Решение Совета депутатов города Оленегорска от 28.05.2007 № 01-19рс
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е от "28" мая 2007 года N 01-19рс г. Оленегорск Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле С целью эффективного использования и охраны земель в границахмуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией Мурманской области, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией, СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельномконтроле. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярная руда". 3. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования вгазете "Заполярная руда". Глава города Оленегорска с подведомственной территорией Н. Сердюк Приложение к решению Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией от 28.05.2007 N 01-19рс ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ 1. Общие положения 1.1. Положение о муниципальном земельном контроле (далееименуется - Положение) устанавливает порядок осуществлениямуниципального земельного контроля ((далее - земельный контроль) заиспользованием земель юридическими лицами независимо оторганизационно-правовой формы, их руководителями и должностнымилицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами натерритории муниципального образования город Оленегорск сподведомственной территорией. 1.2. Земельный контроль осуществляется в соответствии сзаконодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации,Мурманской области, муниципальными актами органов местногосамоуправления и настоящим Положением. 1.3. Земельный контроль осуществляет комитет по управлениюмуниципальным имуществом администрации города Оленегорска (далееименуется - Комитет) во взаимодействии с Управлением федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области и еготерриториальными органами, с другими заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти, со структурными подразделениямиадминистрации города Оленегорска, органами исполнительной властиМурманской области, предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями, а также гражданами. 1.4. Должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальныйземельный контроль, является муниципальный инспектор, входящий в штатКомитета. При выполнении своих обязанностей муниципальный инспекторруководствуется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексомРоссийской Федерации, другими федеральными законами,нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации,законами и нормативно - правовыми актами Мурманской области,муниципальными актами муниципального образования город Оленегорск сподведомственной территорией, настоящим Положением, должностнойинструкцией. 2. Основные задачи и направления земельного контроля 2.1. Основными задачами земельного контроля являются: - обеспечение соблюдения юридическими лицами, независимоот организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями игражданами требований земельного, природоохранного законодательства, - обеспечение эффективного использования и охраны земель вграницах муниципального образования. 2.2. Основные направления земельного контроля: 2.2.1. Проверка соблюдения требований земельного законодательствапо использованию земель в соответствии с правилами землепользования изастройки территории муниципального образования город Оленегорск сподведомственной территорией собственниками, арендаторами земельныхучастков, землепользователями, землевладельцами. 2.2.2. Выявление земельных участков, самовольно занятых илииспользуемых без оформленных в установленном порядке документов,удостоверяющих право на землю, и фактов невнесения платы за фактическииспользуемые земельные участки. 2.2.3. Проверка соблюдения порядка переуступки права пользованияземлей. 2.2.4. Проверка своевременности оформления, переоформленияправоустанавливающих документов на землю собственниками, арендаторамиземельных участков, землепользователями, землевладельцами и возвратаземель, предоставленных во временное пользование. 2.2.5. Проверка своевременного и качественного выполнениясобственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями,землевладельцами обязательных мероприятий по улучшению и охране земельот водной эрозии, заболачивания, подтопления, выявление фактовзагрязнения, захламления земельных участков и других процессов,ухудшающих качественное состояние земель на территории муниципальногообразования. 2.2.6. Проверка использования земельных участков по целевомуназначению и выявление фактов использования земель с нарушениемразрешенного вида использования, предусмотренного территориальнымзонированием города, правилами землепользования и застройки. 2.2.7. Выявление фактов уничтожения, самовольного снятия иперемещения плодородного слоя почвы, самовольной вырубки зеленыхнасаждений, а также порчи земель в результате нарушения правилобращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществамии отходами производства и потребления. 2.2.8. Проверка своевременности выполнения собственниками,арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцамиобязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для ихиспользования по целевому назначению или их рекультивации послезавершения работ по сносу зданий, строений, сооружений, других работ,ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ выполняемыхдля собственных внутрихозяйственных надобностей. 2.2.9. Проверка исполнения предписаний, принятых решений повопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушенийв области земельных отношений. 2.2.10. Проверка выполнения иных требований земельногозаконодательства по вопросам использования и охраны земель натерритории муниципального образования. 2.2.11. Принятие мер к устранению нарушений земельногозаконодательства в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 2.2.12. Участие в подготовке муниципальных правовых актовмуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией по вопросам использования и охраны муниципальных земель. 3. Порядок осуществления земельного контроля 3.1. Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный земельныйконтроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ ина основании решения руководителя Комитета (приложение N 1), заисключением выявления случаев непосредственного обнаруженияинспектором достаточных данных, указывающих на нарушение земельногозаконодательства. Результат каждой проверки оформляется актом. 3.1.1 Основанием для плановой проверки является план,утвержденный председателем Комитета. 3.1.2. Внеплановые проверки проводятся в случаях: - осуществления проверки исполнения предупреждений и предписанийоб устранении ранее выявленных нарушений в области земельныхотношений; - обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных,указывающих на наличие нарушений земельного законодательства илиполучения от органов государственной власти, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иныхдоказательств, свидетельствующих о наличии нарушений земельногозаконодательства; - обследования свободных земельных участков для последующего ихпредоставления в соответствии с земельным законодательством заявителю(заявителям); - обследования земельных участков при их возврате, с цельюконтроля выполнения природоохранных требований. 4. Права муниципального инспектора 4.1. Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный земельныйконтроль за использованием и охраной земель на территориимуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией в соответствии с Земельным кодексом РФ и настоящимПоложением и имеет право: 4.1.1. Беспрепятственно посещать (при предъявлении служебногоудостоверения) предприятия и учреждения, лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица играждан, для обследования земельных участков, находящихся всобственности, владении, пользовании и аренде, на предмет соблюденияземельного законодательства Российской Федерации. 4.1.2. Составлять акт обследования земельного участка (приложениеN 2), при этом, в акте должны содержаться следующие обязательныеданные: фамилия, имя, отчество, должность лица, составившего акт,дата, номер, место составления акта, номер распоряжения о проведениипроверки, данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки,сведения о земельном участке, сведения о лице, использующемпроверяемый земельный участок, подписи всех лиц, участвовавших впроверке и запись о вручении уведомления лицу, по отношению к которомуосуществлялась проверка. Оформлять уведомление в случае обнаружения достаточных данных,указывающих на наличие события административного правонарушения(приложение N 4). К акту прилагаются объяснения лица, использующего проверяемыйземельный участок, при наличии - копии документов, подтверждающихстатус этого лица. 4.1.3. Производить обмер площади земельного участка и составлятьакт обмера (приложение N 3). 4.1.4. Требовать объяснения от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан при выявлении признаков нарушенийземельного законодательства. 4.1.5. Требовать от лиц, использующих земельные участки,документы, подтверждающие право пользования земельными участками. 4.1.6. Требовать от собственников, землепользователей,землевладельцев, арендаторов земельных участков документы,подтверждающие внесение платежей за использование земли. 4.1.7. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих наналичие события административного правонарушения, ответственность закоторое предусмотрена КоАП Российской Федерации, направлять ссопроводительной запиской в 3-х дневный срок после проведенияпроверки, материалы о нарушениях земельного законодательства вОленегорский межрайонный территориальный отдел УправленияРоснедвижимости по Мурманской области для рассмотрения и принятиярешения о привлечении к административной ответственности. 4.1.8. При обнаружении нарушений земельного законодательства,ответственность за которые не предусмотрена КоАП Российской Федерации,направлять на рассмотрение материалы об указанных нарушениях вОленегорский межрайонный территориальный отдел УправленияРоснедвижимости по Мурманской области для выдачи нарушителюпредписания об устранении нарушений земельного законодательства. 4.1.9. В течение 15 дней с момента истечения срока для устранениянарушений осуществлять проверки исполнения предписаний, вынесенныхОленегорским межрайонным территориальным отделом УправленияРоснедвижимости по Мурманской области по результатам проверок,проведенных муниципальным инспектором. При этом проверка исполненияпредписания проводится в рамках первичной проверки и не требуетиздания распорядительного документа руководителя Комитета. 4.1.10. Составлять по результатам проверки акт, отражающийустранение нарушения земельного законодательства, указанного впредписании, или его не устранение. В случае не устранения, вместе сактом оформляется уведомление о необходимости прибыть в Оленегорскиймежрайонный территориальный отдел Управления Роснедвижимости поМурманской области для составления протокола об административномправонарушении. Уведомление вручается под роспись владельцу(землепользователю, собственнику) земельного участка. В случае отказаот подписи, факт вручения уведомления подтверждается актом,оформленным в присутствии очевидцев. 4.1.11. Участвовать в совместных мероприятиях со специалистамиадминистрации города Оленегорска, территориальных управленийфедеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функциипо контролю за соблюдением земельного и природоохранногозаконодательства, других государственных органов, в том числесотрудниками органов внутренних дел города, для проведенияобследования земельных участков, проверки выполнения мероприятий поохране земель. 4.1.12. Вносить в установленном законом порядке предложения ополном или частичном изъятии земельных участков в случаях,предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации. 4.1.13. Проходить обучение на курсах повышения квалификации(семинарах) по изучению земельного и природоохранногозаконодательства. 5. Отчетность Комитета при осуществлении земельного контроля 5.1. Муниципальный инспектор при реализации деятельности,связанной с осуществлением земельного контроля, подотчетен первомузаместителю главы администрации города Оленегорска, председателюкомитета по управлению муниципальным имуществом. 5.2. Муниципальный инспектор ведет учет проверок соблюденияземельного законодательства, регистрируя все составляемые в ходепроверок документы в книгу проверок для последующей систематизацииданных. 5.3. Муниципальный инспектор ежеквартально, в срок до 15 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, составляет отчетность освоей работе, необходимую для анализа проделанной работы и полученияинформации о выполнении гражданами и хозяйствующими субъектамиземельного законодательства, представляя ее для сведения вОленегорский межрайонный территориальный отдел УправленияРоснедвижимости по Мурманской области. Приложение N 1 к Положению о муниципальном земельном контроле Российская Федерация Администрация города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области Комитет по управлению муниципальным имуществом П Р И К А Зот _____________20___г. N ___ О проведении проверки соблюдения земельного законодательства Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации,Положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным решениемСовета депутатов от________N ____, П Р И К А З Ы В А Ю: 1. Направить муниципального инспектора ________________________ (Ф. И. О., должность)_____________________________________________________________________________________для проведения проверки соблюдения земельного законодательства__________________________________________________________________ (наименование юридического лица, Ф. И. О. индивидуальногопредпринимателя,_____________________________________________________________________________________________ должностного или физического лица)на земельном участке, расположенном по адресу:__________________________ площадью: __________кв. м.___________________________________________ (сведения об участке: вид разрешенного использования, кадастровыйномер (при наличии),_____________________________________________________________________________________ вид права, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)_____________________________________________________________________________________Дата начала проверки "_____"___________________20__г.Дата окончания проверки "_____"_________________20__г.Председатель комитетапо управлению муниципальнымимуществом __________________ ____________ (подпись) (Ф. И. О.)_____________________________________________________________________________ (отметка о вручении приказа) Приложение N 2 к Положению о муниципальном земельном контроле Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области АКТ N ___ проверки соблюдения земельного законодательства "____"____________20__г. Место составления акта: _________________Время проверки "_____" час. _______мин.Муниципальным инспектором:__________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность)__________________________________________________________________на основании решения (приказа) от ______ N _____ в присутствиисвидетелей (участников) проверки:1. _________________________________________________________________2. _________________________________________________________________3. _________________________________________________________________4. _________________________________________________________________и при участии:__________________________________________________________________ (Ф. И. О. представителя юр. лица, Ф. И. О и/п, гражданина, его представителя - арендатора, владельца, собственника земельного участка)проведена проверка соблюдения земельного законодательства наобследуемом земельном участке, площадью_________кв. м., расположенномпо адресу:__________________________________________________________________используемого______________________________________________________ (наименование юр. лица, его руководителя, инд. предпринимателя,гражданина)__________________________________________________________________________________________________________________в целях_______________________________________________________________________________________________________________________________При обследовании установлено следующее:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Подписи сторон:Муниципальный инспектор__________________________________________________________________(подпись, расшифровка подписи)Акт получил: (арендатор, владелец, собственник участка, егопредставитель)_____________________________________________________________________________________________ (должность, личная подпись, расшифровка подписи)Свидетели, участники проверки (Ф. И. О., должность, подпись):_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Объяснения прилагаются: в 1 экз. на ______л.Ф. И. О., должность, подпись лица, приложившего объяснение:__________________________________________________________________В ходе проверки производились: (обмер участка и т.д.)_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Уведомлениеполучил: __________________________________________________________ (должность, личная подпись, расшифровка подписи) Приложение N 3 к Положению о муниципальном земельном контроле Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области АКТ обмера площади земельного участка (приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства)от ________________ 200__ г.г. ОленегорскЛица, участвующие в обмере земельного участка:1. __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность)2. __________________________________________________________________3. _________________________________________________________________4. _________________________________________________________________5. _________________________________________________________________в присутствии:__________________________________________________________________ (Ф. И. О., наименование собственника, арендатора,землепользователя или его представителя)_____________________________________________________________________________________произвели натурный обмер земельного участка____________________________________________________________________________________________________________________________________ (местонахождение)Участок фактически используется ____________________________________(цель использования)_____________________________________________________________________________________Согласно обмеру площадь земельного участка составляет: (кв. м.) (площадь прописью и цифрами)Расчет площади_________________________________________________________________________________________________________________________ Подписи лиц, проводивших ________ ________________________________ (подпись) обмер (расшифровка подписи) ___________ ___________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) ___________ ___________________________________________ Присутствующий (подпись) (расшифровка подписи) _________ __ ___________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) ____________ ___________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Приложение N 4 к Положению о муниципальном земельном контроле УВЕДОМЛЕНИЕ от "_____"____________20___г.Кому: _______________________________________________________________ (Ф. И. О. руководителя организации, индивидуальногопредпринимателя, физического лица)_____________________________________________________________________________________________Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях прошу Вас илиВашего полномочного представителя (с доверенностью) прибыть в"_____"_____________20___г. к ________часампо адресу:______________________________________________________________________________________________________________________________для проведения мероприятий по осуществлению государственногоземельного контроля. При себе необходимо иметь: свидетельство о государственнойрегистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя),свидетельство о присвоении ИНН, справку с реквизитами юридическоголица (индивидуального предпринимателя), документ, подтверждающийполномочия руководителя (представителя) юридического лица, паспортгражданина, имеющиеся документы на право пользования земельнымучастком, расположенным по адресу:_______________________________________________________________________________________________________________ (Ф. И. О., должность инспектора) (подпись)