Приложение к Решению от 21.12.2006 г № 18/87 Программа

Муниципальная целевая программа «Обустройство узлов учета тепловой энергии в жилищном фонде города Колы на 2007 — 2008 гг.»


ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБУСТРОЙСТВО УЗЛОВ УЧЕТА
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ ГОРОДА КОЛЫ
НА 2007 - 2008 ГГ."
Наименование программы Обустройство узлов учета тепловой энергии в жилищном фонде города Колы
Дата принятия решения о разработке программы Сентябрь 2006 г.
Заказчик Отдел имущественных отношений администрации МО г. Кола
Разработчик программы МУ УМС-СЕЗ администрации МО г. Кола
Цели и задачи программы Основной целью программы является обеспечение учета фактически потребляемой тепловой энергии жилищного фонда города и достижение реальной экономии энергоресурсов и средств, расходуемых на их оплату
Срок реализации программы 2007 - 2008 гг.
Мероприятия программы Монтаж узлов учета тепловой энергии в тепловых пунктах жилых домов
Объем и источник финансирования Городской бюджет - в размере 3675 тыс. руб.
Исполнитель программы Отдел имущественных отношений администрации МО г. Кола
Система организации контроля за исполнением программы Ежеквартальная отчетность в администрацию города о ходе выполнения программы

I.Обоснование разработки программы
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 796 "О Федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года", постановлением Главы администрации Мурманской области от 17.11.1997 N 475 "О комплексной региональной программе теплосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Мурманской области", постановлениями Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является переход жилищно-коммунального хозяйства города на энергосберегающий путь развития и достижение реальной экономии энергоресурсов и средств, переход на расчеты по показаниям приборов учета и определение нормативов потребления коммунальных услуг квартиросъемщикам расходуемых на их оплату в соответствии с ПП РФ N 307 от 25.05.2006.
Основной задачей Программы является структурно-технологическая перестройка теплопотребления в коммунальном хозяйстве и существенное снижение потерь энергоресурсов.
Конечной задачей Программы является подготовка потребителей тепловой энергии в жилищном фонде города к ее эффективному использованию путем приведения систем теплоснабжения к нормативному уровню их состояния и эксплуатации, а также подготовка их к повсеместной установке средств и систем учета, контроля и регулирования. Программа включает в себя конкретные мероприятия по энергосбережению и повышению эффективности использования тепловой энергии, вырабатываемой и передаваемой в жилищный фонд города Колы.
Экономия денежных средств, образующаяся за счет сокращения затрат на оплату потребляемой населением города тепловой энергии, будет направляться в специально создаваемый для этой цели Фонд развития городского хозяйства для дальнейшего финансирования городских инновационных программ энергосбережения.
Финансирование программы будет осуществляться за счет средств городского бюджета с 01.01.2007, а также за счет экономии средств при эксплуатации приборов учета тепловой энергии. Разработка Программы основана на том, что организация коммерческого учета расхода тепловой энергии обеспечивает реальное сокращение финансовых средств на оплату энергоносителей, платы за коммунальные услуги, дает возможность перейти к реальной экономии топливно-энергетических ресурсов за счет внедрения энергосберегающих материалов, приборов и технологий.
Для достижения максимального экономического эффекта плата для населения за потребляемую тепловую энергию должна осуществляться по утверждаемым ежегодным тарифам, а после окончания реализации Программы - по показаниям приборов учета.
III.Техническая характеристика жилищного фонда и объем тепловых нагрузок
Жилищный фонд города Колы по состоянию на 01.01.2006 составляет 86 жилых домов (в том числе 2 муниципальных общежития) общей площадью 205,3 тыс. м2, теплоснабжение муниципального жилищного фонда осуществляется от котельных ГОУТП "ТЭКОС", ОАО "Арктик Пиво". Жилищный фонд ст. Кола - от южной котельной ОАО "Кольская энергоснабжающая организация" и Кольского ГУДРСП.
Максимальная расчетная нагрузка жилищного фонда от теплоисточников ГОУТП "ТЭКОС" составляет 75893 Гкал/год (договор от 01.01.2000 N 11 "На пользование тепловой энергией в горячей воде").
Среднегодовое фактическое теплопотребление за 2005 г. составило:
Qтп = 64657,8 Гкал.
Qпотерь = 1518,1 Гкал.
Всего Q = 66175,9 Гкал.
До установки приборов учета у потребителей определение количества потребленной тепловой энергии за расчетный период производится по показаниям теплосчетчиков, установленных на тепловом выходе источников теплоснабжения. Расчет с потребителем осуществляется энергоснабжающей организацией на основании расчетных нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов учета источника тепловой энергии с корректировкой на фактическую среднемесячную температуру наружного воздуха за расчетный период.
IV.Выбор средств учета тепловой энергии
Правильный выбор средств коммерческого учета тепловой энергии определяет в дальнейшем надежность функционирования системы оплаты тепла по фактически потребленным величинам. Из-за неправильного выбора моделей теплосчетчиков срок окупаемости узла коммерческого учета тепловой энергии может превышать срок их эксплуатации вплоть до их полной замены.
Для г. Колы, не имеющего опыта организации коммерческого учета тепла, вопрос правильного выбора моделей теплосчетчиков имеет определяющее значение.
В общем виде требования к теплосчетчикам могут быть сформулированы следующим образом: измеряемые параметры, комплектность и места установки теплосчетчиков должны соответствовать проекту и техническим условиям энергоснабжающих организаций.
Особое внимание обращено на технические характеристики теплосчетчиков, в том числе на такие, как динамический диапазон расхода теплоносителя, минимальная скорость потока, соотношение максимального к минимальному расходу, сложность монтажа, межповерочный интервал, чувствительность к качеству теплоносителя, возможность работы в информационной сети.
V.Критерии Выбора приборов учета тепловой энергии
Для измерений (учета) тепловой энергии используются теплосчетчики. Теплосчетчик состоит из тепловычислителя, а также измерительных преобразователей расхода, температуры и давления теплоносителя. Преобразователи монтируются на трубопроводах системы теплоснабжения и измеряют, как это следует из их названий, расход, температуру и давление воды в каждом из трубопроводов.
Тепловычислитель собирает показания преобразователей и на их основе по специальным алгоритмам вычисляет значения тепловой энергии, переданной потребителю горячим теплоносителем. Кроме того, вычислитель обычно ведет и так называемые архивы, в которых сохраняются значения потребленной энергии за ряд последних часов, суток, месяцев.
Фиксируются в архивах также почасовые, посуточные, помесячные значения температур, расходов, давлений - это необходимо, чтобы анализировать качество работы системы теплоснабжения.
Главная практическая роль архивов состоит в том, что именно на основании их данных производятся взаиморасчеты между потребителем и поставщиком тепла. Имея архивы значений температур и расходов, потребитель всегда может доказать своей энергоснабжающей организации допущенный "недогрев" или "перетоп". Но возможна и обратная ситуация: те же архивы могут показать, что потребитель "возвращал" в систему горячий, т.е. "неиспользованный", теплоноситель или допускал использование теплофикационной воды на какие-то свои нужды. Поэтому производители тепловычислителей закладывают в них функции идентификации таких ситуаций, а также функции сигнализации о них, алгоритмы их обработки и т.д.
VI.Состав, комплектность и стоимость узла учета тепловой энергии
В настоящее время в России около 200 фирм предлагают свои услуги на рынке приборов учета тепла. Наиболее известным разработчиком и производителем приборов учета является ЗАО НПФ "Логика" (Санкт-Петербург), которое с 1989 года разрабатывает и производит широкую номенклатуру приборов и систем учета потребления и отпуска различных энергоносителей, в том числе средства метрологической поверки и программный комплекс "СПСеть", обеспечивающий удаленный доступ к приборам. Таким образом, фирма осуществляет производство серийных компонентов, позволяющих на их базе собирать информационно-измерительные системы.
Все выпускаемые средства учета фирмы внесены в реестр средств измерения Российской Федерации, сертифицированы органами Госстандарта и имеют заключение Госэнергонадзора. Межповерочный интервал составляет до четырех лет в зависимости от типа прибора.
Комплектность типового теплового пункта на основе тепловычислителя СПТ 942.04 производства ЗАО НПФ "Логика", вихревых преобразователей скорости потока ВЭПС-ПБ производства ЗАО "Промсервис" и датчиков температуры КТПТР-01:
Типовой теплопункт, оборудованного приборами учета воды
и тепла производства ЗАО "Промсервис".
Комплектация одного теплового пункта:
Наименование Кол-во Цена Сумма
1. Вычислитель СПТ 942.04 1 4900 руб. 4900 руб.
2. Преобразователь ВЭПС-ПБ2 3 7500 руб. 31833 руб.
3. Термопреобразователь КТПТР-01 2 900 руб. 1800 руб.
4. Датчик давления МИДА-ДИ 2 3600 руб. 7200 руб.
5. Монтажная вставка 1 500 руб. 500 руб.
6. Интерфейс RS-232 1 1575 руб. 1575 руб.
7. Модем 1 2800 руб. 2800 руб.
8. Монтажный комплект 1 100 руб. 100 руб.
9. Блок питания С-24 1 400 руб. 400 руб.
10. Фильтры сетчатые 4 348 руб. 1392 руб.
11. Укрепление входной двери теплопункта 3000 руб.
12. Стоимость монтажа и наладки оборудования 32000 руб.
Капитальные затраты всего 87500 руб.

Комплект для съема и обработки данных (один на ЖЭУ)
Наименование Кол-во Цена Сумма
Накопитель АДС-90 1 2600 2600
Программный пакет "СПСеть" 1 880 880
Компьютер 1 30000 30000
Адаптер АПС-69 1 2000 2000
Итого 35480

VII.Оценка экономической целесообразности внедрения узла учета тепловой энергии
Оборудование узла учета тепловой энергии и теплоносителя, требующее значительных единовременных капиталовложений, приводит наряду с упорядочением взаимных расчетов между сторонами процесса теплоснабжения-теплопотребления к существенному снижению ежегодных расходов абонента на тепловую энергию. Благодаря этому затраты на оборудование узла учета могут окупиться за время от нескольких лет до нескольких месяцев.
В соответствии с методом оценки экономической целесообразности сооружения узла учета тепловой энергии и теплоносителя, приведенном в методических рекомендациях Московского энергетического института "Экономические вопросы учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителей", в качестве показателя экономической целесообразности наиболее наглядным представляется срок окупаемости капиталовложений в оборудование узла учета:
Т = К / (Зт - Зр)
где Т - срок окупаемости;
К - капиталовложения (руб.);
Зт - снижение затрат на тепловую энергию (руб./год);
Зр - ежегодные затраты на обслуживание и ремонт узла учета (руб./год).
Оборудование узла учета целесообразно, если срок окупаемости Т не превышает срок службы узла учета Тс.
Т = К / (Зт - Зр) < Тс.
Пример расчета:
Средняя расчетная нагрузка на жилой 5-этажный 4-подъездный дом или 9-этажный 2-подъездный дом составляет 0,35 Гкал/час.
Ежемесячная оплата за потребленное тепло будет составлять:
0,35 Гкал/час x 24 часа x 30 дней x 1080 руб./Гкал = 272160 руб.
Как показала практика установки индивидуальных узлов учета тепловой энергии, экономия составляет не менее 20 %.
272160 руб. x 0,2 = 54432 руб.
Ориентировочная стоимость оборудования и монтажа одного узла учета тепловой энергии составляет 87500 руб., затраты на обслуживание 12000 руб., удельные затраты на комплект для съема и обработки данных ориентировочно 1000 руб.
Окупаемость составит:
Т = (87500 руб. + 1000 руб.) / (54432 руб. - 1000 руб.) = 1,6 месяца.
Срок эксплуатации приборов, узла коммерческого учета тепловой энергии, составляет не менее 5 лет.
Таким образом, исходя из упрощенного расчета, оборудование узлов учета тепловой энергии экономически целесообразно.
Однако следует иметь в виду, что существует порог рентабельности (окупаемости), ниже которого просто невыгодно ставить узлы учета. Это касается объектов с оплатой за теплоэнергию менее примерно 250000 рублей в год.
VIII.Адресная программа установки узлов теплового учета
Предлагаемый вариант адресной программы учитывает следующие факторы:
1.Исходя из бюджета программы в размере 7087,5 тыс. рублей количество тепловых пунктов, оснащаемых приборами учета тепловой энергии, составляет в:
2007 году - 17 комплектов;
2008 году - 21 комплектов.
Завершить программу планируется в октябре 2008 года.
План реализации Программы с разбивкой по годам и месяцам представлен в дополнительном приложении к настоящей Программе. Ожидаемая экономия затрат, накопленная в Фонде развития городского хозяйства на момент окончания реализации Программы к октябрю 2008 года, составит около 14 млн. руб., которая может быть использована для финансирования других городских программ энергосбережения.
N
п/п


Адрес жилого дома



Тепловые
нагрузки
Гкал/час

Стоимость
отопления в
месяц, руб.

Экономия 20 %
в месяц, руб.


Средняя
стоимость
прибора,
руб.
Срок
окупаемости
месяц

1
ул. Победы, 1
0,366
284601
56920
87500
1,6
2
ул. Победы, 2
0,368
286156
57231
87500
1,6
3
ул. Победы, 3
0,314
244166
48833
87500
1,8
4
ул. Победы, 4
0,455
353808
70761
87500
1,3
5
ул. Победы, 5
0,323
251164
50233
87500
1,7
6
ул. Победы, 6
0,634
492998
98600
87500
1,0
7
ул. Победы, 8
0,417
324269
64852
87500
1,4
8
ул. Победы, 10
0,4395
341755
68351
87500
1,3
9
ул. Победы, 12
0,423
328924
65785
87500
1,4
10
ул. Победы 18, 20
0,395
307307
61461
87500
1,4
11
пр. Советский, 15
0,382
297043
59408
87500
1,5
12
пр. Советский, 42
0,199
154742
30948
87500
3,0
13
пр. Советский, 48
0,199
154742
30948
87500
3,0
14
ул. Красноарм., 3
0,333
258948
51788
87500
1,7
15
ул. Красноарм., 5
0,338
262829
52565
87500
1,7
16
ул. Красноарм., 7
0,312
242611
48522
87500
1,8
17
ул. Красноарм., 23
0,724
562982
112596
87500
0,8
18
ул. Андрусенко, 9
0,260
202176
40435
87500
2,2
19
ул. Андрусенко, 14
0,209
162518
32503
87500
2,8
20
ул. Андрусенко, 17
0,185
163037
32607
87500
2,8
21
ул. Андрусенко, 21
0,2607
202720
40544
87500
2,2
22
пр. Защ. Запол., 1
0,8493
660415
132083
87500
0,7
23
пр. Защ. Запол., 5
0,941
731722
146344
87500
0,6
24
пр. Защ. Запол., 9
0,997
775264
155053
87500
0,6
25
пр. Защ. Запол., 10
0,314
244166
48833
87500
1,8
26
пр. Защ. Запол., 12
0,310
241056
48211
87500
1,9
27
пр. Защ. Запол., 20
0,4451
346110
69222
87500
1,3
28
пр. Защ. Запол., 30
0,3801
295565
59113
87500
1,5
29
ул. Миронова, 2
0,443
344477
68895
87500
1,3
30
ул. Миронова, 3
0,393
305597
61119
87500
1,5
31
ул. Миронова, 5
0,2415
187790
37558
87500
2,4
32
ул. Миронова, 7
0,2902
225659
45132
87500
2,0
33
ул. Миронова, 9
0,298
231172
46345
87500
1,9
34
ул. Миронова, 16
0,3824
297354
59470
87500
1,5
35
ул. Миронова, 18
0,494
384134
76826
87500
1,2
36
ул. Миронова, 20
0,425
330480
66096
87500
1,3
37
ул. Миронова, 22
0,374
290822
58164
87500
1,5
38
ул. Миронова, 22а
0,2395
186235
37247
87500
2,4
39
ул. Миронова, 24
0,371
288490
57698
87500
1,5
40
ул. Миронова, 26
0,4004
311351
62270
87500
1,4
41
ул. Миронова, 28
0,664
516326
103265
87500
0,9
42
ул. Победы, 16
0,016
39657
7931
87500
11
43
ул. Победы, 21
0,190
147744
25549
87500
3,5
44
пр. Советский, 8
0,159
123638
24728
87500
3,5
45
пр. Советский, 14
0,158
122861
24572
87500
3,5
46
пр. Советский, 16
0,1652
128459
25692
87500
3,4
47
пр. Советский, 29
0,1071
83281
16656
87500
5,6
48
пр. Советский, 39
0,146
113530
22705
87500
4,0
49
пр. Советский, 41
0,013
10109
2022
87500
-
50
пр. Советский, 31
0,056
42768
8553
87500
11,6
51
пр. Советский, 33
0,055
42768
8553
87500
11,6
52
пр. Советский, 35
0,056
42768
8553
87500
11,6
53
пр. Советский, 37
0,055
42768
8553
87500
11,6
55
пр. Советский, 43
0,124
96422
19284
87500
4,5
56
пр. Советский, 45
0,061
47433
9486
87500
10,3
57
пр. Советский, 47
0,076
59097
11819
87500
7,4
58
пр. Советский, 49
0,138
107308
21462
87500
4,3
59
пр. Советский, 44
0,085
66096
13219
87500
7,1
60
пр. Советский, 40
0,1396
108552
21710
87500
4,2
61
пр. Защ. Запол., 28
0,074
57542
11508
87500
8,3
62
ул. Остров., 1 , 2, 3
0,196
152409
30481
87500
3,0
63
ул. Островского, 4
0,040
31104
6220
87500
-
64
ул. Андрусенко, 1
0,155
120528
24105
87500
3,8
65
ул. Андрусенко, 11
0,1685
131025
26205
87500
3,5
66
ул. Андрусенко, 13
0,107
83203
16640
87500
5,3
68
ул. Андрусенко, 15
0,163
126748
25349
87500
4,5
69
пр. Защ. Запол., 14
0,1384
107619
21523
87500
4,0
70
пр. Защ. Запол., 38
0,1437
111741
22348
87500
4,0

Данная таблица объединяет 72 жилых дома, 41 из них являются энергоемкие по потреблению тепловой энергии. Затраты на установку приборов учета составят порядка 3675 тыс. рублей, что позволит экономить в месяц около 1200 тыс. рублей.
Установка на остальные 31 жилой дом экономически не целесообразно, так как затраты на приобретение, монтаж, оборудование тепловых пунктов приборами учета тепловой энергией превышают срок окупаемости более одного отопительного года (10 мес.). Поэтому необходимо будет ставить приборы учета тепла на группу домов.
Энергоемкость этих домов в сумме составляет 3,18 Гкал в час. При повышении стоимости тарифа на тепловую энергию необходимо будет предусмотреть дополнение к данной программе после ее выполнения.
При реализации программы в течение 2 лет необходимо предусмотреть финансирование из городского бюджета в 2007 г. - 1400 тыс. руб., в 2008 г. - 2275 тыс. руб.
На станции Кола находится 12 жилых домов, в одном создано ТСЖ (Кривошеева, 14). Потребляемая максимальная тепловая нагрузка - 1,8776 Гкал/час, по горячей воде - 0,2853 Гкал/час. Согласно договору на поставку тепла в расчетах указана в самые холодные месяцы тепловая нагрузка 1,38 - 1,49 Гкал/час, в т.ч. горячая вода. На выходе с котельной ОАО "Кольской энергоснабжающей организации" установлен счетчик учета поставляемой тепловой энергии. К теплотрассе подключены 12 жилых домов, школа N 3 (счетчик установлен), детский сад N 100 и 4 объекта железной дороги с максимальной тепловой нагрузкой 0,164 Гкал/час. Произведя анализ затрат по установке приборов учета и стоимости Гкал, поставляемой котельной в ближайшее время, пока не целесообразно на станции Кола устанавливать эти приборы.
IX.Организация управления и контроля Над реализацией программы
Для установки узла учета тепловой энергии необходимо запросить в письменном виде у теплоснабжающей организации технические условия на установку приборов учета тепловой энергии.
Монтаж узла учета тепловой энергии выполняется в соответствии с проектом, инструкциями заводов-изготовителей и действующими нормативными документами.
Проектные работы и монтаж приборов учета тепловой энергии должны выполняться только организациями, имеющими лицензию Главгосэнергонадзора Российской Федерации или территориального управления Госэнергонадзора по Мурманской области.
После получения технических условий на установку приборов учета определяется подрядчик для монтажа узла учета тепловой энергии.
Выбор подрядчика осуществляется путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по установке узлов учета тепловой энергии.
После заключения договора на проектирование и монтаж узла учета подрядчику передаются технические условия на установку приборов учета тепловой энергии и договор с энергоснабжающей организацией на отпуск тепловой энергии.
Выполненный проект установки узлов учета тепловой энергии подрядчик согласовывает с энергоснабжающей организацией.
После выполнения работ по установке узла учета тепловой энергии энергоснабжающая организация проводит регистрацию с оформлением акта о приемке узла учета в эксплуатацию.
На каждый узел учета тепловой энергии подрядчик оформляет паспорт, в состав которого входят:
- наименование объекта и его адрес;
- свидетельство о проверке;
- блок-схема установки приборов в узле учета с указанием контролируемых параметров;
- сведения о замене и ремонте приборов, входящих в узел учета.
Контроль за выполнением работ по установке узлов учета тепловой энергии осуществляет МУ УМС - СЕЗ администрации МО город Кола.
X.Заключение
Разработанная Программа может быть отнесена к быстро окупаемым мероприятиям общей программы ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве города Колы. Общий срок ее реализации в силу высокой технологичности установки коммерческих узлов учета тепловой энергии может быть осуществлен в течение 2007 - 2008 годов.