Закон Мурманской области от 30.12.2009 № 1193-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИХ В СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ИЛИ ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА"
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИХ В СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ИЛИ ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА" Принят Мурманской областной Думой 24 декабря 2009 года Статья 1 Внести в Закон Мурманской области "О мерах социальной поддержкиотдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктахили поселках городского типа" от 27.12.2004 N 561-01-ЗМО сизменениями, внесенными законами Мурманской области от 02.02.2005N 591-01-ЗМО, от 16.06.2005 N 638-01-ЗМО, от 16.11.2005 N 676-01-ЗМО,от 01.06.2006 N 760-01-ЗМО, от 01.03.2007 N 840-01-ЗМО, от 10.07.2007N 865-01-ЗМО, от 08.10.2007 N 888-01-ЗМО, от 15.05.2008 N 960-01-ЗМО,от 15.06.2009 N 1111-01-ЗМО, следующие изменения: 1. Статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4 1. Меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или)коммунальные услуги являются расходным обязательством Мурманскойобласти, финансируемым за счет средств областного бюджета. 2. Специалистам государственных областных учреждений, указанным впунктах 1 и 2 статьи 3 настоящего Закона, имеющим право напредоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и(или) коммунальные услуги в соответствии с настоящим Законом, данныемеры предоставляются по месту основной работы указанных специалистов вгосударственных областных учреждениях за счет средств, предусмотренныхв областном бюджете на содержание данных учреждений. 3. Специалистам муниципальных учреждений, указанным в пунктах 1 и2 статьи 3 настоящего Закона, а также лицам, указанным в пункте 3статьи 3 настоящего Закона, имеющим право на предоставление мерсоциальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальныеуслуги в соответствии с настоящим Законом, данные меры социальнойподдержки предоставляются за счет средств, указанных в пункте 1 статьи5.1 настоящего Закона. 4. Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате зажилое помещение и (или) коммунальные услуги специалистамгосударственных областных учреждений устанавливаются ПравительствомМурманской области. 5. Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате зажилое помещение и (или) коммунальные услуги специалистам муниципальныхучреждений и лицам, указанным в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона,устанавливаются органами местного самоуправления соответствующегомуниципального образования.". 2. Статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5 Наделить органы местного самоуправления муниципальных образованийгорода с подведомственными территориями: Кировск, Мончегорск,Оленегорск, Полярные Зори; районы: Кандалакшский, Ковдорский,Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский; закрытыеадминистративно-территориальные образования: поселок Видяево,Александровск, город Североморск (далее - органы местногосамоуправления) государственными полномочиями по организациипредоставления и предоставлению мер социальной поддержки по оплате зажилое помещение и (или) коммунальные услуги специалистам муниципальныхучреждений и лицам, указанным в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона,имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по оплате зажилое помещение и (или) коммунальные услуги в соответствии с настоящимЗаконом (далее также - государственные полномочия).". 3. Дополнить статьей 5.1 следующего содержания: "Статья 5.1 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенций из регионального фонда компенсаций,образованного в составе областного бюджета, предоставляемых местнымбюджетам городских округов и муниципальных районов (далее - местныебюджеты). 2. Утвердить Методику определения объемов субвенций местнымбюджетам на осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по организации предоставления ипредоставлению мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и(или) коммунальные услуги специалистам муниципальных учреждений илицам, указанным в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, имеющим правона предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилоепомещение и (или) коммунальные услуги в соответствии с настоящимЗаконом (далее - Методика), согласно приложению к настоящему Закону. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы,используемые в Методике при определении расходов на организациюпредоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и(или) коммунальные услуги, финансовое обеспечение дополнительныхрасходов, необходимых для полного исполнения указанных государственныхполномочий, осуществляется органами местного самоуправления за счетсобственных доходов и источников финансирования дефицита местногобюджета. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляфинансового обеспечения государственных полномочий, и их распределениепо муниципальным образованиям устанавливаются законом Мурманскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. 4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования. 5. Расходование органами местного самоуправления субвенцийосуществляется через счета органов Федерального казначейства, открытыеим для кассового обслуживания исполнения соответствующих местныхбюджетов. 6. Правила расходования средств, предоставляемых местным бюджетамв виде субвенций, устанавливаются Правительством Мурманской области. Средства субвенций носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. 7. Контроль за расходованием средств субвенций осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Мурманской области,являющимся главным распорядителем бюджетных средств, а такжеКонтрольно-счетной палатой Мурманской области.". 4. Дополнить статьей 5.2 следующего содержания: "Статья 5.2 1. Правительство Мурманской области: 1) определяет главного распорядителя бюджетных средств; 2) утверждает правила предоставления мер социальной поддержки пооплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги специалистамгосударственных областных учреждений. 2. Исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти, являющийся главным распорядителем бюджетных средств: 1) издает обязательные для исполнения органами местногосамоуправления методические указания и инструктивные материалы; 2) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, атакже порядок представления отчетности об осуществлениигосударственных полномочий; 3) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качествомосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий с правом проведения соответствующих проверок, направлениемпредписаний об устранении выявленных нарушений; 4) в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления государственных полномочий готовит инаправляет Губернатору Мурманской области предложения об изъятиигосударственных полномочий у органов местного самоуправления; 5) в случае использования средств субвенций не по целевомуназначению вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области.". 5. Дополнить статьей 5.3 следующего содержания: "Статья 5.3 Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий: 1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлениюгосударственных полномочий в соответствии с федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, атакже актами, указанными в пункте 2 статьи 5.2 настоящего Закона; 2) устанавливают правила предоставления мер социальной поддержкипо оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги специалистаммуниципальных учреждений и лицам, указанным в пункте 3 статьи 3настоящего Закона, имеющим право на предоставление мер социальнойподдержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги всоответствии с настоящим Законом; 3) обеспечивают своевременное представление в исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, являющийся главнымраспорядителем бюджетных средств: ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленных субвенцийпо форме, утверждаемой органом государственной власти Мурманскойобласти, являющимся главным распорядителем бюджетных средств; иных документов и информации, необходимых для контроля и надзораза расходованием органами местного самоуправления субвенций изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий; 4) вносят в исполнительный орган государственной властиМурманской области, являющийся главным распорядителем бюджетныхсредств, предложения об изменении размеров субвенций из областногобюджета на осуществление государственных полномочий.". 6. Дополнить статьей 5.4 следующего содержания: "Статья 5.4 1. Органы государственной власти Мурманской области до окончаниясоответствующего текущего года вправе принять решение о прекращенииосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий. 2. Основаниями для досрочного прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий являются: 1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) изменение законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Мурманской области, послужившего основанием длянаделения органов местного самоуправления государственнымиполномочиями. 3. Досрочное прекращение осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий производится закономМурманской области. 4. При прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовыесредства возвращаются органами местного самоуправления в региональныйфонд компенсаций в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области.". 7. Статью 6 дополнить словами ", за исключением статей 5 и 5.1настоящего Закона, которые вводятся в действие ежегодно закономМурманской области об областном бюджете на очередной финансовый годпри условии, если законом Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год предусмотрено предоставление субвенций наосуществление государственных полномочий.". 8. Дополнить приложением следующего содержания: "Приложение к Закону Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" Методика определения объемов субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации предоставления и предоставлению мерсоциальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги специалистам муниципальных учреждений и лицам, указанным в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в соответствии с настоящим Законом Объем субвенций, предусмотренный местным бюджетам наосуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, определяется по следующей формуле: Si = Sia + Sip, где: Si - объем субвенции i-му муниципальному образованию наосуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий; Sia - объем субвенции i-му муниципальному образованию наосуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий по организации предоставления мер социальной поддержки пооплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; Sip - объем субвенции i-му муниципальному образованию наосуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате зажилое помещение и (или) коммунальные услуги. ni Sia = ------- x Nз, где: Nнагр ni - количество финансово-лицевых счетов получателей мерсоциальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальныеуслуги в i-м муниципальном образовании на 1 июля текущего финансовогогода (по данным органов местного самоуправления); Nнагр - норма нагрузки на одного работника, занимающегосявопросами предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилоепомещение и (или) коммунальные услуги, равная 2435 финансово-лицевыхсчетов получателей мер социальной поддержки по оплате за жилоепомещение и (или) коммунальные услуги; ni соотношение -------- - нормативная численность (чел.); Nнагр Nз - норматив затрат на одного работника, осуществляющегопереданные государственные полномочия по организации предоставлениямер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или)коммунальные услуги, включающий в себя расходы на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда, расходы на оплату аренды(содержания) помещений, расходы на оплату услуг связи, расходы наоплату коммунальных услуг, почтовые расходы, командировочные расходы,расходы на обеспечение мебелью, оргтехникой, средствами связи ирасходными материалами, устанавливаемый на очередной финансовый год вразмере 764 тыс. рублей; На плановый период размер норматива затрат на одного работникаподлежит изменению исходя из прогнозируемого на соответствующийфинансовый год уровня инфляции. Sip = Nнорм х 12 х ((Нкji х Gi + Нкki x (Оi + Тi)) + (Нсji х Gi +Нсki x Кi) + (Нmji х Gi + Нmki x (Оi + Тi)) + (Нvki x Кi) + (Нрji х Gi+ Нрki x (Оi + Тi)) + (Нbki x Тi)), где: Nнорм - установленный Правительством Мурманской областирегиональный стандарт социальной нормы площади жилья на одного членасемьи, состоящей из трех и более человек (кв. м/чел.); 12 - количество месяцев в году; Нкji - численность специалистов в области культуры и искусства,работающих в учреждениях культуры и искусства, образования,здравоохранения и социального обслуживания населения (включаяпенсионеров), имеющих право на получение мер социальной поддержки вчасти оплаты жилого помещения, с учетом совместно проживающих с нимичленов семьи, в i-м муниципальном образовании на 1 июля текущегофинансового года (по данным органов местного самоуправления); Нкki - численность специалистов в области культуры и искусства,работающих в учреждениях культуры и искусства, образования,здравоохранения и социального обслуживания населения (включаяпенсионеров), имеющих право на получение мер социальной поддержки вчасти оплаты коммунальных услуг, с учетом совместно проживающих с нимичленов семьи, в i-м муниципальном образовании на 1 июля текущегофинансового года (по данным органов местного самоуправления); Нсji - численность социальных работников учреждений социальногообслуживания, здравоохранения и образования (включая пенсионеров),имеющих право на получение мер социальной поддержки в части оплатыжилого помещения, в i-м муниципальном образовании на 1 июля текущегофинансового года (по данным органов местного самоуправления); Нсki - численность социальных работников учреждений социальногообслуживания, здравоохранения и образования (включая пенсионеров),имеющих право на получение мер социальной поддержки в части оплатыкоммунальных услуг, в i-м муниципальном образовании на 1 июля текущегофинансового года (по данным органов местного самоуправления); Нmji - численность медицинских и фармацевтических работниковучреждений здравоохранения, физической культуры и спорта, образования,социального обслуживания населения (включая пенсионеров), имеющихправо на получение мер социальной поддержки в части оплаты жилогопомещения, с учетом совместно проживающих с ними членов семьи, в i-ммуниципальном образовании на 1 июля текущего финансового года (поданным органов местного самоуправления); Нmki - численность медицинских и фармацевтических работниковучреждений здравоохранения, физической культуры и спорта, образования,социального обслуживания населения (включая пенсионеров), имеющихправо на получение мер социальной поддержки в части оплатыкоммунальных услуг, с учетом совместно проживающих с ними членовсемьи, в i-м муниципальном образовании на 1 июля текущего финансовогогода (по данным органов местного самоуправления); Нvki - численность специалистов ветеринарной службы (включаяпенсионеров), имеющих право на получение мер социальной поддержки вчасти оплаты коммунальных услуг, в i-м муниципальном образовании на 1июля текущего финансового года (по данным органов местногосамоуправления); Нрji - численность педагогических работников учрежденийобразования, здравоохранения, физической культуры и спорта,социального обслуживания населения, культуры и искусства (включаяпенсионеров), имеющих право на получение мер социальной поддержки вчасти оплаты жилого помещения, с учетом совместно проживающих с нимичленов семьи, в i-м муниципальном образовании на 1 июля текущегофинансового года (по данным органов местного самоуправления); Нрki - численность педагогических работников учрежденийобразования, здравоохранения, физической культуры и спорта,социального обслуживания населения, культуры и искусства (включаяпенсионеров), имеющих право на получение мер социальной поддержки вчасти оплаты коммунальных услуг, с учетом совместно проживающих с нимичленов семьи, в i-м муниципальном образовании на 1 июля текущегофинансового года (по данным органов местного самоуправления); Нbki - численность специалистов учреждений бытового обслуживания,физической культуры и спорта, связи, имеющих право на получение мерсоциальной поддержки в части оплаты коммунальных услуг, в i-ммуниципальном образовании на 1 июля текущего финансового года (поданным органов местного самоуправления); Gi - стоимость по жилищным услугам в расчете на 1 кв. м площадижилья в i-м муниципальном образовании по данным территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Мурманскойобласти по состоянию на 1 июля текущего финансового года, с учетоминдекса потребительских цен на жилищные услуги на очередной финансовыйгод; Оi - стоимость по электроснабжению в расчете на 1 кв. м площадижилья в i-м муниципальном образовании по данным территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Мурманскойобласти по состоянию на 1 июля текущего финансового года, с учетоминдекса потребительских цен на коммунальные услуги на очереднойфинансовый год; Тi - стоимость по отоплению в расчете на 1 кв. м площади жилья вi-м муниципальном образовании по данным территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Мурманской области посостоянию на 1 июля текущего финансового года, с учетом индексапотребительских цен на коммунальные услуги на очередной финансовыйгод; Кi - стоимость по коммунальным услугам в расчете на 1 кв. мплощади жилья в i-м муниципальном образовании по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Мурманской области по состоянию на 1 июля текущего финансовогогода, с учетом индекса потребительских цен на коммунальные услуги наочередной финансовый год. Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам (Sсуб),определяется по следующей формуле: Sсуб = Si1 + Si2 + Si3 +... + Sin, где: Si1, Si2, Si3,... Sin - объем субвенции i-му муниципальномуобразованию на осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года. Губернатор Мурманской области Д. В. ДМИТРИЕНКО30 декабря 2009 г.N 1193-01-ЗМОг. Мурманск