1. В течение суток со дня внесения в Совет депутатов проектарешения о местном бюджете на очередной финансовый год ПредседательСовета депутатов направляет указанный проект в постоянную бюджетнуюкомиссию Совета депутатов для подготовки заключения о соответствиипредставленных документов и материалов требованиям статьи 26настоящего Положения. 2. До рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очереднойфинансовый год в первом чтении, в течение 10 календарных дней со днявнесения в Совет депутатов указанного проекта, постоянная бюджетнаякомиссия и орган муниципального финансового контроля, сформированныйСоветом депутатов, представляют в Совет депутатов заключения поданному проекту на рассмотрение. 3. Совет депутатов на основании заключения постоянной бюджетнойкомиссии принимает решение о принятии к рассмотрению Советом депутатовуказанного проекта либо о возвращении его Главе города на доработку,если представленные документы и материалы не соответствуют требованиямстатьи 26 настоящего Положения. Доработанный проект со всеминеобходимыми документами и материалами должен быть представлен в Советдепутатов в течение 10 календарных дней со дня возвращения его надоработку и рассмотрен Советом депутатов в установленном настоящимПоложением порядке. 4. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый годсо всеми приложенными документами и материалами, внесенный ссоблюдением требований настоящего Положения, в течение 1-гокалендарного дня со дня внесения, направляется Председателем Советадепутатов в постоянную бюджетную комиссию для внесения замечаний ипредложений, также в орган муниципального финансового контроля,сформированный Советом депутатов. 5. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый годвключается во внеочередном порядке в повестку заседания Советомдепутатов. 6. Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете наочередной финансовый год в двух чтениях. Проект местного бюджета на очередной финансовый год может бытьрассмотрен в двух чтениях на одном заседании Совета депутатов. 7. Право давать комментарии, делать заявления по проекту решенияо местном бюджете на очередной финансовый год в ходе его рассмотренияв Совете депутатов имеют право Глава города или его уполномоченныйпредставитель, руководитель Финансового отдела или уполномоченные нато их представители. Статья 29. Проведение публичных слушаний проекта бюджета Проект местного бюджета на очередной финансовый год выносится напубличные слушания в соответствии с Положением "О порядке организациии проведения публичных слушаний по вопросам местного значения натерритории муниципального образования город Оленегорск сподведомственной территорией, утвержденным решением Совета депутатов. Статья 30. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год 1. Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджетена очередной финансовый год в первом чтении не позднее чем через 15календарных дней со дня внесения Главой города указанного проекта. 2. Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете наочередной финансовый год в первом чтении являются основныехарактеристики местного бюджета, к которым относятся: 1) прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходовместного бюджета; 2) общий объем расходов местного бюджета в очередном финансовомгоду; 3) верхний предел муниципального внутреннего долга на конецочередного финансового года; 4) нормативная величина Резервного фонда Администрации города вочередном финансовом году; 6) дефицит (профицит) местного бюджета. 3. По итогам рассмотрения проекта решения о местном бюджете наочередной финансовый год в первом чтении принимается решение Советадепутатов о принятии в первом чтении проекта решения о местном бюджетена очередной финансовый год с указанием основных характеристикместного бюджета либо об отклонении указанного проекта. 4. При утверждении в первом чтении основных характеристикместного бюджета Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы идефицит местного бюджета, если на эти изменения отсутствуетположительное заключение Главы города. Статья 31. Отклонение в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о местномбюджете на очередной финансовый год Совет депутатов передает указанныйпроект в согласительную комиссию для разработки согласованноговарианта основных характеристик местного бюджета на очереднойфинансовый год с учетом предложений и рекомендаций постояннойбюджетной комиссии. 2. Согласительная комиссия формируется на равной основе изпредставителей Совета депутатов и представителей Главы города. 3. Решение о создании согласительной комиссии принимается Советомдепутатов большинством голосов от установленной численности депутатови направляется Главе города. В решении Совета депутатов указываются: - персональный состав членов согласительной комиссии и еесопредседатель; - сроки работы согласительной комиссии; - предложение Главе города в определенный срок назначить членов исопредседателя согласительной комиссии от Главы города. Проект данного решения готовится постоянной бюджетной комиссиейСовета депутатов. 4. Заседание согласительной комиссии считается правомочным, еслина нем присутствует большинство членов комиссии от каждой из сторон.Члены комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях лично. В случаеневозможности присутствовать на заседании комиссии член комиссиизаблаговременно информирует соответствующего сопредседателя. Депутаты,не входящие в состав комиссии, вправе присутствовать на ее заседанияхи участвовать в обсуждении с правом совещательного голоса. Такое жеправо предоставляется представителю Главе города в Совете депутатовлибо иному его официальному представителю. 5. Решение каждой из сторон считается принятым, если за негопроголосовало большинство членов согласительной комиссии от каждой изсторон. Решение принимается открытым голосованием. Вопрос считаетсясогласованным, если за предложенную редакцию принято решение каждой изсторон раздельным голосованием членов комиссии от Совета депутатов ичленов комиссии от Главы города. Решение, против которого возражает одна из сторон, считаетсянесогласованным. По итогам каждого заседания и по результатам работы комиссиисоставляется протокол. По окончании работы комиссии утверждаетсяитоговый протокол, где указываются согласованные показатели местногобюджета и показатели, по которым комиссия не выработала согласованногорешения. Один экземпляр итогового протокола направляется Главе города,после чего Глава города вносит на рассмотрение Совета депутатовсогласованные основные характеристики местного бюджета на очереднойфинансовый год. Позиции, по которым стороны не выработалисогласованного решения, рассматриваются на внеочередном заседанииСовета депутатов. 6. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения оместном бюджете на очередной финансовый год принимается решение Советадепутатов о принятии в первом чтении проекта решения о местном бюджетеи об основных характеристиках местного бюджета на очередной финансовыйгод. Если Совет депутатов не принимает решения по основнымхарактеристикам местного бюджета по итогам работы согласительнойкомиссии, проект решения о местном бюджете на очередной финансовый годсчитается повторно отклоненным в первом чтении. При повторном отклонении в первом чтении Советом депутатовпроекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год Советдепутатов возвращает его Главе города на доработку. В течение десяти календарных дней, со дня возвращения Главегорода проекта о местном бюджете, Финансовый отдел дорабатывает проектс учетом предложений и рекомендаций Совета депутатов. Глава города вносит доработанный проект на повторное рассмотрениев Совет депутатов в первом чтении по истечении десяти дней со днявозвращения проекта на доработку. При повторном внесении указанного проекта Совет депутатоврассматривает его в первом чтении в течение десяти дней со дняповторного внесения. Статья 32. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год 1. Совет депутатов рассматривает во втором чтении проект решенияо местном бюджете на очередной финансовый год не позднее чем через 10календарных дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении. 2. Субъекты права законодательной инициативы, указанные в пункте4 статьи 28 настоящего Положения, не позднее 10 календарных дней послепринятия в первом чтении проекта решения о местном бюджете наочередной финансовый год направляет в Совет депутатов поправки кпоказателям, рассматриваемым во втором чтении, в соответствии сустановленной формой (прилагается). Орган муниципального финансового контроля, сформированный Советомдепутатов, представляет заключение по расходной части местного бюджетана очередной финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьями видам расходов классификации расходов местного бюджета. 3. Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований поразделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов расходнойчасти местного бюджета, должны сопровождаться поправками, содержащимиисточники их финансирования. Варианты распределения расходов по разделам классификациирасходов местного бюджета, должны быть взаимоувязаны с перечнемнормативных правовых актов муниципального образования (статей,отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которыхотменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связис тем, что местным бюджетом не предусмотрены средства на ихреализацию. 4. Поправки, предусматривающие изменение бюджетных ассигнованийна реализацию муниципальных, ведомственных целевых программ ибюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственностимуниципального образования, включение в проект решения о местномбюджете бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных,ведомственных целевых программ и бюджетных инвестиций в объектымуниципальной собственности муниципального образования, непредусмотренные указанным проектом, предоставление средств местногобюджета конкретным юридическим лицам, не рассматриваются беззаключения Главы города. 5. Поправки, не отвечающие требованиям, перечисленным в пункте 3и 4 настоящей статьи, то есть представленные с нарушением срока или непо установленной форме, не рассматриваются. 6. Совет депутатов при рассмотрении во втором чтении проектарешения о местном бюджете на очередной финансовый год рассматривает иутверждает: 1) текстовые статьи проекта о местном бюджете на очереднойфинансовый год; 2) приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовыйгод, устанавливающее перечень главных администраторов доходов местногобюджета; 3) приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовыйгод, устанавливающее перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита местного бюджета; 4) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета наочередной финансовый год в пределах общего объема расходов местногобюджета на очередной финансовый год; 5) ведомственную структуру расходов местного бюджета; 6) программу муниципальных внутренних заимствованиймуниципального образования на очередной финансовый год (приложение крешению о местном бюджете на очередной финансовый год); 7) программу муниципальных гарантий муниципального образования ввалюте Российской Федерации на очередной финансовый год (приложение крешению о местном бюджете на очередной финансовый год); 8) приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год помуниципальным и ведомственным целевым программам с указанием бюджетныхассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанныхпрограмм на очередной финансовый год; 9) иные показатели, предусмотренные проектом решения о местномбюджете на очередной финансовый год. 7. Принятое Советом депутатов решение о местном бюджете наочередной финансовый год в течение 7 календарных дней направляетсяГлаве города для подписания и официального опубликования не позднее 10дней после его подписания. 8. В течение одного месяца со дня подписания решения о местномбюджете на очередной финансовый год Финансовый отдел направляет вСовет депутатов для сведения поквартальное распределение доходов ирасходов местного бюджета и поступлений из источников финансированияего дефицита. Статья 33. Внесение изменений в решение о местном бюджете 1. Администрация города разрабатывает и представляет Главегорода, для внесения в Совет депутатов, проекты решений о внесенииизменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год повсем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанногорешения. 2. Одновременно с проектом указанного решения представляютсяследующие документы и материалы: - пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений врешение о местном бюджете на текущий финансовый год; - сведения об исполнении местного бюджета за истекший отчетныйпериод текущего финансового года; - оценка ожидаемого исполнения местного бюджета в текущемфинансовом году. 3. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии сУставом муниципального образования могут вносить проекты решений овнесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовыйгод в части, изменяющей основные характеристики и ведомственнуюструктуру расходов местного бюджета в текущем финансовом году, вслучае превышения утвержденного решением о местном бюджете на текущийфинансовый год общего объема доходов местного бюджета более чем на 10процентов при условии, что Глава города не внес в Совет депутатовсоответствующий проект решения в течение 10 дней со дня рассмотренияСоветом депутатов отчета об исполнении местного бюджета за период, вкотором получено указанное превышение. 4. Проекты решений о внесении изменений и дополнений на текущийфинансовый год в решение о местном бюджете рассматриваются Советомдепутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня внесения водном чтении без проведения публичных слушаний. Статья 34. Временное управление местным бюджетом 1. В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу сначала текущего финансового года: Финансовый отдел правомочен ежемесячно доводить до главныхраспорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимитыбюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатойчасти бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств вотчетном финансовом году; иные показатели, определяемые решением о местном бюджете,применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые былиустановлены на отчетный финансовый год. 2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через тримесяца после начала финансового года, Финансовый отдел организуетисполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенныхпунктом 1 настоящей статьи. При этом Финансовый отдел не имеет права: - доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнованияна бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам,установленные настоящим Положением; - предоставлять бюджетные кредиты; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервные фонды. 3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципальногодолга. Статья 35. Внесение изменений в решение о местном бюджете по окончании периода временного управления местным бюджетом 1. Если решение о местном бюджете вступает в силу после началатекущего финансового года и исполнение местного бюджета до днявступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии состатьей 34 настоящего Положения, в течение одного месяца со днявступления в силу указанного решения Глава города представляет нарассмотрение и утверждение Совета депутатов проект решения о внесенииизменений в решение о местном бюджете, уточняющего показатели местногобюджета с учетом его исполнения за период временного управленияместным бюджетом. 2. Указанный проект решения рассматривается и утверждаетсяСоветом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня егопредставления. РАЗДЕЛ V. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 36. Общие положения 1. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрациейгорода. Организация исполнения местного бюджета возлагается наФинансовый отдел. 2. Исполнение местного бюджета организуется на основе своднойбюджетной росписи и кассового плана. 3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов. 4. Исполнение местного бюджета осуществляется в порядке,установленном Финансовым отделом, с соблюдением требований Бюджетногокодекса Российской Федерации. 5. Исполнение местного бюджета по источникам финансированиядефицита бюджетов осуществляется главными администраторами,администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета всоответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленномФинансовым отделом в соответствии с положениями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих оплатеза счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицитаместного бюджета осуществляется в порядке, установленном Финансовымотделом. 6. В случае и порядке, установленном Финансовым отделом, приорганизации исполнении местного бюджета по расходам можетпредусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей иполучателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежныхобязательств в соответствующем периоде текущего финансового года(предельные объемы финансирования). 7. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджетасверх утвержденного объема доходов, могут направляться Финансовымотделом без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущийфинансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашениемуниципального долга, а также на исполнение публичных нормативныхобязательств муниципального образования в случае недостаточностипредусмотренных на исполнение бюджетных ассигнований в размере,предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполненииместного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджетедоходов, направляются на увеличение расходов соответственно целямпредоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в своднуюбюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете натекущий финансовый год. Статья 37. Сводная бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается Финансовым отделом. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нееосуществляется руководителем Финансового отдела. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должнысоответствовать решению о местном бюджете. 2. В случае принятия решения о внесении изменений в решение оместном бюджете руководитель Финансового отдела утверждаетсоответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. 3. В ходе исполнения местного бюджета показатели своднойбюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениямируководителя Финансового отдела без внесения изменений в решение оместном бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 38. Кассовый план местного бюджета 1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений вместный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущемфинансовом году. 2. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведениякассового плана, а также состав и сроки представления главнымираспорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходовбюджета, главными администраторами источников финансирования дефицитабюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассовогоплана. Составление и ведение кассового плана осуществляется Финансовымотделом. Статья 39. Бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей бюджетных средств устанавливается Финансовым отделом. 2. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средствсоставляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденнымисводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым отделомлимитами бюджетных обязательств. Статья 40. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета 1. Учет операций со средствами местного бюджета осуществляется наедином счете бюджете, открываемом в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации Управлению Федерального казначейства поМурманской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области. 2. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемыхучастниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий,производится на лицевых счетах, открываемых в Отделении Федеральногоказначейства по г. Оленегорску Управления Федерального казначейства поМурманской области. Статья 41. Завершение текущего финансового года 1. Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущемфинансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовымотделом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств ипредельные объемы финансирования текущего финансового года прекращаютсвое действие 31 декабря. 3. Порядок возврата остатков межбюджетных трансфертов, полученныхместным бюджетом и не использованных в текущем финансовом годуустанавливается финансовым органом, исполняющим бюджет, из которогоони были получены. 4. Финансовый отдел устанавливает порядок обеспечения получателейбюджетных средств при завершении текущего финансового года наличнымиденьгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочиепраздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансовогогода. РАЗДЕЛ VI. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ Статья 42. Составление бюджетной отчетности 1. Бюджетная отчетность в муниципальном образовании составляетсяв соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета ибюджетной отчетности устанавливаемой Министерством финансов РоссийскойФедерации. 2. Бюджетная отчетность муниципального образования составляетсяФинансовым отделом на основании сводной бюджетной отчетности главныхраспорядителей средств местного бюджета, главных администраторовдоходов местного бюджета, главных администраторов источниковфинансирования дефицита местного бюджета и представляется вАдминистрацию города. 3. Бюджетная отчетность муниципального образования являетсягодовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным. 4. Отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляетсяФинансовым отделом, утверждаются Администрацией города и направляютсяв Совет депутатов и сформированный им орган муниципального финансовогоконтроля. Статья 43. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета 1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до егорассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке, котораявключает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителейбюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета,главных администраторов источников финансирования дефицита местногобюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполненииместного бюджета. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местногобюджета осуществляется органом муниципального финансового контроля,сформированным Советом депутатов в порядке, установленном правовымактом Совета депутатов с соблюдением требований бюджетногозаконодательства РФ. 3. Администрация города представляет годовой отчет об исполненииместного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апрелятекущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполненииместного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц. 4. Орган муниципального финансового контроля готовит заключениена отчет об исполнении местного бюджета на основании данных внешнейпроверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетныхсредств, главных администраторов доходов местного бюджета, главныхадминистраторов источников финансирования дефицита местного бюджета. 5. Не позднее 1 мая текущего года заключение на годовой отчет обисполнении местного бюджета представляется органом муниципальногофинансового контроля в Совет депутатов с одновременным направлением вАдминистрацию города. Статья 44. Представление, рассмотрение и утверждение годовогоотчета об исполнении местного бюджета Советом депутатов 1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежитутверждению решением Совета депутатов. 2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляетсяГлавой города в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего финансовогогода. Поступивший в Совет депутатов проект решения об исполненииместного бюджета направляется в постоянную бюджетную комиссию Советадепутатов. 3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджетапредставляются: - пояснительная записка к отчету об исполнении местного бюджета; - проект решения об исполнении местного бюджета; - показатели доходов местного бюджета по кодам классификациидоходов бюджетов; - показатели доходов местного бюджета по кодам видов доходов,подвидов доходов, классификации операций сектора государственногоуправления, относящихся к доходам бюджета; - показатели расходов местного бюджета по ведомственной структурерасходов бюджетов; - показатели расходов местного бюджета по разделам и подразделамрасходов бюджетов; - показатели расходов местного бюджета по разделам, подразделам,целевым статьями видам расходов бюджетов; - показатели источников финансирования дефицита местного бюджетапо кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов; - показатели источников финансирования дефицита местного бюджетапо кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансированиядефицита бюджетов классификации операций сектора государственногоуправления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджетов; - отчет об использовании средств резервного фонда Администрациигорода. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета должен быть рассмотренСоветом депутатов не позднее чем через 30 дней со дня егопредставления. 5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета выносится напубличные слушания в соответствии с Положением "О порядке организациии проведения публичных слушаний по вопросам местного значения натерритории муниципального образования город Оленегорск сподведомственной территорией", утвержденным решением Совета депутатови подлежит официальному опубликованию в газете "Заполярная руда". 6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполненииместного бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либоотклонении решения об исполнении местного бюджета. В случае отклонения Советом депутатов решения об исполненииместного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверногоили неполного отражения данных и повторного представления в срок, непревышающий один месяц. Статья 45. Решение об исполнении бюджета Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет обисполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указаниемобщего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местногобюджета. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета заотчетный финансовый год утверждаются показатели: - доходов местного бюджета по кодам классификации доходовбюджетов; - доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидовдоходов, классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета; - расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходовместного бюджета; - расходов местного бюджета по разделам и подразделамклассификации расходов бюджетов; - источников финансирования дефицита местного бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов; - источников финансирования дефицита местного бюджета по кодамгрупп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитовбюджетов классификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иныепоказатели, принятые решением о местном бюджете. РАЗДЕЛ 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 46. Управление муниципальным долгом 1. Управление муниципальным долгом осуществляется Финансовымотделом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим Положением. 2. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований отимени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением принадлежит Финансовомуотделу. 3. Совет депутатов вправе в целях управления муниципальным долгомутвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгумуниципального образования. 4. Если при исполнении местного бюджета объем муниципальногодолга превышает предельный объем, установленный решением о местномбюджете, Администрация города, Финансовый отдел вправе принимать новыедолговые обязательства только после приведения объема муниципальногодолга в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 5. Выполнение кредитной организацией или другойспециализированной финансовой организацией функций генерального агента(агента) Администрации города по обслуживанию долговых обязательствмуниципального образования, а также их размещению, выкупу, обмену ипогашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных сАдминистрацией города, осуществляющим муниципальные заимствования отимени муниципального образования (далее - агентские соглашения). 6. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций,предусмотренных агентскими соглашениями, производится за счет средствместного бюджета. 7. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательствосуществляются в муниципальной долговой книге муниципальногообразования. Статья 47. Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования 1. Муниципальное образование вправе предоставлять муниципальныегарантии в соответствии с требованиями, установленными Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 2. Предоставление муниципальных гарантий муниципальногообразования осуществляется Администрацией города на основании решенияСовета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год, атакже договора о предоставлении муниципальной гарантии муниципальногообразования при выполнении условий, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 3. Муниципальные гарантии муниципального образованияпредоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий,указанной в решении о местном бюджете на очередной финансовый год. 4. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключениедоговора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется послепредставления принципалом в Администрацию города, документов согласноперечню, устанавливаемому Администрацией города. 5. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставлениямуниципальной гарантии муниципального образования осуществляетсяФинансовым отделом в установленном им порядке. 6. Администрация города заключает договоры о предоставлениимуниципальных гарантий муниципального образования, об обеспеченииисполнении принципалом его возможных будущих обязательств повозмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом наисполнении (частичное исполнении) обязательства по гарантии. 7. Предоставление и исполнение муниципальной гарантиимуниципального образования подлежит отражению в муниципальной долговойкниге муниципального образования. 8. Финансовый отдел ведет учет выданных гарантий, исполненияобязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учетосуществления гарантом платежей по выданным гарантиям. Статья 48. Муниципальная долговая книга 1. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется Финансовымотделом. 2. В муниципальную долговую книгу муниципального образованиявносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальногообразования по видам этих обязательств, о дате их возникновения иисполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, атакже другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения вмуниципальную долговую книгу муниципального образованияустанавливаются Администрацией города. 3. В муниципальной долговой книге, в том числе учитываетсяинформация о просроченной задолженности по исполнению муниципальныхдолговых обязательств. 4. Информация о долговых обязательствах муниципальногообразования, отраженных в муниципальной долговой книге муниципальногообразования, подлежит передаче в Департамент финансов Мурманскойобласти. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаютсяДепартаментом финансов Мурманской области. 5. Ответственность за достоверность данных о долговыхобязательствах муниципального образования, переданных в Департаментфинансов Мурманской области, несет Финансовый отдел. Статья 49. Предельный объем муниципального долга муниципального образования и предельный объем на обслуживание муниципального долга муниципального образования 1. Предельный объем муниципального долга муниципальногообразования на очередной финансовый год, верхний предел муниципальногодолга по состоянию на 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом, в том числе верхний предел долга по муниципальнымгарантиям муниципального образования устанавливается решением оместном бюджете на очередной финансовый год. 2. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долгамуниципального образования в очередном финансовом году, утвержденныйрешением о местном бюджете, по данным отчета об исполнении местногобюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентовобъема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов,которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Приложение к Положению о бюджетном процессе П О П Р А В К И к проекту решения Совета депутатов "О бюджете муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 200__год", принятому Советом депутатов (дата)--------------------------------------------------------------------|N | Статья, | Текст, | Автор |Содержание |Новая редакция ||п/п| пункт, | к которому |поправки| поправки |текста проекта || |подпункт, |предлагается | | | с учетом || | раздел, | поправка | | | предлагаемой || |подраздел, | | | | поправки || | строка, | | | | || | абзац | | | | ||---+-----------+-------------+--------+-----------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||---+-----------+-------------+--------+-----------+---------------|| | | | | | |--------------------------------------------------------------------Примечание: Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований поразделам и подразделам расходной части местного бюджета, должнысопровождаться поправками, содержащими источники их финансирования.