Решение Совета города Мончегорска от 08.12.2008 № 106
Об утверждении муниципальной целевой программы "Репродуктивное здоровье населения г. Мончегорска" на 2009-2011 гг.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (Совет города Мончегорска) Р Е Ш Е Н И Е от 08.12.2008 N 106 город Мончегорск Об утверждении муниципальной целевой программы "Репродуктивное здоровье населения г. Мончегорска" на 2009-2011 гг. На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения Совета города Мончегорска от 01.07.2008 N 49 "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ", постановления администрации города Мончегорска от 14.11.2008 N 964 "О разработке муниципальной целевой программы "Репродуктивное здоровье населения г. Мончегорска" на 2009-2011 гг.", Устава города Мончегорска, Совет города Мончегорска Р Е Ш И Л: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Репродуктивное здоровье населения г. Мончегорска" на 2009-2011 гг. (далее - Программа). 2. Управлению финансов администрации города Мончегорска (Разборова Т. Ю.) осуществлять финансирование расходов по реализации мероприятий Программы в пределах средств заложенных в бюджете города на очередной финансовый год. 3. Настоящее решение опубликовать в газете "Мончегорский рабочий". Мэр города Мончегорска Е.М.Рухлов Утверждена решением Совета города Мончегорска от 08.12.2008 N 106 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Репродуктивное здоровье населения г. Мончегорска" на 2009-2011 годы г. Мончегорск 2008 г. 1. ПАСПОРТ|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| | ||Наименование программы | Муниципальная целевая программа || | "Репродуктивное здоровье населения г. Мончегорска" || | на 2009-2011 годы || | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Основания для разработки |- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993года; ||программы |- Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N|| |1351 "Об утверждении концепции демографической политики|| |Российской Федерации на период до 2025 года"; || |- "Основы законодательства Российской Федерации об охране|| |здоровья граждан" от 22.07.1993 N 5487-1; || |- Приказ Министерства здравоохранения Российской|| |Федерации от 21.03.2003 N113 "Об утверждении концепции|| |охраны здоровья здоровых в Российской Федерации". || |- Постановление администрации города Мончегорска от|| |14.11.2008 N 964 "О разработке муниципальной целевой|| |программы "Репродуктивное здоровье населения г.|| |Мончегорска на 2009-2011 годы" || | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Муниципальный заказчик |- МУЗ - Мончегорская центральная городская больница ||программы | (МУЗ МЦГБ) || | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Разработчик программы |- МУЗ - Мончегорская центральная городская больница || | (МУЗ МЦГБ) || | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Цели Программы |1. Профилактика материнской и младенческой смертности. || |2. Снижение числа абортов. || |3. Профилактика материнской и младенческой смертности. ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Задачи Программы | 1. Оснащение учреждений родовспоможения и детства || |современным лечебно-диагностическим оборудованием. || | 2. Социально-гигиенический мониторинг за состоянием || |здоровья девочек подростков и беременных женщин. || | 3. Обеспечение беременных женщин лекарственными || |средствами. || | 4. Обеспечение контрацептивными средствами. || | 5. Развитие информационной системы по проблемам || |пропаганды здорового образа жизни и охране|| |репродуктивного здоровья населения. || | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| | ||Этапы и сроки реализации |2009 - 2011 гг. ||Программы | || | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Сведения о распределении |Всего на 2009 - 2011гг - 7 546,0 тыс.руб. ||объемов и источников |2009 год - 2 729,3 тыс.руб. ||финансирования |2010 год - 2 398,3 тыс.руб. || |2011 год - 2 418,4 тыс.руб. || |Источник финансирования: || | - Средства местного бюджета; || | - Внебюджетные источники || | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Прогноз ожидаемых |- совершенствование системы охраны репродуктивного||социально-экономических |здоровья женщин; ||результатов реализации |- улучшение организации и качества||Программы |акушерско-гинекологической помощи, в том числе при|| |беременности, родах, в послеродовом периоде; || |- укрепление материально-технической базы|| |акушерско-гинекологического отделения и женской|| |консультации; || |- повышение информированности населения и специалистов по|| |вопросам охраны репродуктивного здоровья; || |- снижение числа абортов среди женщин фертильного|| |возраста на 10%, среди подростков 20%; || |- снижение частоты осложнений беременности и родов на|| |20%; || |- снижение материнской и младенческой смертности на 60%. ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| 2. ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Аборт - искусственное прерывание путем умертвления живого плода в матке в срок до 28 недель (т. е. до момента, когда возможно рождение жизнеспособного плода). В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве. А. проводится по желанию женщины при сроке беременности до 12 недель, по социальным показаниям - при сроке беременности до 22 недель, а при наличии медицинских показаний и согласии женщины - независимо от срока беременности должен проводиться только в учреждениях, получивших на медицинскую деятельность, врачами, имеющими специальную подготовку. Младенческая смертность - количество младенцев, которые умирают, не достигнув 1 года, на 1000 новорожденных. Контрацепция - это предохранение от нежелательной беременности при регулярной или случайной половой жизни. Простагландины - группа физиологически активных веществ, образующиеся в организме путём, являются медиаторами с выраженным эффектом. Строго говоря, являются. Сурфактант - вещество липидно-белково-утлеводной природы, располагающееся в виде пленки на границе раздела фаз воздух - жидкость в альвеолах легких и регулирующее поверхностное натяжение при изменении их объема; основная физиологическая роль сурфактанта заключается в поддерживании альвеолярной структуры легких. ИВЛ - искусственная вентиляция легких 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА. Условия Крайнего Севера являются экстремально неблагоприятными для здоровья населения, что особенно актуально на фоне трудной экономической ситуации в стране, роста социальной напряженности, экологического неблагополучия. Все это, безусловно, создает сложную медико-демографическую ситуацию, приводит к значительному ухудшению показателей здоровья населения, где особого внимания заслуживают показатели репродуктивного здоровья женщин. Естественный прирост населения города Мончегорска по итогам 2007 года продолжат оставаться отрицательным. Следует учитывать, что при этом не только уменьшатся рождающихся детей, но и снижается качество их здоровья. Продолжает ухудшаться репродуктивное здоровье женщин. Так, хронические экстрагенитальные или гинекологические заболевания констатируются у каждой третьей девочки и у 89,8% беременных женщин. За последние пять лет, отмечается прогрессирующее увеличение частоты анемий беременных с 26,8% до 43,6%, болезней почек с 11,6% до 18,35%;сократилось число нормальных родов до 28,5% (в России - 3, 8%). При незначительном снижении младенческой смертности в структуре младенческой смертности преобладают состояния, возникающие во время беременности, в родах и в первые семь дней жизни ребенка, что тесно связано со здоровьем матери и качеством оказания медицинской помощи новорожденным детям и беременным женщинам. В условиях реализации приоритетных направлений развития государства в улучшении демографических показателей в стране очень важно сохранить здоровье будущих родителей, в первую очередь - женщин, чтобы они впоследствии смогли родить здоровых желанных детей. Речь идет, прежде всего, о предупреждении абортов и инфекций, передаваемый половым путем (ИППП), так как эти факторы разрушающе действуют на репродуктивную функцию человека, приводя к бесплодию, осложнениям беременности и родов, ухудшению здоровья новорожденных. Одна из существенных причин, влияющих на репродуктивное здоровье женщин - это многочисленные аборты. Количество абортов на 1000 женщин детородного возраста в городе Мончегорске - 40,2; (по области- 33,3; по России - 37,8) для сравнения среднеевропейский показатель -11,0. Доля женщины, которые впервые прерывали беременность, в общей структуре абортов составляет 12,5%, девушек-подростков- 10,5%, что вызывает особую тревогу. В связи с этим сегодня возрастает роль служб планирования семьи, которые могут предоставить информацию и консультации по вопросам охраны репродуктивного здоровья. Как показала практика, решение приоритетных задач по охране здоровья матерей и детей в условиях недостаточного финансирования системы здравоохранения наиболее оптимально в рамках целевых программ, что позволяет сосредоточить материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем. Низкий уровень здоровья женщин репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов, патологии беременности и родов, обуславливающие материнскую смертность и перинатальные потери, явились основанием для создания муниципальной целевой программы "Репродуктивное здоровье населения г. Мончегорска на 2009-2011 годы" При разработке Программы соблюдена преемственность программных мероприятий, реализуемых в предыдущие годы, а также предусмотрены дополнительные меры по охране репродуктивного здоровья и безопасного материнства, оказывающие существенное влияние на уровень материнской и младенческой заболеваемости. 4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 1. Основными целями Программы являются: 1. Профилактика материнской и младенческой смертности. 2. Снижение числа абортов; 3. Профилактика материнской и младенческой смертности. 2. Основными задачами Программы являются: 1. Оснащение учреждений родовспоможения и детства современным лечебно-диагностическим оборудованием. 2. Социально-гигиенический мониторинг за состоянием здоровья девочек подростков и беременных женщин. 3. Обеспечение беременных женщин лекарственными средствами. 4. Обеспечение контрацептивными средствами. 5. Развитие информационной системы по проблемам пропаганды здорового образа жизни и охране репродуктивного здоровья населения. 6. Информационное обеспечение. Уровень достижения целей и решения задач, предусмотренных настоящей Программой, выражается посредством количественных показателей, отражающих конкретные результаты от реализации Программы.3. Перечень целевых показателей Программы:|————|——————————————————————————————|————————|——————————————|———————|———————|———————||N |Целевые показатели | Ед.изм | 2007 г. |2009 г.|2010 г.|2011 г.|| | | |(базовый год) | | | ||————|——————————————————————————————|————————|——————————————|———————|———————|———————||1 |Снижение показателя | % | 12,0 | 50 | 55 | 60 || |младенческой смертности | | | | | ||————|——————————————————————————————|————————|——————————————|———————|———————|———————||2 |Снижения уровня абортов среди | % | 6,5 | 5 | 7 | 10 || |подростков в % к общему числу | | | | | || |во всех возрастных группах | | | | | ||————|——————————————————————————————|————————|——————————————|———————|———————|———————||3 |Снижения уровня абортов среди | % | 34,3 | 10 | 17 | 20 || |женщин фертильного возраста | | | | | ||————|——————————————————————————————|————————|——————————————|———————|———————|———————| 5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ|————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||N п/п | Мероприятия |Сроки |Сумма и |Получатель |Способ || | |исполнения |источники |бюджетных |размещения, || | | |финансирования |средств |исполнители ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||Цель 1: Профилактика материнской и младенческой смертности. ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 1.1. Оснащение учреждений родовспоможения и детства современным лечебно-диагностическим||оборудованием ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.1.1 |Инкубатор интенсивной |2010 г. IV|250,0 | - |Запрос || |терапии для нов Кувез |кв. |Внебюджетный | |котировок (МУЗ|| | | |источник (ФСС) | |МЦГБ) ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.1.2 |Открытая |2009 г. IV|400,0 | - |Запрос || |реанимационная система|кв. |Внебюджетный | |котировок (МУЗ|| |для новорожденных | |источник (ФСС) | |МЦГБ) ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.1.3 |Аппарат ИВЛ для |2011 г. III|200,0 | - |Запрос || |новорожденных |кв. |Внебюджетный | |котировок (МУЗ|| | | |источник (ФСС) | |МЦГБ) ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.1.4 |Фетальный монитор |2009 г. II|200,0 | - |Запрос || | |кв. |Внебюджетный | |котировок (МУЗ|| | | |источник (ФСС) | |МЦГБ) ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.1.5 |Лампы для фототерапии |2009 г. III|100,0 | - |Запрос || |новорожденных |кв. |Внебюджетный | |котировок (МУЗ|| | | |источник (ФСС) | |МЦГБ) ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.1.6 |Насосы шприцевые |2010 г. I|2010 г. 120.0 | - |Запрос || | |кв. |2011 г. 120.0 | |котировок (МУЗ|| | |2011 г. II|Внебюджетный | |МЦГБ) || | |кв. |источник (ФСС) | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.1.7 |Набор неонатальный |2009 г. II|2009 г. 14.0 | - |Договор || |реанимационный |кв. |2010 г. 14.0 | |(МУЗ МЦГБ) || | |2010 г. II|2011 г. 14.0 | | || | |кв. |Внебюджетный | | || | |2011 г. II|источник (ФСС) | | || | |кв. | | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.1.8 | |2009 г. III|2009 г. 51.3 | - |Договор || |Кровать с обогревом |кв. |2010 г. 51.3 | |(МУЗ МЦГБ) || |для новорожденных |2010 г. III|2011 г. 51.4 | | || | |кв. |Внебюджетный | | || | |2011 г. III|источник (ФСС) | | || | |кв. | | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.1.9 |Кровать |2010 г. I|2010 г. 200.0 | МУЗ МЦГБ |Запрос || |полуфункциональная |кв. |2011 г. 220.0 | |котировок (МУЗ|| |для родов |2011 г. II|Муниципальный | |МЦГБ) || | |кв. |бюджет | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||Задача 1.2. Социально-гигиенический мониторинг за состоянием здоровья девочек подростков и беременных||женщин ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.2.1 |Формирование регистра |2010-11 |2009 г. 30.0 | МУЗ МЦГБ |(МУЗ МЦГБ) || |девочек-подростков |г.г. |2010 г. 40.0 | | || | |постоянно |2011 г. 40.0 | | || | | |Муниципальный | | || | | |бюджет | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.2.2 |Формирование регистра |2010-11 |2009 г. 30.0 | МУЗ МЦГБ |(МУЗ МЦГБ) || |беременных женщин |г.г. |2010 г. 30.0 | | || | |постоянно |2011 г. 30.0 | | || | | |Муниципальный | | || | | |бюджет | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.2.3 |Формирование регистра |2010-11 |2009 г. 30.0 | МУЗ МЦГБ |(МУЗ МЦГБ) || |родов |г.г. |2010 г. 30.0 | | || | |постоянно |2011 г. 30.0 | | || | | |Муниципальный | | || | | |бюджет | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||Задача 1.3. Обеспечение беременных женщин лекарственными средствами ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.3.1 |Обеспечение беременных|2009-11 |2009 г. 100.0 | - |Договор || |женщин |г.г. |2010 г. 100.0 | |(МУЗ МЦГБ) || |железосодержащими |постоянно |2011 г. 100.0 | | || |препаратами | |Внебюджетный | | || | | |источник (ФСС) | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.3.2 |Обеспечение беременных|2009-11 |2009 г. 100.0 | - |Договор || |женщин антимикробными |г.г. |2010 г. 100.0 | |(МУЗ МЦГБ) || |средствами |постоянно |2011 г. 120.0 | | || | | |Внебюджетный | | || | | |источник (ФСС) | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||1.3.3 |Обеспечение беременных|2009-11 |2009 г. 100.0 | - |Договор || |женщин |г.г. |2010 г. 100.0 | |(МУЗ МЦГБ) || |простагландинами |постоянно |2011 г. 100.0 | | || | | |Внебюджетный | | || | | |источник (ФСС) | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||2. Цель: Снижение числа абортов ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 2.1. Обеспечение контрацептивными средствами ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||2.1.1 |Обеспечение |2009-11 |2009 г. 810.0 | МУЗ МЦГБ |Запрос || |контрацептивными |г.г. |2010 г. 900.0 | |котировок (МУЗ|| |средствами групп |постоянно |2011 г. 900.0 | |МЦГБ) || |социального риска и | |Муниципальный | | || |подростков | |бюджет | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||Задача 2.2. Развитие информационной системы по проблемам пропаганды здорового образа жизни и охране||репродуктивного здоровья населения ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||2.2.1 |Организация постоянной|2009-11 |Собственные | - |(МУЗ МЦГБ) || |рубрики в местной |г.г. |средства МУЗ | | || |прессе по вопросам |постоянно |МЦГБ | | || |планирования семьи | | | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||2.2.2 |Подготовка передач на |2009-11 |Собственные | - |(МУЗ МЦГБ) || |местном телевидении по|г.г. |средства МУЗ | | || |проблемам пропаганды |постоянно |МЦГБ | | || |здорового образа жизни| | | | || |и охране | | | | || |репродуктивного | | | | || |здоровья населения | | | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||2.2.3 |Распространение |2009-11 |Собственные | - |(МУЗ МЦГБ) || |буклетов по вопросам |г.г. |средства МУЗ | | || |репродуктивного |постоянно |МЦГБ | | || |здоровья | | | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||Задача 2.3. Информационное обеспечение ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||3.1 |Информационное |2010-11 |Собственные | - |(МУЗ МЦГБ) || |обеспечение реализации|г.г. |средства МУЗ | | || |Программы |постоянно |МЦГБ | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||3.2 |Подготовка |2010-11 |Собственные | - |(МУЗ МЦГБ) || |аналитической |г.г. |средства МУЗ | | || |информации по |постоянно |МЦГБ | | || |реализации Программы | | | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||3.3 |Повышение квалификации|2009-11 |Собственные | - |(МУЗ МЦГБ) || |специалистов |г.г. |средства МУЗ | | || | |постоянно |МЦГБ | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||3.4 |Участие специалистов в|2009-11 |Собственные | - |(МУЗ МЦГБ) || |областных, Российских,|г.г. |средства МУЗ | | || |международных |постоянно |МЦГБ | | || |конференциях по | | | | || |вопросам | | | | || |репродуктивного | | | | || |здоровья населения | | | | ||————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————————||Муниципальный бюджет: 3320,0 в том числе по годам || 2009||г. - 900,0 || 2010||г. - 1200,0 || 2011||г. - 1220,0 ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Внебюджетный источник: 2506,1 || 2009||г. - 1065,3 || 2010||г. - 735,4 || 2011||г. - 705,4 ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Итого: 5826,0 || 2009||г. - 1965,3 || 2010||г. - 1935,4 || 2011||г. - 1925,4 ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы основан на скоординированных по срокам и направлениям действия исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год. МУЗ МЦГБ осуществляет управление Программой, контролирует реализацию мероприятий и предоставляет в планово-экономическое управление: ежегодно в срок до 20 июля информацию о ходе исполнения Программы за первое полугодие, которая должна содержать сведения о выполнении и невыполнении мероприятий, срок исполнения которых наступил в отчетном периоде, с указанием причины невыполнения или несвоевременного выполнения; ежегодно в срок до 1 февраля годовой отчет об оценке эффективности реализации Программы, подготовленный в соответствии с типовой формой отчета о реализации Программ (утвержденной решением Совета города Мончегорска от 01.07.2008 N 49). Ежегодный отчет об оценке эффективности реализации Программы с пояснительной запиской МУЗ МЦГБ направляет на рассмотрение в совет по разработке и реализации муниципальных целевых программ. По окончании исполнения программ, муниципальный заказчик вносит в Совет города Мончегорска отчет о реализации целевой программы не позднее 1 апреля года, следующего после окончания реализации Программы. 7. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты: - Совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья женщин; - Улучшение организации и качества акушерско-гинекологической помощи, в том числе при беременности, родах, в послеродовом периоде; - Укрепление материально-технической базы акушерско-гинекологического отделения и женской консультации; - Повышение информированности населения и специалистов по вопросам охраны репродуктивного здоровья; - Снижение числа абортов среди женщин детородного возраста на 10%, среди подростков 20%; - Снижение частоты осложнений беременности и родов на 20%; - Снижение материнской и младенческой смертности на 60%.