Постановление Администрации города Мончегорска от 06.08.2008 № 651
Об утверждении порядка урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений
ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Администрация муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (АДМИНИСТРАЦИЯ города МОНЧЕГОРСКА) ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.08.2008 N 651 город Мончегорск Об утверждении порядка урегулированияпросроченной кредиторской задолженностимуниципальных бюджетных учреждений В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 311-ПП "Об утверждении порядков урегулирования просроченной кредиторской задолженности государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий", Уставом города Мончегорска, в целях урегулирования и предотвращения возникновения просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений. 2. Главным распорядителям, получателям средств местного бюджета организовать и обеспечить выполнение Порядка урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления финансов администрации города Разборову Т. Ю. Исполняющий обязанности главы администрации города Мончегорска М.П.Бирюкова УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города от 06.08.2008 N 651 ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Порядок урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений (далее - Порядок) разработан в целях предотвращения возникновения просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений (далее - бюджетные учреждения), снижения рисков возникновения финансовых потерь и иных не предусмотренных местным бюджетом обязательств путем создания системы управления просроченной кредиторской задолженностью. 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения: просроченная кредиторская задолженность (далее - задолженность) - задолженность бюджетных учреждений с истекшими сроками погашения в соответствии с муниципальными контрактами (договорами) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования (далее - муниципальные контракты (договоры); санкционированная просроченная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате сокращения объема бюджетных ассигнований по причине сокращения расходов местного бюджета, недофинансирования или сокращения лимитов бюджетных обязательств в результате блокировки расходов после заключения бюджетными учреждениями соответствующих муниципальных контрактов (договоров); несанкционированная просроченная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате принятия бюджетными учреждениями обязательств, вытекающих из муниципальных контрактов (договоров), сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств; требующая уточнения просроченная кредиторская задолженность - задолженность по обязательствам, возникшим с нарушением законодательства Российской Федерации, Мурманской области и муниципального образования, действовавшего на момент принятия бюджетными учреждениями финансовых обязательств, и иным обязательствам, если их факт и (или) объем может быть оспорен в суде, включая: - задолженность по обязательствам, объем которых признан завышенным; - задолженность по иным обязательствам, факт и (или) объем которых может быть оспорен в суде. 3. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СВЕДЕНИЙ О ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ 3.1. Инвентаризация задолженности проводится бюджетными учреждениями в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации. 3.2. Бюджетные учреждения ежеквартально, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главным распорядителям, получателям средств местного бюджета (далее - главные распорядители) следующие документы: сведения о задолженности, прошедшей процедуру проверки, по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; информацию о задолженности по каждому муниципальному контракту (договору) с указанием кода бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность, и причины ее возникновения; копию акта сверки задолженности в рамках муниципального контракта (договора) по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию заключенного муниципального контракта (договора), а при его отсутствии - копии счетов-фактур; сопроводительное письмо с предложениями по снижению или ликвидации просроченной задолженности, а также о принятых мерах. 3.3. В случае возникновения задолженности по оплате труда, начислениям на оплату труда и социальным адресным выплатам бюджетные учреждения также представляют главным распорядителям информацию с обоснованием возникновения задолженности и указанием объема фактических выплат, поступивших бюджетных ассигнований и причин недостатка средств. При этом задолженность по оплате труда не является просроченной, если на отчетную дату срок ее выплаты не наступил. 3.4. В объем задолженности включается основная сумма задолженности по муниципальному контракту (договору). Штрафные санкции, предъявленные бюджетным учреждениям за несвоевременную оплату поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в соответствии с условиями муниципальных контрактов (договоров), не включаются в основную сумму задолженности. 3.5. При необходимости главный распорядитель вправе запросить копии товарно-транспортных накладных согласно имеющимся муниципальным контрактам (договорам), копии актов приемки товаров, работ и услуг, подписанных сторонами муниципального контракта (договора). 3.6. Общая сумма задолженности по всем представленным документам не должна превышать сумму кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности бюджетных учреждений на отчетную дату. 4. АНАЛИЗ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ 4.1. Главные распорядители осуществляют проверку представленных подведомственными бюджетными учреждениями документов на предмет обоснованности возникновения задолженности и достоверности отражения ее в отчетности. 4.2. Главный распорядитель не позднее 5 дней со дня получения документов возвращает их на доработку с указанием причин в случаях: превышения общей суммы задолженности по всем представленным документам над суммой кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности бюджетного учреждения на отчетную дату; представления документов не в полном объеме. 4.3. Бюджетные учреждения после устранения замечаний повторно представляют документы главному распорядителю не позднее 5 дней со дня получения документов. 4.4. По результатам проверки задолженность признается санкционированной либо несанкционированной, либо требующей уточнения, о чем главным распорядителем делается отметка с указанием даты проверки и ее результатов. 4.5. По итогам проведения проверки задолженности главный распорядитель в срок не позднее 45 дней со дня окончания квартала и ежегодно, в срок до 1 марта, направляет каждому подведомственному бюджетному учреждению предложения в письменном виде о мерах, направленных на снижение или ликвидацию задолженности. 4.6. Главные распорядители в срок не позднее 45 дней со дня окончания квартала и ежегодно, в срок до 1 марта, представляют в управление финансов администрации города: сведения с указанием объема задолженности, в том числе реструктуризированной, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом (годом), в разрезе подведомственных учреждений по кодам классификации расходов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, операция сектора государственного управления); сводный график погашения задолженности до конца финансового года; информацию о причинах образования задолженности и принятых мерах по ее уменьшению и ликвидации. Общая сумма задолженности не должна превышать сумму кредиторской задолженности, отраженную в бюджетной отчетности главного распорядителя на отчетную дату. 5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОКРАЩЕНИЮ, ЛИКВИДАЦИИ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ 5.1. Санкционированная задолженность принимается к погашению за счет ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в местном бюджете на очередной финансовый год. 5.2. При необходимости главные распорядители должны принять меры в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и муниципального образования по перераспределению бюджетных ассигнований между подведомственными бюджетными учреждениями для погашения ими санкционированной задолженности. 5.3. Ежегодно при формировании местного бюджета, в случае недостаточности бюджетных ассигнований для погашения санкционированной задолженности, главные распорядители представляют заявку на выделение дополнительных ассигнований в управление финансов администрации города для принятия соответствующих решений. 5.4. В отношении санкционированной задолженности, срок погашения которой составляет более одного года, но не превышает срока исковой давности, определенного гражданским законодательством, бюджетные учреждения принимают меры к заключению с кредитором соглашения о реструктуризации задолженности (далее - Соглашение) по примерной форме (приложение N 3 к настоящему Порядку) с оформлением графика погашения задолженности по форме согласно приложению к Соглашению. 5.5. В случае если кредитор отказался от реструктуризации задолженности, бюджетные учреждения запрашивают письменное подтверждение об отказе от реструктуризации. 5.6. Урегулирование задолженности, требующей уточнения, решается в индивидуальном порядке путем переговоров между бюджетным учреждением и кредитором. В случае решения вопроса в ходе переговоров бюджетным учреждением и главным распорядителем определяется вид задолженности (санкционированная или несанкционированная) и ее погашение осуществляется в соответствии с настоящим Порядком. В случае невозможности разрешения вопроса путем переговоров он решается согласно условиям заключенных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.7. Погашение несанкционированной задолженности производится за счет доходов соответствующего бюджетного учреждения от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности по согласованию с главным распорядителем. 5.8. Погашение задолженности по решению суда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОЗНИКНОВЕНИЕ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ Руководители бюджетных учреждений несут ответственность за возникновение несанкционированной задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению или ликвидации задолженности в соответствии с нормами действующего законодательства и положениями трудовых договоров. Заместитель главы администрации города - управляющий делами В.В.Шокур Приложение N 1 к Порядку урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений СВЕДЕНИЯ О ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ, ПРОШЕДШЕЙ ПРОЦЕДУРУ ПРОВЕРКИ _________________________________________________ (полное наименование бюджетного учреждения) В ходе проверки просроченной кредиторской задолженности посостоянию на___________________________________________________________________________ (указывается дата сверкизадолженности)выявлена следующая задолженность: 1. Санкционированная задолженность: |——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| Реквизиты акта | Наименование | Объем | Код классификации расходов | Предмет || сверки или иного | кредитора | задолженности | (раздел, подраздел, целевая | задолженности|| подтверждающего | | в соответствии | статья, вид расходов, | || документа | | с актом сверки | операция сектора | || | | (тыс. рублей) | государственного управления) | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| | | | | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| | | | | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| Итого: | | | | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————| 2. Несанкционированная задолженность: |——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| Реквизиты акта | Наименование | Объем | Код классификации расходов | Предмет || сверки или иного | кредитора | задолженности | (раздел, подраздел, целевая | задолженности|| подтверждающего | | в соответствии | статья, вид расходов, | || документа | | с актом сверки | операция сектора | || | | (тыс. рублей) | государственного управления) | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| | | | | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| | | | | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| Итого: | | | | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————| 3. Задолженность, требующая уточнения |——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| Реквизиты акта | Наименование | Объем | Код классификации расходов | Предмет || сверки или иного | кредитора | задолженности | (раздел, подраздел, целевая | задолженности|| подтверждающего | | в соответствии | статья, вид расходов, | || документа | | с актом сверки | операция сектора | || | | (тыс. рублей) | государственного управления) | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| | | | | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| | | | | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————|| Итого: | | | | ||——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————————————|——————————————| Сведения об объеме задолженности приведены в сумме основной задолженности по муниципальным контрактам (договорам) без учета штрафных санкций. По итогам проверки общий объем просроченной кредиторской задолженности по состоянию на отчетную дату составил ______ тысяч рублей. Руководитель учреждения Главный бухгалтер учреждения Приложение N 2 к Порядку урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений АКТ СВЕРКИ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ "___" ____________ 200__ г. N ____ Настоящий акт составлен представителем________________________________________________________________________________________________________________ (указывается наименование бюджетного учреждения)и представителем_____________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается наименование хозяйствующего субъекта -кредитора)о том, что в результате сверки расчетов по муниципальному контракту(договору)________________________________________________________________ (указываются реквизиты контракта илидоговора на поставку___________________________________________________________________________ товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг)___________________________________________________________________________ (указывается предмет муниципального контракта (договора))По состоянию на _________________________ имеется просроченнаякредиторскаязадолженность в объеме _____________ рублей. Объем просроченной кредиторской задолженности определен в соответствии с условиями муниципального контракта (договора) и совершенными расчетами между сторонами муниципального контракта (договора). Объем обязательства по муниципальному контракту (договору)_________________________________________________________________________________________________ Объем фактически исполненного обязательства__________________________________ Оплачено за предыдущие периоды (основная сумма обязательств)_______________________________________________________________________________________________ Остаточный объем обязательства (основная сумма обязательств)________________________________________________________________________________________________ Должник___________________________________________________________________ (наименование бюджетного учреждения) Кредитор___________________________________________________________________ (наименование кредитора) Руководитель организации - Руководитель организации - должника кредитора Главный бухгалтер Главный бухгалтер "___" ____________ 200__ г. "___" ____________ 200__ г. М.П. М.П. Приложение N 3 к Порядку урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальными бюджетными учреждениями ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ "___" ____________ 200__ г. N ____ Муниципальное бюджетное учреждение________________________________________________________________________________________________________________ (полное наименование учреждения)именуемое в дальнейшем "Должник", в лице_____________________________________ (должность, Ф.И.О.)действующего на основании___________________________________________________и___________________________________________________________________________ (указывается наименование кредитора)именуемый в дальнейшем "Кредитор", в лице_____________________________________ (должность, Ф.И.О.)действующего на основании____________________________________________________,в соответствии с Порядком урегулирования просроченной кредиторскойзадолженности муниципальных бюджетных учреждений, утвержденнымпостановлением администрации города Мончегорска от_______________________ N _________(далее Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения Предметом настоящего Соглашения является погашение просроченной кредиторской задолженности в части основного долга по муниципальному контракту (договору) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд муниципального образования _____________________________________________________________________________ (указываются реквизиты муниципального контракта (договора)_____________________________, заключенному между Должником иКредитором, в соответствии с графиком погашения задолженности (приложение кнастоящемуСоглашению). Кредиторская задолженность подтверждена актом сверки_______________________________________________________________________________________________________, (указываются реквизиты актасверки)и в отношении нее проведена процедура проверки согласно Порядку. 2. Права и обязанности сторон 2.1. Должник обеспечивает своевременное перечисление Кредитору средств, указанных в разделе 1 настоящего Соглашения, в сроки в соответствии с графиком погашения просроченной кредиторской задолженности. 2.2. Кредитор в трехдневный срок со дня заключения настоящего Соглашения обязуется отозвать все предъявленные к Должнику исполнительные листы. 3. Условия погашения просроченной кредиторской задолженности Погашение просроченной кредиторской задолженности осуществляется Должником платежным поручением на счет N __________________ в ______________________________________________________________________________________________. (указываются реквизиты банковского счета Кредитора) 4. Ответственность сторон По настоящему Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 5. Внесение изменений и дополнений По взаимному согласию сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения (дополнения), являющиеся с момента их подписания уполномоченными на то лицами неотъемлемой частью настоящего Соглашения. 6. Срок действия и порядок досрочного расторжения Соглашения 6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и прекращается после полного исполнения обязательств сторонами. 6.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно по согласию сторон на основании письменного соглашения. 7. Разрешение споров Неурегулированные сторонами споры и разногласия, возникающие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в предусмотренном законодательством порядке. Соглашение составлено на ______ листах, по одному экземпляру для каждой из сторон. 8. Юридические адреса и платежные реквизиты сторонДолжник: Кредитор:___________________________ ______________________________________________________ ___________________________ (руководитель, Ф.И.О.) (руководитель, Ф.И.О.)М.П. М.П. Приложение к Соглашению о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности ГРАФИК ПОГАШЕНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ |————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Срок погашения задолженности | Сумма задолженности (рублей) ||————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————| Должник: Кредитор: ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________ (руководитель, Ф.И.О.) (руководитель, Ф.И.О.) М.П. М.П.