Решение Администрации города Мончегорска от 11.09.2007 № 95
Об утверждении социальной программы "Дешевый хлеб" для малообеспеченных граждан города Мончегорска на 2007-2012 годы
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (Совет города Мончегорска) Р Е Ш Е Н И Еот 11.09.2007 N 95 город Мончегорск Об утверждении социальной программы "Дешевый хлеб" для малообеспеченных граждан города Мончегорска на 2007 - 2012 годы В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Мончегорска, в целях установления дополнительной социальной поддержки малообеспеченным гражданам города, Совет города Мончегорска Р Е Ш И Л: 1. Утвердить социальную программу "Дешевый хлеб" для малообеспеченных граждан города Мончегорска (далее Программа). 2. Организацию проведения мероприятий Программы возложить на комитет по социальной защите населения администрации города Мончегорска и отдел потребительского рынка и услуг администрации города Мончегорска. 3. Комитету по социальной защите населения администрации города Мончегорска и отделу потребительского рынка и услуг администрации города Мончегорска обеспечить координацию действий между исполнителями Программы. 4. Управлению финансов администрации города Мончегорска предусмотреть в бюджете на 2008 год финансирование мероприятий Программы. 5. Ввести в действие Программу с 01 октября 2007 года. 6. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования. Временно исполняющий обязанности главы города Мончегорска М.П.Бирюкова УТВЕРЖДЕНО решением Совета города Мончегорска от 11.09.2007 N 95 СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДЕШЕВЫЙ ХЛЕБ" ДЛЯ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН ГОРОДА МОНЧЕГОРСКА НА 2007 - 2012 ГОДЫ Мончегорск 2007 Организационные мероприятия в период подготовки социальной программы "Дешевый хлеб" Основные мероприятия Ответственные за Сроки исполнение исполнения 1. Организация круглого стола по Отдел потребительского До 01 сентября вопросу планируемых мероприятий рынка и услуг 2007 г. Программы "Дешёвый хлеб" (Свистунова Т.С.) Комитет по социальной защите населения (Толкачёва Н.В.). 2. Проведение разъяснительной работы с Отдел потребительского До 10 сентября субъектами предпринимательства о рынка и услуг 2007 г. необходимости социальной поддержки (Свистунова Т.С.) малообеспеченных слоёв населения и необходимости организации адресной розничной реализации дешёвого хлеба в пяти магазинах города. 3. Заключить дополнительное соглашение Комитет по социальной До 15 сентября с предпринимателями города в защите населения 2007 г. действующие договора по оказанию услуг (Толкачёва Н.В.) в магазинах "Ветеран" в части Юридическое управление реализации дешёвого хлеба . (Селезнев А.В.) 4. Разработать проект договора между Комитет по социальной До 10 сентября администрацией города и Мончегорским защите населения 2007 г. хлебозаводом филиалом ОАО "Хлебопёк" о (Толкачёва Н.В.) сотрудничестве в социальной поддержке Отдел потребительского малообеспеченных слоёв населения. рынка и услуг (Свистунова Т.С.) Юридическое управление (Селезнев А.В.) 5. Подготовить списки малообеспеченных Комитет по социальной До 10 сентября категорий граждан состоящих на учёте в защите населения 2007 г. комитете по социальной защите населения (Толкачёва Н.В.) города. 6. Подготовить расчет потребности Комитет по социальной До 15 сентября финансирования адресной социальной защите населения 2007 г. поддержки населения города. (Толкачёва Н.В.) 7. Разработать форму бланков для выдачи Комитет по социальной До 20 сентября малообеспеченным слоям населения. защите населения 2007 г. (Толкачёва Н.В.) 8. Организовать регистрацию Комитет по социальной До 01 октября малообеспеченных категорий населения защите населения 2007 г. города для дальнейшего предоставления (Толкачёва Н.В.) адресной помощи по Программе "Дешёвый хлеб" 9. Организовать реализацию дешёвого Отдел потребительского 01 октября хлеба в пяти магазинах города по рынка и услуг 2007 г. условиям договоров сотрудничества в (Свистунова Т.С.) социально-экономической поддержке Мончегорский хлебозавод малообеспеченных слоёв населения. филиал ОАО "Хлебопёк" (Хайрулина В.Н.) - по согласованию ПАСПОРТ Социальной программы "Дешевый хлеб" организованной на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Программа "Дешёвый хлеб" || Программы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Основной заказчик | Исполнительно-распорядительный орган местного || | самоуправления Администрация муниципального образования || | город Мончегорск с подведомственной территорией || | (Администрация города Мончегорска) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Основные разработчики | Отдел потребительского рынка и услуг администрации города || | (координатор). || | Комитет по социальной защите населения. ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Основные цели | Социальная поддержка малообеспеченных граждан города. ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Задачи Программы | 1. Предоставление адресной социальной помощи || | малообеспеченным гражданам города. || | 2. Снижение социальной напряжённости. || | 3. Обеспечение взаимодействия органов местного || | самоуправления муниципального образования "город || | Мончегорск с подведомственной территорией" с Мончегорским || | хлебозаводом - филиалом ОАО "Хлебопёк", (далее по тексту || | Мончегорский хлебозавод) предпринимателями и || | предпринимательскими объединениями для решения городских || | экономических и социальных задач. ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы | Программа рассчитана на период с 01 октября 2007 года по || реализации Программы | 30 декабря 2012 года. ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Ответственные за | Комитет по социальной защите населения администрации || исполнение | города Мончегорска. || основных программных | Отдел потребительского рынка и услуг администрации города || мероприятий | Мончегорска. ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Объем и источники | Средства городского бюджета. || финансирования | Средства Мончегорского хлебозавода филиала ОАО "Хлебопёк" ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Система управления | Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей || | администрации города. || | Комитет по социальной защите населения. ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Система контроля за | Отдел потребительского рынка и услуг. || ходом выполнения | Комитет по социальной защите населения. || программы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | Сохранение социальной стабильности для малообеспеченных || результаты реализации | слоёв населения. || программы | Улучшение социального положения малоимущих граждан ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| Содержание проблемы Основной целью и ключевым вопросом социальной политики государства является повышение качества жизни граждан. В любой стране всегда есть социальные группы, которым необходимы повышенное внимание со стороны общества, особая охрана их прав государством. Это самые уязвимые социальные слои общества. Государство не обеспечивает достаточные условия для развития и более эффективной деятельности по преодолению бедности. Необходимо принять меры и на фоне обеспечения экономического роста и поднятия общего уровня жизни российских граждан выработать стратегию борьбы с бедностью, принять соответствующие целевые комплексные программы, обеспечить их финансирование. Одним из основных источников питания для человека является хлеб. Программа "Дешевый хлеб" - еще одна мера по социальной поддержке населения. Администрация г. Мончегорска совместно с предпринимателями города приняла решение о реализации на территории города хлеба по льготной цене для граждан, имеющих доход ниже прожиточного уровня и состоящих на учете (получающих адресную помощь) в Мончегорском межрайонном управлении социальной защиты населения комитета по труду и социальному развитию Мурманской области. К данной категории граждан на сегодняшний день относятся 1304 семьи (с членами семьи - 3233 человека). В категорию граждан с доходами ниже прожиточного минимума входят малообеспеченные семьи, инвалиды, пенсионеры и др. Заниженная цена труда, особенно среди работников бюджетной сферы способствует устойчивому формированию категории малоимущих из числа работающего населения. Наибольшую уязвимость в плане бедности показали семьи с большим числом иждивенцев, женщины и дети. Большая часть пожилых людей получает пенсию, размер которой ниже прожиточного минимума. Многие инвалиды имеют невысокий уровень доходов, выделяемые государством финансовые средства недостаточны. Все более проблематичным становится получение сбалансированного питания. Принятие данной программы, представляющей собой мероприятия, направленные на приобретение хлеба гражданами с доходами ниже прожиточного минимума, будет способствовать поддержке малообеспеченных граждан и снижению социальной напряженности. Ресурсное обеспечение программы 2007г. Программа вводится в действие с 01.10.2007. На первом этапе будет вестись разъяснительная работа с населением. Возможно, не все граждане сразу обратятся за данной льготой. В 2007 году Мончегорский хлебозавод по соглашению с администрацией города будет поставлять предпринимателям хлебобулочные изделия для их реализации в магазинах города по льготной цене. Хлебозавод имеет возможность реализовать в месяц 9000 буханок хлеба "Дарницкого". Этого количества буханок будет достаточно в IV квартале 2007 года и дополнительного финансирования из местного бюджета не потребуется. 2008г. В 2008 году у Мончегорского хлебозавода не будет возможности поставлять хлеб в магазины города по льготной цене. Необходимо финансирование мероприятий Программы из местного бюджета: Хлеб "Дарницкий" 3233 человека - приблизительное количество граждан, которые будут пользоваться данной льготой. На 1 человека в месяц необходимо ~ 6 буханок. 6 бух.*3233 чел. = 19398 бух. в месяц хлеба по льготной цене ориентировочно будет реализовано в городе. Цена хлеба "Дарницкого" в рознице 18 руб. 00 коп., льготная цена 14 руб.00 коп. 18,00-14,00=4,00 руб. - разница с буханки хлеба "Дарницкого" между ценой в рознице и льготной ценой. 4,00 руб.*19398 бух. = 77592,00 руб. необходимо доплатить из местного бюджета за 1 месяц. 77592,00.*12мес.=931104,00 руб. - необходимое финансирование на хлеб "Дарницкий" в год. Организация координации управления и контроль за исполнением программы Деятельность по координации Программы осуществляется отделом потребительского рынка и услуг администрации города Мончегорска и комитетом по социальной защите населения администрации города Мончегорска. Управление реализацией Программы осуществляется администрацией города Мончегорска. Контроль за реализацией Программы возлагается на исполняющего обязанности главы города Мончегорска М. Бирюкову.