Решение Совета депутатов города Оленегорска от 21.04.2006 № 01-18рс
О территориальном общественном самоуправлении в городе Оленегорске с подведомственной территорией
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е от "21" апреля 2006 года N 01-18рс г. Оленегорск О территориальном общественном самоуправлении в городе Оленегорске с подведомственной территорией В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", статьей 14 Устава муниципального образования городОленегорск с подведомственной территорией, СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления в городе Оленегорске с подведомственнойтерриторией (приложение N 1). 1.2. Порядок регистрации устава территориального общественногосамоуправления в городе Оленегорске с подведомственной территорией(приложение N 2). 2. Уполномочить администрацию города Оленегорска на регистрациюуставов территориального общественного самоуправления в соответствии сустановленным Порядком. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярная Руда". Глава города Оленегорска с подведомственной территорией Н. Сердюк Приложение N 1 к решению Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией от 21.04.2006 N 01-18рс П О Р Я Д О К ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ОЛЕНЕГОРСКЕ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст.27 федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьей 14 уставамуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией и определяет основы организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления на территории городаОленегорска с подведомственной территорией. 1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) -это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения. 2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС,устанавливаются исходя из исторических, культурных, социально -экономических и иных признаков целостности конкретной территории сучетом границ деятельности жилищно- коммунальных служб, а также впределах архитектурно-планировочных зон или жилищных комплексов. Описание границ территории, на которой осуществляется ТОС,утверждается решением Совета депутатов города Оленегорска сподведомственной территорией по предложению населения этой территории,в срок не позднее 1 месяца со дня обращения в Совет с соответствующимзаявлением. Описание границ территории, на которой осуществляется ТОС,выдается представителю инициативной группы граждан, обратившейся вСовет депутатов. 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется вмуниципальном образовании непосредственно населением посредствомпроведения собраний и конференций граждан, а также посредствомсоздания органов территориального общественного самоуправления. 4. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, неявляющийся поселением; иные территории проживания граждан. 5. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории. 6. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования. Уставы ТОС подлежатрегистрации в администрации города Оленегорска с подведомственнойтерриторией. 7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественногосамоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления,внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориальногообщественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 9. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержаниюжилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, какза счет средств указанных граждан, так и на основании договора междуорганами ТОС и органами местного самоуправления с использованиемсредств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проектымуниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрениюэтими органами и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено принятие указанных актов. 10. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется, в соответствии сописанием границ, утвержденным Советом депутатов города Оленегорска сподведомственной территорией; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. 11. Органы местного самоуправления, а также граждане не несутответственности по результатам финансовой деятельности и имущественнымобязательствам ТОС. ТОС отвечают по своим обязательствам в соответствии с действующимзаконодательством. 12. Защита прав и законных интересов ТОС обеспечивается всоответствии с действующим законодательством. 13. Принципы территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление осуществляется напринципах: - законности; - защиты прав граждан; - свободного волеизъявления граждан через собрания и конференции; - выборности и подконтрольности органов ТОС населению; - широкого участия граждан в выработке и принятии решений повопросам, затрагивающим интересы населения; - сочетания интересов населения соответствующей территории иинтересов городского округа в целом; - гласности и учета общественного мнения. 14. Любой гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом,проживающий на соответствующей территории города Оленегорска сподведомственной территорией, имеет права: - на участие в непосредственном решении вопросов, затрагивающихинтересы населения через общие собрания и конференции; - избирать и быть избранным в органы ТОС; - на контроль и на получение информации о деятельности органовТОС. 15. Собрания и конференции граждан в целях осуществлениятерриториального общественного самоуправления назначаются и проводятсяв порядке, установленном уставом территориального общественногосамоуправления. 16. На собрании или конференции жителей принимается Устав о ТОСсоответствующей территории, которым устанавливается порядок избранияорганов ТОС, организация его работы, компетенция, права и видыдеятельности, финансово - экономическая основа, порядок оплаты трудачленов ТОС, избранных в его органы, за счет средств ТОС. Выборыорганов ТОС проводятся в соответствии с принятым Уставом. Председатель органа ТОС избирается на общем собрании иликонференции жителей большинством голосов из числа присутствующих. 17. Для осуществления контроля за финансовой деятельностьюорганов ТОС собрание или конференция избирает ревизионную комиссию. В состав ревизионной комиссии не могут быть избраны члены ТОС,избранные в его органы. 18. Срок полномочий органов ТОС и его ревизионной комиссииустанавливается собранием или конференцией. 19. ТОС в соответствии с его уставом может приобрести статусюридического лица с момента его государственной регистрации в качествеюридического лица в организационно-правовой форме некоммерческойорганизации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченномна государственную регистрацию. ТОС, являющееся юридическим лицом изарегистрированное в установленном порядке, вносится в государственныйреестр юридических лиц с выдачей свидетельства о государственнойрегистрации. 20. Для осуществления своих задач и обязательств ТОС имеют право: а) разрабатывать и представлять органам местного самоуправлениягорода предложения по развитию соответствующей территории; б) созывать собрания и конференции для рассмотрения вопросовкомпетенции ТОС, проводить на своей территории опросы жителей,содействовать созданию и деятельности кондоминиумов, клубов поинтересам, развитию других форм гражданской активности населения; в) участвовать в создании условий для работы с детьми иподростками, организации и проведении спортивных и физкультурныхмероприятий. ТОС, являющиеся юридическими лицами, кроме того, вправе: а) заключать договоры с юридическими лицами для решениясоциально- экономических задач на данной территории в пределах своейкомпетенции; б) принимать на свой баланс имущество, созданное за счет средстви трудового участия населения или переданное в дар, пользование, наусловиях соответствующих договоров. 21. Экономической основой деятельности ТОС являются собственные изаемные финансовые средства, средства, полученные от хозяйственнойдеятельности или переданные им юридическими лицами и гражданами. Правопользования финансовыми средствами и имуществом ТОС имеют гражданесоответствующей территории в лице органов ТОС. Уставы ТОС могутпредусматривать случаи, при которых решение вопроса о создании,передаче, сдаче в аренду, продаже собственного имущества ТОСосуществляется по решению собрания или конференции граждан. Распоряжение финансовыми средствами осуществляется органами ТОСна основе соответствующих смет доходов и расходов. Годовые отчеты обисполнении сметы рассматриваются и утверждаются собраниями иликонференциями граждан. 22. Взаимоотношения органов территориального общественногосамоуправления с органами местного самоуправления города: Органы и должностные лица местного самоуправления содействуют ТОСв осуществлении их полномочий. Органы местного самоуправления по взаимному соглашению с органамитерриториального общественного самоуправления устанавливают сферысовместной компетенции и могут передавать последним объектысоциально-бытового назначения на условиях аренды или безвозмездногопользования. Передача прав, имущества и финансовых ресурсов органам ТОСосуществляется в соответствии с решением Совета депутатов городаОленегорска с подведомственной территорией, реализованным путемзаключения на договора с администрацией города и только в том случае,если ТОС зарегистрирован как юридическое лицо. 23. Полномочия и обязанности органов местного самоуправлениягорода в отношениях с ТОС: а) Совет депутатов: утверждает Положение "О территориальном общественномсамоуправлении в городе Оленегорске с подведомственной территорией","Порядок регистрации Устава территориального общественногосамоуправления в городе Оленегорске с подведомственной территорией",принимает решение о передаче прав, имущества и финансовых ресурсоворганам ТОС и другие нормативные акты, контролирует их соблюдение,утверждает описание границ территории, в пределах которой действуетТОС; направляет в органы ТОС информацию об установленных фактахнарушений ими законодательства или превышения полномочий. б) Администрация города Оленегорска: регистрирует уставы ТОС, контролирует деятельность ТОС в частирасходования выделенных средств; представляет при возможности ТОСпомещения для осуществления их деятельности; заключает договоры с ТОС;оказывает им организационную и методическую помощь; оказывает помощьгражданам и органам ТОС в проведении собраний и конференций ипринимает в них участие; осуществляет другие полномочия повзаимодействию с органами ТОС в соответствии с решениями Советадепутатов. Органы местного самоуправления муниципального образованияспособствуют выполнению решений собраний (сходов), конференций,принятых в пределах их компетенции. Представители ТОС вправе участвовать в заседаниях органовместного самоуправления города при обсуждении вопросов, затрагивающихинтересы жителей соответствующей территории. Органы местного самоуправления осуществляют контроль зазаконностью деятельности территориального общественного самоуправленияв пределах своих полномочий - органы местного самоуправления вправепредложить изменить или отменить решения ТОС в случае превышения имисвоих полномочий при решении вопросов, затрагивающих интересы жителейгорода. В случае неисполнения ТОС предложений органы местногосамоуправления вправе обратиться в суд с исками в защиту общественныхинтересов. В случае систематического нарушения ТОС законодательства илибездействия ТОС Совет депутатов может выйти с инициативой о собранииили конференции граждан соответствующей территории для рассмотрениявопросов о принятии решения о переизбрании органов ТОС или ликвидацииТОС. Приложение N 2 к решению Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией от 21.04.2006 N 01-18рс П О Р Я Д О К РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ОЛЕНЕГОРСКЕ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 27федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьей 14 уставамуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией и определяет порядок регистрации устава территориальногообщественного самоуправления на территории города Оленегорска сподведомственной территорией 1. Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС)считается учрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления уполномоченным регистрирующим органомместного самоуправления муниципального образования (регистрирующиморганом). 2. Уполномоченным регистрирующим органом является администрациягорода Оленегорска с подведомственной территорией. Постановлениемадминистрации города Оленегорска с подведомственной территориейопределяется структурное подразделение), в компетенцию которого входитосуществление регистрации уставов ТОС. 3. Заявление о регистрации устава ТОС по форме, согласноприложению N 1, подается в регистрирующий орган в месячный срок со дняпринятия Устава ТОС на собрании или конференции граждан. 4. Заявление о регистрации устава ТОС подписывается членами ТОС(не менее двух человек), избранными в органы ТОС, с указанием фамилии,имени, отчества, года рождения и места жительства каждого и должносоответствовать установленной форме. К заявлению прилагаются: - Устав ТОС в 2 экземплярах; - Протокол собрания или конференции жителей, который долженсодержать данные о существе принятых решений о создании ТОС, принятииего Устава, избрании органов ТОС и ревизионной комиссии в 2экземплярах; - Список членов ТОС по установленной форме (приложение N 2); - Утвержденное Советом депутатов города Оленегорска сподведомственной территорией описание границ территории, на которойосуществляется ТОС. 5. Заявление о регистрации устава ТОС рассматривается врегистрирующем органе в месячный срок со дня поступления. 6. Регистрирующий орган вправе запросить у заявителя разъясненияпо представленным для осуществления регистрации документам. 7. По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органомпринимается одно из следующих решений: - о регистрации устава ТОС; - об отказе в регистрации устава ТОС; - об оставлении заявления без рассмотрения. 8. Решение о регистрации устава ТОС оформляется распоряжениемадминистрации города. ТОС, устав которого зарегистрирован, выдается свидетельствоустановленного образца (приложение N 3) и экземпляр Устава, заверенныйподписью и печатью регистрирующего органа. Уставу ТОС присваиваетсясоответствующий регистрационный номер, под которым он вносится вжурнал регистрации уставов ТОС, ведущийся в регистрирующем органе(приложение N 4). 9. В регистрации устава ТОС может быть отказано по следующимоснованиям: - если Устав ТОС противоречит действующему законодательству инастоящему Положению; - если регистрирующим органом установлено, что в представленныхдокументах содержится недостоверная информация. 10. Заявление о регистрации устава ТОС оставляется безрассмотрения, если к нему не приобщены документы, указанные в статье 4настоящего Порядка, либо заявление подано с нарушением установленногостатьями 3 и 4 Порядка. 11. Об отказе в регистрации устава ТОС или об оставлении безрассмотрения заявления о регистрации устава ТОС заявителям сообщаетсяв письменном виде с обоснованием принятого решения. Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в суде. 12. Регистрирующий орган уведомляет о принятом решении орегистрации устава ТОС Совет Депутатов города Оленегорска сподведомственной территорией в течение 10 дней со дня принятиярешения. 13. Изменения и дополнения в Устав ТОС подлежат регистрации в томже порядке, что и регистрация Устава ТОС. 14. Регистрация Устава ТОС, последующих изменений и дополнений вУстав и осуществляется без взимания платы за регистрацию 15. ТОС приобретает статус юридического лица с момента егогосударственной регистрации в порядке, установленном действующимзаконодательством Приложение N 1 к Порядку регистрации устава территориального общественного самоуправления в городе Оленегорске с подведомственной территорией В администрацию г. Оленегорска З А Я В Л Е Н И Е О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ______________________________________________________________________________ (Ф. И. О. граждан - членов ТОС______________________________________________________________________________ с указанием года рождения, адреса постоянного______________________________________________________________________________ проживания, телефона каждого)____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Для регистрации Устава ТОС представляют:1. Устав ТОС, принятый________________________________________________________ (дата принятия Устава)______________________________________________________________________________ (наименование органа, принявшего Устав)2. Протокол собрания или конференции жителей.3. Список членов ТОС в установленной форме.4. Утвержденное Советом депутатов описание границ территории, накоторой осуществляется территориальное общественное самоуправление. Основные цели ТОС:_______________________________________________________ (излагаются кратко)____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Местонахождение органов ТОС (адрес и телефон):_____________________________________________________________________________________________________________ Фамилии заявителей: Подписи заявителей:________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________Дата ________________________ Приложение N 2 к Порядку регистрации устава территориального общественного самоуправления в городе Оленегорске с подведомственной территорией С П И С О К ЧЛЕНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ_______________________________________________________________________________ (полное наименование ТОС)-----------------------------------------------------------------------|N |Фамилия, |Выборная | Год |Адрес постоянного места жительства, ||п/п| имя, |должность|рождения|телефон || |отчество | | | ||---+---------+---------+--------+------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||---+---------+---------+--------+------------------------------------|| | | | | |----------------------------------------------------------------------- Руководитель ТОС ____________________________ (подпись) Приложение N 3 к Порядку регистрации устава территориального общественного самоуправления в городе Оленегорске с подведомственной территорией АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА С В И Д Е Т Е Л Ь С Т В О О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"____" ___________________ 200 __ г.N ____________Территориальное общественное самоуправление______________________________________________________________________________________________________________________ (полное наименование ТОС)Границы ТОС:___________________________________________________________________Место нахождения органов ТОС:___________________________________________________________________________________________________________________________________ (адрес)Руководитель структурного подразделениярегистрирующего органа____________________ (подпись) печать Приложение N 4 к Порядку регистрации устава территориального общественного самоуправления в городе Оленегорске с подведомственной территорией Ж У Р Н А Л РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ----------------------------------------------------------------|N | Полное | Место |Границы|Отметка о получении ||п/п|наименование|нахождения| ТОС |свидетельства о || | ТОС | ТОС | |регистрации устава ТОС || | | | |(дата, подпись лица, || | | | |получившего свидетельство)||---+------------+----------+-------+--------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||---+------------+----------+-------+--------------------------|| | | | | ||---+------------+----------+-------+--------------------------|| | | | | |----------------------------------------------------------------