Постановление Областной Думы Мурманской области от 26.11.2009 № 1721
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 2009 г. N 1721 г. Мурманск О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерациивнести в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона"О создании и упразднении некоторых районных (городских) судовМурманской области" (прилагается). 2. Направить проект федерального закона "О создании и упразднениинекоторых районных (городских) судов Мурманской области" насогласование в Верховный Суд Российской Федерации и на заключение вПравительство Российской Федерации. 3. Назначить представителем Мурманской областной Думы прирассмотрении указанного проекта федерального закона в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации председателяМурманского областного суда Пивцаева Игоря Николаевича. Председатель областной Думы Е.В. НИКОРА Проект Вносится Мурманской областной Думой ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерациип о с т а н о в л я е т: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О созданиии упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманскойобласти", внесенный Мурманской областной Думой. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) органы субъектовРоссийской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд РоссийскойФедерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляютсяв Комитет Государственной Думы по ___________________________ до____________. 3. Комитету Государственной Думы по______________________________ доработать указанный законопроект сучетом поступивших поправок и внести его на рассмотрениеГосударственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. ГРЫЗЛОВ Проект Вносится Мурманской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СОЗДАНИИ И УПРАЗДНЕНИИ НЕКОТОРЫХ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) СУДОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1 В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного законаот 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе РоссийскойФедерации": 1) создать: Полярный районный суд Мурманской области; Кандалакшский районный суд Мурманской области; 2) установить, что юрисдикция созданных районных судов Мурманскойобласти распространяется на территории следующихадминистративно-территориальных образований Мурманской области вграницах, существующих на день вступления в силу настоящегоФедерального закона: Полярного районного суда Мурманской области - на территориизакрытого административно-территориального образования АлександровскМурманской области; Кандалакшского районного суда Мурманской области - на территориигорода Кандалакша с подведомственной территорией и Терского районаМурманской области; 3) упразднить: Полярный городской суд Мурманской области, Гаджиевский городскойсуд Мурманской области и Снежногорский городской суд Мурманскойобласти, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществленияправосудия в юрисдикцию созданного Полярного районного суда Мурманскойобласти; Кандалакшский городской суд Мурманской области, Терский районныйсуд Мурманской области, передав относящиеся к их ведению вопросыосуществления правосудия в юрисдикцию созданного Кандалакшскогорайонного суда Мурманской области; 4) Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерацииосуществить организационные мероприятия, связанные с исполнениемнастоящего Федерального закона; 5) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящегоФедерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета впределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции. Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 1настоящего Федерального закона. 2. Пункты 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона вступаютв силу со дня назначения на должности двух третей от установленнойчисленности судей соответствующего районного суда. 3. Решение о дне начала деятельности соответствующего районногосуда принимает президиум Мурманского областного суда. Президент Российской Федерации Д. Медведев Приложение к проекту федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области" ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области" Проект федерального закона "О создании и упразднении некоторыхрайонных (городских) судов Мурманской области" разработан всоответствии со статьями 17 и 36 Федерального конституционного закона"О судебной системе Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР"О судоустройстве РСФСР", Указом Президента Российской Федерации от 28мая 2008 года N 857 "О преобразовании закрытыхадминистративно-территориальных образований - города Полярного, городаСкалистого и города Снежногорска Мурманской области в закрытоеадминистративно-территориальное образование Александровск Мурманскойобласти". Принятие предлагаемого федерального закона позволит привестисудебную систему Мурманской области в соответствие с действующимфедеральным законодательством. На территории Кандалакшского района Мурманской области действуетгородской суд. В целях приведения в соответствие с пунктом 1 статьи 36Федерального конституционного закона "О судебной системе РоссийскойФедерации" наименование суда Кандалакшский городской суд Мурманскойобласти необходимо упразднить и создать на его базе районный судМурманской области. На территории закрытого административно-территориальногообразования Александровск Мурманской области в пределах граництерриторий преобразованных закрытых административно-территориальныхобразований - города Полярного, города Скалистого и городаСнежногорска Мурманской области действуют суды: Полярный городскойсуд, Гаждиевский городской суд, Снежногорский городской суд.Юрисдикция вновь созданного Полярного районного суда Мурманскойобласти распространяется на территории одноименных районов и городов вграницах, существующих на момент вступления в силу данногоФедерального закона. С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части 2 статьи 30Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, согласнокоторому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких иособо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого,заявленного до назначения судебного заседания в соответствии состатьей 231 УПК РФ, в составе коллегии из трех судей федерального судаобщей юрисдикции. В настоящее время на территории Мурманской области действуютрайонные (городские) суды, штатная численность судей в которыхсоставляет: Терский - 3, Снежногорский - 3, Гаджиевский - 2, Полярный - 4. В связи с приведением в соответствие с пунктом 1 статьи 36Федерального конституционного закона "О судебной системе РоссийскойФедерации" необходимо упразднить Полярный, Гаджиевский и Снежногорскийгородские суды и создать на их базе Полярный районный суд.Соответственно, необходимо упразднить Кандалакшский городской суд иТерский районный суд и на их базе создать Кандалакшский районный судМурманской области. Целесообразность принятия данного законопроекта обусловленасоблюдением конституционных прав граждан на судебную защиту, так как впериод длительного отсутствия судьи (отпуск, болезнь, переназначение ит.д.) его обязанности будут перераспределяться между судьямиукрупненного районного суда. Анализ нагрузки судей указанных районных (городских) судов иперспективы роста населения районов свидетельствуют о том, что вводитьдополнительные единицы судей в них нет необходимости. Применительно к части 2 статьи 21 Закона РСФСР от 08.07.1981N 976 "О судоустройстве РСФСР" в редакции Федерального закона от02.07.2003 N 88-ФЗ, позволяющей создавать районные суды в судебномрайоне, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границытерритории нескольких районов или иных соответствующих имадминистративно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации,выход из сложившейся ситуации возможен путем упраздненияКандалакшского городского и Терского районного судов, Снежногорского,Гаджиевского, Полярного городских судов Мурманской области с передачейотносящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия вюрисдикцию соответственно Кандалакшского районного суда Мурманскойобласти, Полярного районного суда Мурманской области. Предложенное проектом "объединение" малосоставных районных(городских) судов и небольших по численности населения судебныхрайонов (и последующее на основании этого перераспределение штатнойчисленности судей) позволит устранить существующую неравномерностьраспределения нагрузки на судей районных судов, а также равномернораспределять дела между судьями укрупненного районного суда. В настоящее время перераспределить должности судей (какфедеральных, так и мировых) с целью установления равномерной ихнагрузки не представляется возможным. В районном суде количестводолжностей судей не может быть менее трех из-за необходимостиобеспечения рассмотрения дел составом из трех судей. В случае принятия законопроекта предлагается перераспределитьштатную численность судей районных судов с целью обеспеченияравномерной их нагрузки. Территориальное размещение судов не изменится. В поселке УмбаТерского района Мурманской области, городах Снежногорск, Гаджиево иПолярный в упраздненных судах останутся судьи и сотрудники аппаратов. В районах упраздненных судов Мурманской области осуществляютправосудие мировые судьи. Так как в границах административных районовупраздненных судов осуществляется правосудие только по одному мировомусудье, пересмотра границ судебных участков не требуется. Упразднение вышеуказанных районных судов с одновременнойпередачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию других судовМурманской области не повлечет за собой ограничение деятельности поосуществлению правосудия и изменение границ судебных участков мировыхсудей. Предлагаемые в проекте федерального закона границытерриториальной юрисдикции районных судов позволят более равномернораспределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей. Приложение к проекту федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области" Принятие проекта федерального закона "О создании и упразднениинекоторых районных (городских) судов Мурманской области",предусматривающего передачу полномочий по рассмотрению судебных дел изупраздняемых судов Мурманской области в соответствующие действующиесуды Мурманской области, повлечет за собой дополнительные расходысредств федерального бюджета. На хозяйственно-операционные расходы потребуется 174,3 тыс.рублей, в том числе: на замену клише франкировальной машины в Кандалакшском районномсуде - 13 тыс. рублей; на изготовление гербовых печатей 8 шт. стоимостью 3000 рублейкаждая, всего на 24,0 тыс. рублей; на изготовление вывесок на здания судов 10 шт. стоимостью 3 500рублей каждая, всего на 35,0 тыс. рублей; на изготовление штампов разных 34 шт. средней стоимостью 800рублей каждый, всего на 27,2 тыс. рублей; изготовление 67 удостоверений стоимостью 300 рублей каждое, всего20,1 тыс. рублей; изготовление 2 печатей для удостоверений стоимостью 2 500 рублейкаждая, всего 5,0 тыс. рублей; изготовление 40000 шт. бланков Кандалакшского и Полярногорайонных судов с угловым штампом стоимостью 0,8 рубля каждый, всего32,0 тыс. рублей; расходы на публикацию объявлений в СМИ - 18 тыс. рублей Эти затраты планируется произвести за счет средств федеральногобюджета, выделяемых Судебному департаменту при Верховном СудеРоссийской Федерации на содержание судов общей юрисдикции. Приложение к проекту федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области"Принятие Федерального закона "О создании и упразднении некоторыхрайонных (городских) судов Мурманской области" не требует принятияактов федерального законодательства о признании утратившими силу,приостановлении, внесении изменений или принятия новых актовфедерального законодательства.