Закон Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Мурманской областной Думой 26 ноября 2009 года Статья 1 Внести в Закон Мурманской области "О межбюджетных отношениях вМурманской области" от 10.12.2007 N 916-01-ЗМО с изменениями,внесенными законами Мурманской области от 12.03.2008 N 947-01-ЗМО, от10.11.2008 N 1017-01-ЗМО, следующие изменения: 1. Пункт 2 статьи 4 после слов "на очередной финансовый год"дополнить словами "(очередной финансовый год и плановый период)". 2. В статье 5: 1) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговыедоходы от налога на доходы физических лиц - по нормативу 15процентов."; 2) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Нормативы, установленные пунктами 1.1, 2 и 3 настоящейстатьи, являются едиными для всех муниципальных районов. Нормативы, установленные пунктами 1.1, 2 и 3 настоящей статьи,могут быть изменены законом Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период в случаях, предусмотренныхпунктом 6 статьи 18 настоящего Закона.". 3. В статье 6: 1) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы отналога на доходы физических лиц - по нормативу 15 процентов."; 2) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Нормативы, установленные пунктами 1.1, 2 и 3 настоящейстатьи, являются едиными для всех городских округов. Нормативы, установленные пунктами 1.1, 2 и 3 настоящей статьи,могут быть изменены законом Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период в случаях, предусмотренныхпунктом 6 статьи 18 настоящего Закона.". 4. В статье 8: 1) абзац шестой исключить; 2) абзац седьмой изложить в следующей редакции: "иные межбюджетные трансферты местным бюджетам в соответствии состатьей 15 настоящего Закона.". 5. Пункт 2 статьи 9 после слов "на очередной финансовый год"дополнить словами "и плановый период". 6. Пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции: "3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений и их распределение утверждаются ежегодно законом Мурманскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.". 7. В статье 11: 1) абзац второй пункта 2 после слов "на очередной финансовый год"дополнить словами "и плановый период"; 2) пункт 8 признать утратившим силу. 8. В статье 12: 1) пункт 3 после слов "на очередной финансовый год" дополнитьсловами "и плановый период"; 2) пункт 4 после слов "на очередной финансовый год" дополнитьсловами "и плановый период ежегодно"; 3) пункт 5 признать утратившим силу. 9. Пункт 4 статьи 13 изложить в следующей редакции: "4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджетамежду муниципальными образованиями устанавливается законами Мурманскойобласти и (или) нормативными правовыми актами Правительства Мурманскойобласти.". 10. Абзац первый пункта 5 статьи 14 изложить в следующейредакции: "5. Распределение субвенций местным бюджетам из областногобюджета утверждается ежегодно законом Мурманской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждомумуниципальному образованию и виду субвенции.". 11. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам 1. В случаях и порядке, предусмотренных законами Мурманскойобласти и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Мурманской области,местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансфертыиз областного бюджета, в том числе в форме дотаций. 2. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в форме дотацийна поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов,распределяются в течение финансового года с учетом фактическогоисполнения местных бюджетов в порядке, установленном ПравительствомМурманской области, с последующим внесением изменений в законМурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. 3. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов утверждается законом Мурманскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод и (или) нормативными правовыми актами Правительства Мурманскойобласти, с последующим внесением изменений в закон Мурманской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.". 12. В статье 17: 1) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются засчет собственных доходов бюджета муниципального района, а также засчет субвенций, полученных из регионального фонда компенсаций наисполнение органами местного самоуправления муниципальных районовгосударственных полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений. Объем районного фонда финансовой поддержки, за исключениемдотаций, предоставляемых за счет субвенций из регионального фондакомпенсаций, определяется органами местного самоуправлениямуниципальных районов самостоятельно посредством индексацииустановленного в текущем финансовом году объема районного фондафинансовой поддержки поселений либо исходя из разницы в оценкахсуммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений последующей формуле: РФФПП = Пр x сумма (Рj - ПДj), где РФФПП - районный фонд финансовой поддержки поселений; Пр - процент от разницы в оценках суммарных расходныхпотребностей и доходных возможностей поселений, который будетпокрываться за счет дотации из районного фонда финансовой поддержкипоселений; Рj - суммарная оценка расходных потребностей на выполнениеполномочий j-го поселения; ПДj - суммарный прогноз доходов j-го поселения по налоговым иненалоговым доходам с учетом дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций изрегионального фонда компенсаций; j - поселения муниципального района, у которых разница междусуммарной оценкой расходных потребностей на выполнение полномочий исуммарным прогнозом доходов положительная."; 2) пункт 3 после слов "на очередной финансовый год" дополнитьсловами "(очередной финансовый год и плановый период)". 13. В статье 18: 1) пункт 4 после слов "на очередной финансовый год" дополнитьсловами "и плановый период"; 2) в пункте 6 слова "в порядке, определяемом законом Мурманскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год, попредставлению финансового органа Мурманской области" заменить словами"в порядке, определяемом финансовым органом Мурманской области". 14. Пункт 1 статьи 20 после слов "на очередной финансовый год"дополнить словами "и плановый период". 15. В приложении 1: 1) абзац четвертый раздела 1 после слов "на очередной финансовыйгод" дополнить словами "и плановый период"; 2) подпункт 2.2 изложить в следующей редакции: "2.2. Сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений за счет субвенции из регионального фонда компенсаций вбюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: Дот(П)j = (ОДп/Нп(мр) x Нjп(мр)) x ИБРjп, где Дот(П)j - расчетная сумма дотации j-му поселению на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений; ОДп - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений в части, формируемой за счет субвенций из региональногофонда компенсаций; Нп(мр) - суммарная численность постоянного населения поселениймуниципального района на 1 января текущего финансового года, имеющихправо на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, формируемой за счет субвенций из регионального фондакомпенсаций; Нjп(мр) - численность постоянного населения j-го поселениясоответствующего муниципального района на 1 января текущегофинансового года; ИБРjп - индекс бюджетных расходов, учитывающий особенностирасходных потребностей поселений. Индекс бюджетных расходов, учитывающий особенности расходныхпотребностей поселений, определяется в соответствии с приложением 4 кнастоящему Закону. Показатели индекса бюджетных расходов не являются планируемымиили рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетовпоселений, и используются только для распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящейМетодики.". 16. Приложение 2 признать утратившим силу. 17. В приложении 3: 1) абзац четырнадцатый пункта 3.2 после слов "на очереднойфинансовый год" дополнить словами "и плановый период"; 2) абзацы четвертый - девятый подпункта 5 пункта 3.3 изложить вследующей редакции: "Тводj - тариф на водоснабжение для j-го муниципального района(городского округа), рассчитываемый как среднее значение между тарифомна холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодноеводоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процентаот тарифа на горячее водоснабжение); Твод - средний тариф на водоснабжение по муниципальнымобразованиям Мурманской области; Ттеплj - тариф на отопление для j-го муниципального района(городского округа); Ттепл - средний тариф на отопление по муниципальным образованиямМурманской области; Тэлектj - тариф на электроснабжение для j-го муниципальногорайона (городского округа), рассчитываемый как среднее значение междутарифом на электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом наэлектроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствииустановленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами врасчет принимается установленный тариф на электроснабжение в домах сэлектроплитами; Тэлектр - средний тариф на электроснабжение по муниципальнымобразованиям Мурманской области;"; 3) в таблице 2 подпункта 6 пункта 3.3 исключить слова "2) комитетпо тарифному регулированию Мурманской области" в колонке "Источникинформации"; 4) раздел 4 изложить в следующей редакции: "4. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) 4.1. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) распределяются между муниципальнымирайонами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующийсреднему уровню расходных обязательств муниципальных районов(городских округов) в планируемом году. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) производитсяпо следующей формуле: Дj = ДМР x Тj/Т, где Дj - размер дотации j-му муниципальному району (городскомуокругу) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов); ДМР - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов); Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) доуровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) доуровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) доуровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году, рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ПДмр(го)/Н) x (БОмр(го) - БОj) x ИБРj x Нj, где ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) в планируемом году; БОмр(го) - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующийсреднему уровню расходных обязательств муниципальных районов(городских округов) в планируемом году; БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Мурманской области на 1января текущего года. Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровнюрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году, рассчитывается по следующей формуле: БОмр(го) = (ПДмр(го) - СР + ДМР)/(ПДмр(го) - СР), где ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) в планируемом году; СР - общий размер субсидий из бюджетов муниципальных районов(городских округов) в областной бюджет, утвержденный закономМурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период; ДМР - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). 4.2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) после распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)определяется по следующей формуле: РБОj = БОj + БОвj, где РБОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) после распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); БОвj - прирост уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа) за счет дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности, распределенных между бюджетамимуниципальных районов (городских округов). Прирост уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) за счет дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности, распределенных между бюджетами муниципальных районов(городских округов), определяется по следующей формуле: БОвj = Дj/(ПДмр(го)/Н x ИБРj x Нj).". 18. Раздел 4 приложения 4 изложить в следующей редакции: "4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, заисключением дотаций, предоставляемых в соответствии с пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийраспределяются между поселениями, уровень бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровня БОмах. Уровень БОмах устанавливается представительными органами местногосамоуправления самостоятельно. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений производится по следующей формуле: Дот(Р)j = ДП x Тj/Т, где Дот(Р)j - размер дотации j-му поселению на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности поселения; ДП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений в данном муниципальном районе, за исключением дотаций,предоставляемых в соответствии с пунктом 4 статьи 11 настоящегоЗакона; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня БОмах; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данногомуниципального района, до уровня БОмах; БОмах - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качествеуровня выравнивания и утверждаемый решением (постановлением)представительного органа местного самоуправления о бюджете. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности поселения до уровня БОмах, рассчитывается по следующейформуле: Тj = (ПДпмр/Н) x (БОмах - БОj) x ИБРj x Нj, где Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня БОмах; ПДпмр - прогноз собственных доходов бюджетов поселений, входящихв состав данного муниципального района, в планируемом году; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 январятекущего года; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего года.". 19. Абзац десятый приложения 5 после слов "на очереднойфинансовый год" дополнить словами "и плановый период". 20. Абзац одиннадцатый приложения 6 после слов "на очереднойфинансовый год" дополнить словами "и плановый период". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года. Губернатор Мурманской области Д. В. ДМИТРИЕНКО14 декабря 2009 г.N 1164-01-ЗМОг. Мурманск