Постановление Администрации города Мончегорска от 20.08.2008 № 704
О местной системе оповещения и информирования населения города Мончегорска об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Администрация муниципального образования город Мончегорск
с подведомственной территорией
Мурманской области
(АДМИНИСТРАЦИЯ города МОНЧЕГОРСКА)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.08.2008 N 704
город Мончегорск
О местной системе оповещения и информирования
населения города Мончегорска об угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций в
мирное и военное время
(В редакции Постановления Администрации города Мончегорска
от 25.11.2009 № 853)
Во исполнении Федерального закона от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N
28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Совета
Министров-Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N
177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих
радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и
информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени", закона Мурманской области от
29 декабря 2004 года N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий
Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о местной системе оповещения
и информирования населения города Мончегорска об угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
(приложение N 1).
2. Утвердить тексты обращений к населению города Мончегорска
при возникновении опасностей военного времени, а также чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (приложение N 2).
3. Опубликовать постановление в газете "Мончегорский рабочий".
4. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Мончегорска от 25.11.2009 № 853)
Исполняющий обязанности главы
администрации города Мончегорска М.П.Бирюкова
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
города Мончегорска
от 20.08.2008 N 704
Положение
о местной системе оповещения и информирования населения города
Мончегорска об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
в мирное и военное время
1. Общие положения
1.1 Настоящее Положение о местной системе оповещения и
информирования населения города Мончегорска в чрезвычайных
ситуациях в мирное и военное время (далее - Положение) определяет
организацию, структуру, задачи, порядок создания, функционирования,
совершенствования (реконструкцию) и поддержание в постоянной
готовности к задействованию местной системы оповещения населения
при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий,
а также возникновении опасностей при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
1.2. Местная система оповещения и информирования населения
города Мончегорска об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
в мирное и военное время (далее - местная система оповещения)
является составной частью территориальной системы оповещения,
системы управления гражданской обороны Российской Федерации и
представляет собой организационно-техническое объединение сил и
специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов
сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
1.3. Поддержание в постоянной готовности к задействованию
местной системы оповещения является составной частью мероприятий по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Мончегорска.
Местная система оповещения может быть задействована как в мирное,
так и в военное время.
1.4. Основной задачей местной системы оповещения является
обеспечение доведения сигналов оповещения и информации до:
- руководящего состава гражданской обороны и Мончегорского
звена территориальной подсистемы Российской системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на
территории муниципального образования;
- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально-опасных
и других объектов экономики, представляющих высокую степень
опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное
время;
- населения, проживающего на территории города Мончегорска.
1.5. Местная система оповещения включает в себя:
- объектовые и локальные системы оповещения;
- технические средства и сети связи для передачи сигналов
оповещения гражданской обороны и информации на территории
муниципального образования;
- технические средства оповещения (сирены, ревуны, гудки и
другие сигнальные средства, теле-радиоприемники, громкоговорители,
звукоусилительные установки и т. п.) объектов экономики и
населения.
1.6. Системы оповещения объектов экономики включают в себя:
- орган управления оповещением;
- технические средства связи и оповещения.
Системы оповещения объектов экономики подразделяются на:
- объектовые - для оповещения должностных лиц, рабочих и
служащих только этих объектов (в рабочее и нерабочее время), в
зависимости от стоящих задач и своих особенностей;
- локальные (потенциально-опасные объекты) - для оповещения
должностных лиц, рабочих и служащих этих объектов, а также объектов
экономики и населения на прилегающих территориях, которые могут
оказаться в зоне воздействия поражающих факторов на людей в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на этих объектах.
1.7. Технические средства и сети связи для передачи информации
включают в себя:
- технические средства и сети эфирного или проводного радио,
телевизионного вещания;
- технические средства и сети телефонной связи, персонального
радиовызова;
- подвижные и стационарные средства вещания;
- устройства типа "бегущая строка" Общероссийской комплексной
системы информирования и оповещения населения в местах массового
пребывания людей (ОКСИОН).
1.8. Диспетчерские (дежурные) службы объектов экономики и
единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования
(далее - ЕДДС) осуществляют:
- оценку масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций (при
необходимости);
- информирование о ЧС должностных лиц, имеющих право принять
решение на приведение в действие соответствующей системы
оповещения;
- запуск объектовых, локальных и местной систем оповещения.
Единая дежурно-диспетчерская служба города Мончегорска
(оперативный дежурный ЕДДС) является органом повседневного
управления местной системой оповещения.
1.9. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям (далее - отдел ГОЧС) администрации города является
постоянно действующим органом управления и осуществляет:
- общее руководство и координацию действий по поддержанию в
готовности к задействованию местной системы оповещения;
- проведение проверок систем оповещения;
- анализ состояния систем оповещения и выработку предложений по
их совершенствованию (реконструкции);
- подготовку оперативных дежурных (диспетчерских) служб;
- порядок взаимодействия оперативных дежурных (диспетчерских)
служб при передаче сигналов оповещения и информации по сетям
вещания.
1.10. Руководители объектов экономики города несут
ответственность за выполнение возложенных на системы оповещения
задач в соответствии с п. 1.4. настоящего Положения.
1.11. Руководители теле-радиокомпаний, организаций связи и
информации, включенных в структуру системы оповещения,
обеспечивают:
- готовность персонала, технических средств связи к передаче
речевой информации и условных сигналов;
- приоритетное представление линий и каналов связи для
оповещения населения;
- запись речевых сообщений для населения на магнитные и иные
носители по заявкам отдела ГОЧС администрации города.
1.13. Несвоевременная передача информации о чрезвычайной
ситуации диспетчерским (дежурным) службам, передача заведомо ложной
информации, а также невыполнение возложенных на системы оповещения
задач в соответствии с п.1.4. Положения влечет за собой
ответственность физических и юридических лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Порядок создания, функционирования и поддержания в готовности
местной системы оповещения
2.1. Сигналы оповещения и информирования передаются
оперативными диспетчерскими (дежурными) службами вне всякой очереди
с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и
оповещения с разрешения руководителей постоянно действующих органов
управления Мончегорского звена РСЧС.
2.2. Все объекты экономики города должны создавать объектовые
системы оповещения. Кроме того, потенциально-опасные объекты
обязаны создавать локальные системы оповещения с радиусом действия
максимально возможных зон воздействия поражающих факторов на людей,
но не превышающих:
- для радиационно-опасных объектов - 5
- для химически опасных объектов - 2,5
- для гидротехнических объектов - 6 км.
Перечень потенциально-опасных объектов, для которых обязательно
создание локальных систем оповещения, определяет Главное управление
МЧС России по Мурманской области и представляет на утверждение
Правительству Мурманской области.
Протоколы проведения проверок готовности локальных систем
оповещения согласовываются с Главным управлением МЧС России по
Мурманской области.
2.3. Системы оповещения потенциально-опасных объектов и местная
система оповещения должны функционировать в тесном взаимодействии с
системами наблюдения и лабораторного контроля.
2.4. Руководители объектов экономики, где возникла или создана
реальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации, должны
немедленно информировать об этом:
- единую дежурно-диспетчерскую службу города Мончегорска,
которая в свою очередь, осуществляет взаимный обмен информацией;
- диспетчерские (дежурные) службы объектов экономики и
население, которые могут оказаться в зоне действия поражающих
факторов.
Руководители объектов экономики, которые могут оказаться в зоне
действия поражающих факторов, должны обеспечить оповещение
персонала и организовать мероприятия по его защите.
2.5. Для привлечения внимания населения, рабочих и служащих
объектов экономики, которые могут оказаться в зоне действия
поражающих факторов, перед передачей речевого сообщения по
средствам вещания, включаются электросирены, производственные гудки
и другие сигнальные средства.
Передача речевого сообщения населению, рабочим и служащим по
использованию ими средств и способов защиты осуществляется:
- в объектовых (локальных) системах оповещения - по техническим
средствам и сетям уличного и другого вещания;
- в городской (районной) системе - по техническим средствам и
сетям проводного или эфирного радио, телевизионного вещания.
Для оповещения населения также могут привлекаться:
- специальные машины (с громкоговорителями) УВД и
аварийно-спасательной службы.
В городе Мончегорске местная система оповещения задействуется,
если масштабы и последствия чрезвычайных ситуаций на
потенциально-опасных объектах города выходят или могут выйти за
пределы зоны действия локальных систем оповещения и если
последствия других чрезвычайных ситуаций создают угрозу жизни и
здоровью людей города.
Решение на приведение в действие местной системы оповещения
принимает руководитель гражданской обороны города или его
заместители.
2.6. Включение электросирен объектов экономики города,
подключенных к системе централизованного оповещения (далее - СЦО),
осуществляет оперативный дежурный ГОУ "Управление ГОЧС и ПБ
Мурманской области".
Руководители объектов экономики, электросирены которых не
подключены к системе централизованного оповещения, должны
обеспечить их включение при получении соответствующей информации по
средствам вещания, а также при срабатывании электросирен
близлежащих объектов экономики (после уточнения причины
срабатывания у оперативного дежурного ГОУ "Управление ГОЧС и ПБ
Мурманской области"" или через диспетчерскую (дежурную) службу
этого объекта).
Запрещено отключение электросирен от СЦО и сети электропитания,
а также абонентских телефонов диспетчерских (дежурных) служб
областной системы оповещения без согласования с отделом ГОЧС
администрации города.
О неисправностях электросирен и принимаемых мерах по их
устранению руководители объектов экономики обязаны в течение суток
информировать отдел ГОЧС администрации города.
2.7. Передача речевой информации по техническим средствам и
сетям радио, телевизионного вещания с перерывом программ вещания
длительностью не более пяти минут, при двух-трехкратном ее
повторении, осуществляется:
- в рабочее время - профессиональными дикторами из студии ТВ
"Мончегорск", рабочего места оперативного дежурного ГОУ "Управление
ГОЧС и ПБ Мурманской области";
- в нерабочее время и в случаях, не терпящих отлагательства,
если создается угроза жизни и здоровью людей - способом прямой
передачи или в магнитной записи кратких стандартных речевых
сообщений с рабочего места на пункте управления города и
радиотрансляционного узла города.
Содержание речевой информации определяет и заранее готовит
отдел ГОЧС администрации города.
О всех случаях (санкционированных и несанкционированных)
задействования систем оповещения докладывается в Главное управление
МЧС России по Мурманской области.
2.8. Готовность местной системы оповещения обеспечивается
поддержанием в постоянной готовности к использованию сил и средств
оповещения, а также проведением проверок их функционирования по
планам руководителя гражданской обороны области не реже одного раза
в год, по планам Главного управления МЧС России по Мурманской
области и ГОУ "Управление ГОЧС и ПБ Мурманской области" не реже
одного раза в квартал.
Сведения о результатах проверок функционирования местной
системы оповещения представляются в ГОУ "Управление ГОЧС и ПБ
Мурманской области" в десятидневный срок.
2.9. Диспетчерские (дежурные) службы должны быть обеспечены:
- оперативно-технической документацией по действиям в
чрезвычайных ситуациях;
- техническими средствами связи и оповещения.
Кроме того, диспетчерские (дежурные) службы
потенциально-опасных объектов должны иметь:
- методики расчетов и оценки масштабов и последствий возможных
чрезвычайных ситуаций;
- планшет обстановки;
- инструкцию (порядок) и средства получения метеоданных;
- тексты стандартных речевых сообщений по локальной системе
оповещения.
2.10. Сведения о создании и поддержании в готовности объектовых
(локальных) систем оповещения отражаются в декларации безопасности
объектов экономики и ежегодных докладах о состоянии защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
2.11. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию местной системы оповещения населения отдел ГОЧС
администрации города:
- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и
информирования населения и организует их запись на магнитные и иные
носители информации;
- обеспечивает организации телерадиовещания сигналами
оповещения и речевой информацией на магнитных и иных носителях;
- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных
(дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов
оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
- проводит совместно с организациями связи, операторами связи и
организациями телерадиовещания проверки систем оповещения,
тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- разрабатывает совместно с организациями связи, операторами
связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия
дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов
оповещения и речевой информации.
3. Порядок финансирования систем оповещения
3.1 Финансирование создания, совершенствования и поддержания в
состоянии постоянной готовности местной системы оповещения,
создания и содержания запасов средств для системы оповещения,
возмещения затрат, понесенных организациями связи, операторами
связи и организациями телерадиовещания, ривлекаемых к обеспечению
оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25
Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12
февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Начальник отдела по делам ГО и ЧС И.Г.Ермаков
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
города Мончегорска
от 20.08.2008 N 704
Тексты обращений
к населению города Мончегорска при возникновении опасностей
военного времени, а также чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
|—————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| NN | Наименование | Содержание обращения к населению города Мончегорска |
| п/п | обращения к | |
| | населению | |
| | города | |
| | Мончегорска | |
|—————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1 | 2 | 3 |
|—————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1. | При ракетной и | ВНИМАНИЕ! |
| | авиационной | |
| | опасности | Говорит отдел по делам гражданской обороны, защиты |
| | | населения от чрезвычайных ситуаций администрации города |
| | | Мончегорска. |
| | | |
| | | ГРАЖДАНЕ! ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА! |
| | | |
| | | Отключите свет, газ, воду, погасите огонь в печах. |
| | | Возьмите средства индивидуальной защиты, документы, запас |
| | | продуктов, воды. Предупредите соседей, при необходимости |
| | | окажите помощь. Помогите больным и престарелым. Укройтесь в |
| | | ближайшем защитном сооружении или на местности. Соблюдайте |
| | | спокойствие и порядок. Информация о дельнейших действиях будет |
| | | объявлена дополнительно. |
|—————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2. | При отбое | ВНИМАНИЕ! |
| | ракетной и | |
| | авиационной | Говорит отдел по делам гражданской обороны, защиты |
| | опасности | населения от чрезвычайных ситуаций администрации города |
| | | Мончегорска. |
| | | |
| | | ГРАЖДАНЕ! ОТБОЙ ВОЗДУШНОЙ ТРЕВОГИ! |
| | | |
| | | Возвратиться к местам работы или проживания. Окажите |
| | | помощь престарелым и больным. Будьте готовы к возможному |
| | | повторному нападению противника. Всегда имейте при себе |
| | | средства индивидуальной защиты. |
| | | Будьте внимательны к сообщениям отдела по делам |
| | | гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций |
| | | г. Мончегорска. |
|—————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3. | При угрозе | ВНИМАНИЕ! |
| | химического | |
| | заражения | Говорит отдел по делам гражданской обороны, защиты |
| | | населения от чрезвычайных ситуаций администрации города |
| | | Мончегорска. |
| | | |
| | | ГРАЖДАНЕ! УГРОЗА ХИМИЧЕСКОГО ЗАРАЖЕНИЯ! |
| | | |
| | | 1. Надеть противогазы. Подготовить непромокаемые пленки, |
| | | накидки, плащи, сапоги. |
| | | 2. Загерметизировать помещения и не выходить из них без |
| | | разрешения. |
| | | 3. Отключить вентиляцию, нагревательные приборы. |
| | | 4. Загерметизировать продукты питания и запасы воды в |
| | | закрытых емкостях. |
| | | 5. Укрыться в защитном сооружении ГО. |
| | | Информация о дальнейших действиях будет объявлена |
| | | дополнительно. |
| | | |
|—————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 4. | При угрозе | ВНИМАНИЕ! |
| | радиоактивного | |
| | заражения | Говорит отдел по делам гражданской обороны, защиты |
| | | населения от чрезвычайных ситуаций администрации города |
| | | Мончегорска. |
| | | |
| | | ГРАЖДАНЕ! УГРОЗА РАДИАКТИВНОГО ЗАРАЖЕНИЯ! |
| | | |
| | | 1. Отключить вентиляцию и оборудование. |
| | | 2. Привести в готовность средства защиты: противогазы, |
| | | респирато- |
| | | ры, ватно-марлевые повязки. |
| | | 3. Обеспечить герметизацию производственных и жилых |
| | | помещений. |
| | | 4. Загерметизировать продукты и емкости с запасом воды. |
| | | 5. Укрыться в защитном сооружении ГО. |
| | | Информация о дальнейших действиях будет объявлена |
| | | дополнительно. |
|—————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 5. | При аварии на | ВНИМАНИЕ! |
| | АХУ ИП | |
| | "Смирнов" | Говорит отдел по делам гражданской обороны, защиты |
| | | населения от чрезвычайных ситуаций администрации города |
| | | Мончегорска. |
| | | |
| | | ГРАЖДАНЕ! ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА! |
| | | |
| | | Произошла авария на АХУ ИП "Смирнов" с выбросом в |
| | | атмосферу аммиака. |
| | | В зону возможного химического заражения могут попасть: |
| | | улицы Комсомольская, Кольская, Сопчинская, Стахановская, |
| | | Нюдовская, Комсомольский проезд, проспект Металлургов на |
| | | участке ограниченном улицами Царевского и Новопроложенная. |
| | | Населению, находящемуся в зоне возможного химического |
| | | заражения, необходимо: |
| | | 1. Немедленно закрыть окна и двери. |
| | | 2. Принять меры по герметизации помещений. |
| | | 3. Надеть средства индивидуальной защиты или использовать для |
| | | за- |
| | | щиты органов дыхания полотенца, куски материи, обильно |
| | | смоченные 5% раствором лимонной кислоты или водой. |
| | | Соблюдайте спокойствие, порядок. |
| | | Информация о дальнейших действиях будет объявлена |
| | | дополнительно. |
|—————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 6. | При аварии на | ВНИМАНИЕ! |
| | комбинате | |
| | Североникель | Говорит отдел по делам гражданской обороны, защиты |
| | ОАО "КГМК" | населения от чрезвычайных ситуаций администрации города |
| | | Мончегорска. |
| | | |
| | | ГРАЖДАНЕ! ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА! |
| | | |
| | | Произошла авария на территории комбината Североникель ОАО |
| | | "КГМК" с выбросом в атмосферу хлора. |
| | | В зону возможного химического заражения могут попасть: |
| | | улицы северо-западного района. |
| | | Населению, находящемуся в зоне возможного химического |
| | | заражения, необходимо: |
| | | 1.Немедленно закрыть окна и двери. |
| | | 2. Принять меры по герметизации помещений. |
| | | 3. Надеть имеющиеся средства индивидуальной защиты или |
| | | использовать для защиты органов дыхания полотенца, куски |
| | | материи, |
| | | обильно смоченные 2% раствором питьевой соды или водой. |
| | | Соблюдайте спокойствие, порядок. |
| | | Информация о дальнейших действиях будет объявлена |
| | | дополнительно. |
|—————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 7. | При возможном | ВНИМАНИЕ! |
| | землетрясении | |
| | | Говорит отдел по делам гражданской обороны, защиты |
| | | населения от чрезвычайных ситуаций администрации города |
| | | Мончегорска. |
| | | |
| | | |
| | | ГРАЖДАНЕ! |
| | | |
| | | В связи с возможным землетрясением примите необходимые |
| | | меры предосторожности. |
| | | Отключите газ, воду, электричество, погасите огонь в |
| | | печах. Оповестите соседей о полученной информации. |
| | | Возьмите необходимую одежду, документы, продукты питания, |
| | | воду и выйдите на улицу. Окажите помощь престарелым и больным. |
| | | Займите место вдали от зданий и линий электропередач. |
| | | Находясь в помещении во время первого толчка, встаньте в |
| | | дверной (балконный) проем. Соблюдайте спокойствие и порядок. |
| | | Информация о дальнейших действиях будет объявлена |
| | | дополнительно. |
|—————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
Начальник отдела по делам ГО и ЧС И.Г.Ермаков