Решение Совета депутатов города Оленегорска от 22.01.2008 № 01-19рс
О порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ города ОЛЕНЕГОРСКА с подведомственной территорией Мурманской области третьего созыва Р Е Ш Е Н И Е от "22" февраля 2008 года N 01-19рс О порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования город Оленегорск сподведомственной территорией, СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления муниципальныхгарантий муниципального образования город Оленегорск сподведомственной территорией. 2. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дняопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с01.01.2008 года. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярная руда". Глава города Оленегорска с подведомственной территорией Н. Сердюк Приложение к решению Совета депутатов от 22.02. 2008 N 01-19рс ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантиймуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями115, 115.1, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации иустанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий, а такжепорядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальнымгарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий. 1. Основные положения 1.1. Муниципальной гарантией муниципального образования городОленегорск с подведомственной территорией (далее - гарантия)признается вид долгового обязательства, в силу которого муниципальноеобразование город Оленегорск с подведомственной территорией (гарант)обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события(гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставленагарантия (бенефициару), по его письменному требованию, определенную вобязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципальногообразования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее -местный бюджет, бюджет муниципального образования) в соответствии сусловиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнениетретьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром. 1.2. Гарантии предоставляются в пределах общей суммыпредоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов обюджете муниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией на очередной финансовый год. 1.3. Предоставление гарантии от имени муниципального образованиягород Оленегорск с подведомственной территорией, заключение договора опредоставлении гарантии, договора об обеспечении исполненияпринципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту впорядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии осуществляется администрациейгорода Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области(далее - Администрация города). 1.4. Гарантии предоставляются в обеспечение исполненияобязательств юридических лиц, зарегистрированных на территориимуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией или осуществляющих деятельность на территориимуниципального образования и уплачивающих налоги в местный бюджет,включенных в программу муниципальных гарантий. 1.5. Гарантии не могут быть предоставлены в обеспечениеобязательств юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации,ликвидации или несостоятельности (банкротства). 1.6. Гарантия предоставляется в письменной форме. Несоблюдениеписьменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).Типовая форма муниципальной гарантии утверждается ПостановлениемАдминистрации города. 1.7. Гарантии предоставляются на возмездной основе илибезвозмездной основе. За предоставление гарантии организация -претендент уплачивает в доход бюджета муниципального образования, сцелью покрытия возможных рисков гаранта, денежные средства в сумме0,5% от величины кредита, обеспечиваемого гарантией. Указанная суммаза предоставление гарантии уплачивается один раз при предоставлениигарантии и в случае досрочного прекращения гарантийных обязательств невозвращается. 1.8. В гарантии должны быть указаны: - наименование гаранта (муниципальное образование городОленегорск с подведомственной территорией) и наименование органа,выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация города Оленегорскас подведомственной территорией Мурманской области); - обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; - объем обязательств гаранта по гарантии и предельная суммагарантии; - определение гарантийного случая; - наименование принципала; - безотзывность гарантии или условия ее отзыва; - основания для выдачи гарантии; - вступление в силу (дата выдачи) гарантии; - срок действия гарантии; - порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; - порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии приисполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала,обеспеченных гарантией; - наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу овозмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии(регрессное требование гаранта к принципалу, регресс); - иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящимБюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актамиадминистрации города. 1.9. Гарантия выдается на срок исполнения обязательствпринципалом, если иное не предусмотрено договором о предоставлениимуниципальной гарантии. 1.10. Администрация города как гарант несет субсидиарную илисолидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательствупринципала. 1.11. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта передбенефициаром ограничивается уплатой суммы неисполненных на моментпредъявления требования бенефициара обязательств принципала,обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выданагарантия. 1.12. Вступление в силу гарантии может быть определенокалендарной датой или наступлением события (условия), которое можетпроизойти в будущем. Срок действия гарантии определяется условиямигарантии. 2. Условия предоставления гарантий 2.1. Предоставление гарантий осуществляется на основании решенияСовета депутатов о бюджете муниципального образования на очереднойфинансовый год, распоряжения Администрации города, а также договора опредоставлении гарантии при условии: - проведения анализа финансового состояния принципала; - предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу всвязи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии; -отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченнойзадолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципальногообразования, по обязательным платежам в бюджетную систему РоссийскойФедерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранеепредоставленным Администрацией города. 2.2. Анализ финансового состояния принципала в целяхпредоставления гарантии осуществляется финансовым отделомадминистрации города Оленегорска (далее - Финансовый отдел) вустановленном им порядке. При предоставлении гарантии для обеспечения обязательств повозмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случаянекоммерческого характера, а также гарантии без права регрессноготребования гаранта к принципалу анализ финансового состоянияпринципала может не проводиться, обеспечения исполнения обязательствпринципала в указанном случае не требуется. 2.3. Обеспечение исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок исроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм,уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательствпо гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. Договор об обеспечении исполнения принципалом его возможныхбудущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм,уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательствпо гарантии (далее - договор об обеспечении обязательств) заключаетсядо выдачи гарантии. 2.4. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств погарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства, залогимущества, за исключением имущества находящегося в муниципальнойсобственности, в размере не менее 100 процентов обязательств погарантии. Способы обеспечения исполнения обязательств должны иметьвысокую степень ликвидности. 2.5. В случае предоставления гарантии под имущественноеобеспечение, стоимость такого обеспечения подтверждается(определяется) заключением независимого оценщика. Оплата услугнезависимого оценщика осуществляется за счет претендента. В договоре об обеспечении обязательства может быть предусмотренопредставление получателем гарантии дополнительных соглашений ко всемдействующим договорам банковского счета, заключенным с кредитнымиорганизациями, предусматривающих право Финансового отдела набесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежныхсредств для погашения долговых обязательств получателя гарантии,возникающих в результате наступления гарантийных случаев. 3. Порядок рассмотрения обращений и принятия решений о предоставлении гарантий 3.1. Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии вобеспечение его обязательств перед бенефициаром (далее - претендент),направляет в адрес Администрации города пакет документов, после чегодокументы передаются в Финансовый отдел для проведения анализа исоставления заключения о финансовом состоянии претендента. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдачегарантии устанавливается Администрацией города. 3.2. Финансовый отдел в течение 5 рабочих дней с моментаполучения документов проверяет соответствие комплектации и содержаниепредставленных документов. Заявления претендентов, находящихся в стадии реорганизации,ликвидации или банкротства либо ограниченных в правовом отношении всоответствии с действующим законодательством, к рассмотрению непринимаются. При наличии замечаний документы возвращаются претенденту. Вслучае отсутствия замечаний представленные документы принимаются крассмотрению. 3.3. В течение 15 рабочих дней с момента принятия к рассмотрениюдокументов, Финансовый отдел проводит анализ финансового состоянияпретендента и его возможности в полном объеме исполнить обязательство,в обеспечение которого запрашивается гарантия. 3.4. В случае необходимости Финансовый отдел вправе запросить упретендента дополнительную информацию и документы, необходимые длярассмотрения вопроса о предоставлении гарантии. 3.5. Результаты рассмотрения документов оформляются заключением инаправляются в администрацию города для принятия решения опредоставлении или отказе в муниципальной гарантии. 3.6. Решение о предоставлении гарантии принимается путемиздания распоряжения Администрации города, подготовка проектакоторого производится Финансовым отделом в случае егоположительного заключения о финансовом состоянии претендента. В распоряжении о предоставлении гарантии указываются: - наименование гаранта (муниципальное образование городОленегорск с подведомственной территорией) и наименование органа,выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация города Оленегорскас подведомственной территорией Мурманской области); - обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; - объем обязательств гаранта по гарантии и предельная суммагарантии; - определение гарантийного случая; - наименование принципала; - безотзывность гарантии или условия ее отзыва; - основания для выдачи гарантии; - вступление в силу (дата выдачи) гарантии; - срок действия гарантии; - порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; - порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии приисполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала,обеспеченных гарантией; - наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу овозмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии(регрессное требование гаранта к принципалу, регресс); - иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетнымкодексом Российской Федерации, правовыми актами Администрации города. 3.7. После принятия Администрацией города решения опредоставлении муниципальной гарантии либо отказе в ее предоставленииФинансовый отдел в течение 5 рабочих дней письменно информирует о немпретендента. 3.8. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимаетсяна основе следующих критериев: - полнота и точность информации, содержащейся в представленныхдокументах; - финансовое состояние претендента и его способность вернуть всрок и в полном объеме кредит с начисленными на него процентами; - условия предоставления кредита; - предполагаемые параметры бюджета муниципального образования наочередной финансовый год; - отсутствие у претендента просроченной задолженности пообязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственныевнебюджетные фонды. Исключение составляют претенденты, реструктурировавшие имеющиесяу них задолженности в установленном действующим законодательствомпорядке; - наличие аффилированных с претендентом юридических лиц, пообязательствам которых в соответствии с действующим законодательствомпретендент несет (может нести) субсидиарную ответственность; - соответствующее законодательству Российской Федерацииобеспечение, под которое предоставляется муниципальная гарантия. Заявление на предоставление гарантии не подлежит удовлетворению вслучае: - наличия у претендента не исполненных в полном объемеобязательств, срок исполнения по которым наступил; - если претендент является владельцем имущества муниципальногообразования, подлежащего учету в реестре муниципального имущества, ноне внесенного в данный реестр. 3.9. При наличии нескольких заявлений на предоставление гарантии,Администрация города вправе произвести отбор претендентов на основаниизаключений Финансового отдела о финансовом состоянии претендента. 3.10. Администрация города в течение 20 рабочих дней с моментапринятия решения о предоставлении муниципальной гарантии заключаетдоговор о предоставлении муниципальной гарантии с бенефициаром ипринципалом. Типовая форма договора о предоставлении муниципальной гарантииустанавливается Постановлением администрации города. 3.11. Договор о предоставлении муниципальной гарантииподписывается гарантом и бенефициаром, а также принципалом, которыйсвоей подписью подтверждает, что ознакомлен с содержанием договора. Муниципальная гарантия предусматривает ответственность передбенефициаром в объеме обязательств принципала по договору заключенномумежду ними, если иное не предусмотрено договором о предоставлениимуниципальной гарантии. Принадлежащее бенефициару по договору о предоставлениимуниципальной гарантии право требования к Администрации города какгаранту не может быть передано другому лицу, если в договоре непредусмотрено иное. Договор о предоставлении муниципальной гарантии вступает в силусо дня его подписания, если иное не предусмотрено в договоре. 3.12. Принципал на протяжении всего срока действия договора опредоставлении муниципальной гарантии информирует Администрацию городаи Финансовый отдел о каждом платеже в погашение основного долга ипроцентов по нему и направляет соответствующую банковскую выписку.Принципал, исполнивший свои обязательства по договору, заключенному сбенефициаром, обеспеченные муниципальной гарантией, обязаннезамедлительно известить об этом Администрацию города и Финансовыйотдел. В противном случае ответственность за наступлениенеблагоприятных последствий несет принципал. 3.13. Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантиипрекращается: - уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией; - истечением определенного в гарантии срока, на который онавыдана; - в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьимилицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией; - вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путемвозвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождениигаранта от его обязательств; - если обязательство принципала, в обеспечение которогопредоставлена гарантия, не возникло; -в иных случаях, установленных гарантией. Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательствгаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этойгарантии. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, долженуведомить об этом принципала. 3.14. Гарантия может быть отозвана гарантом в случаях: - если гарантия не будет передана принципалом бенефициару всоответствии с условиями договора о предоставлении муниципальнойгарантии и условиями муниципальной гарантии; - внесения в договор между бенефициаром и принципалом несогласованных с гарантом условий, влекущих увеличение ответственностиили иные неблагоприятные последствия для гаранта; - если принципалом аннулирован договор обеспечения или произошлодругое событие, в результате которого произошла потеря обеспечениялибо снижение цены обеспечения. Уведомление об отзыве гарантии направляется принципалу ибенефициару по адресам, указанным в договоре о предоставлениимуниципальной гарантии. 3.15. Недействительность основного обязательства, обеспечиваемогомуниципальной гарантией, влечет за собой недействительность даннойгарантии. 4. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям 4.1. При наступлении гарантийного случая бенефициар имеет правообратиться к Администрации города с письменным требованием овыполнении обязательств гаранта по гарантии. Под гарантийным случаем понимается факт невозврата принципаломосновного долга и (или) процентов в срок, установленный в договоре,заключенным между бенефициаром и принципалом. 4.2. Для исполнения обязательств Администрации города как гарантапо гарантии бенефициар обязан представить письменное требование кгаранту и документы, подтверждающие обоснованность этого требования. В письменном требовании должны быть указаны: - сумма просроченных неисполненных гарантированных обязательств(основной долг и (или) проценты); - основание для требования бенефициара и платежа гаранта в видессылок на гарантию, договор о предоставлении муниципальной гарантии идоговор между бенефициаром и принципалом; - соблюдение субсидиарности требования в виде ссылки напредъявленное бенефициаром принципалу обращение с требованиемпогашения долга; - платежные реквизиты бенефициара. Документы, прилагающиеся к требованию: - выписки по ссудным счетам и счетам учета процентов принципалана день, следующий за расчетным; - расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенногоосновного долга и размер неуплаченных просроченных процентов; - заверенная бенефициаром копия полученного принципалом обращенияс требованием погашения долга; - ответ принципала на указанное обращение (если таковой был). Все перечисленные документы должны быть подписаны уполномоченнымилицами бенефициара и заверены печатью бенефициара. 4.3. Датой предъявления требования к гаранту считается дата егопоступления в Администрацию города Оленегорска. 4.4. Администрация города рассматривает требование бенефициара втечение 10 дней со дня его предъявления на предмет обоснованности иисполнения согласно пункту 4.6. настоящего Порядка. При этомАдминистрация города вправе выдвигать против требования бенефициаравозражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае,если принципал отказался их представить или признал свой долг. 4.5. Администрация города обязана в трехдневный срок с моментаполучения требования бенефициара уведомить принципала о предъявлениигаранту данного требования. 4.6. Администрация города проверяет предъявленное бенефициаромтребование и документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, напредмет обоснованности требования исполнения обязательств гарантаусловиям гарантии, а именно: - требование исполнения гарантии должно быть предъявлено впределах срока действия гарантии; - требование должно быть оформлено в соответствии с условиями,определенными в пункте 4.2 настоящего Порядка; - вид и размер просроченных обязательств принципала долженсоответствовать гарантированным обязательствам, указанным в договоре опредоставлении муниципальной гарантии и гарантии; - правильность размера предъявленной к погашению задолженности поосновному долгу и расчета процентов с учетом платежей принципала,направленных на погашение гарантированных обязательств. 4.7. В случае признания требования бенефициара обоснованнымАдминистрация города в течение 20 дней со дня его предъявления обязанаисполнить обязательства по Гарантии, перечислив денежные средства вразмере, признанном для исполнения согласно договору о предоставлениимуниципальной гарантии, на счет бенефициара. 4.8. В случае, если условиями договора о предоставлениимуниципальной гарантии и гарантией предусмотрено право регрессноготребования Администрации города к принципалу, то после исполненияобязательств по гарантии Администрация города направляет принципалу наосновании выданной гарантии и договора о предоставлении муниципальнойгарантии, письменное требование о возмещении принципалом Администрациигорода в течение 30 дней после исполнения гарантии сумм, уплаченныхАдминистрацией города бенефициару по гарантии. 4.9. Администрация города вправе отказать бенефициару висполнении обязательств по гарантии в следующих случаях: - признания Администрацией города требования бенефициаранеобоснованным согласно выявленным условиям пункта 4.6 (за исключениемпоследнего абзаца) настоящего Порядка; - гарантия прекратила свое действие в соответствии с условиямидоговора о предоставлении муниципальной гарантии и условиями гарантии. 4.10. В случае отказа признания требований бенефициараобоснованными Администрация города в течение 15 дней со дняпредъявления требования направляет бенефициару мотивированноеуведомление об отказе в удовлетворении этого требования. 5. Учет и контроль предоставленных гарантий 5.1. Финансовый отдел ведет учет предоставленных гарантий,сокращения муниципального долга в случае исполнения обязательствпринципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществлениягарантом платежей по предоставленным гарантиям. 5.2. Общая сумма предоставленных гарантий включается в составмуниципального долга муниципального образования город Оленегорск сподведомственной территорией как вид долгового обязательства. 5.3. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет квозникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либообусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу,исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансированиядефицита местного бюджета. 5.4. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет квозникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и необусловлено уступкой прав требования бенефициара к принципалу,исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходовместного бюджета. 5.5. Исполнение обязательств по гарантии осуществляется за счетсредств бюджета муниципального образования город Оленегорск сподведомственной территорией, предусмотренных на указанные цели врешении Совета депутатов о бюджете на соответствующий год, и подлежитотражению как предоставление бюджетного кредита Принципалу. 5.6. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту впорядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполненияобязательств, права требования по которым перешли от бенефициара кгаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов. 5.7. Финансовый отдел вправе на протяжении всего срока действиямуниципальной гарантии осуществлять проверки финансового состоянияполучателя гарантии и целевого характера использования гарантии.