Приложение к Решению от 21.12.2006 г № 18/86 Программа
Муниципальная целевая программа «Строительство муниципального кладбища в районе „12-й стройки“ в границах мо Г. Кола на 2007 — 2010 гг.» паспорт муниципальной целевой программы «Строительство муниципального кладбища в районе „12-й стройки“ в границах мо Г. Кола на 2007 — 2010 гг.»
| Наименование программы | строительство муниципального кладбища в районе "12-й стройки" в границах МО г. Кола |
| Наименование, номер и дата принятия решения о разработке программы | постановление администрации МО г. Кола от 19.07.2006 N 163 "О разработке целевых программ МО г. Кола" |
| Заказчик программы | отдел имущественных отношений администрации МО г. Кола |
| Разработчик программы | УМС-СЕЗ администрации МО г. Кола |
| Цели и задачи программы | - предотвращение стихийного захоронения за пределами установленных границ существующего кладбище и в водоохранной зоне Кольского залива; - рациональное использование земель под захоронения, с выполнением санитарных норм и правил, соблюдением пожарной безопасности, улучшение качества ритуальных услуг; - определение объемов и источников необходимого финансирования |
| Сроки реализации программы | 2007 - 2010 гг. |
| Исполнители основных мероприятий | отдел имущественных отношений администрации МО г. Кола; УМС-СЕЗ администрации МО г. Кола; МУП "Кола-сервис"; инвесторы, независимо от форм собственности |
| Объемы и источники финансирования | общая стоимость: 111806,39 тыс. руб., в том числе: 1-я очередь - 87985,18; 2-я очередь - 23821,21 - бюджет МО г. Кола; - муниципальные предприятия; - спонсоры, независимо от форм собственности |
| Ожидаемы конечные результаты от реализации программы | исключение стихийных захоронений за пределами установленных границ существующего кладбища и в водоохранной зоне Кольского залива; Соблюдение санитарных и экологических требований к месту погребения; Улучшение качества предоставления ритуальных услуг |
| Система организации контроля за исполнением программы | полугодовой отчет о выполнении мероприятий в городской Совет депутатов МО г. Кола |
I.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами, постановка проблемы, анализ причин ее возникновения
Постановлением Главы администрации МО г. Кола от 14.07.2003 N 186 городское кладбище на Каменном острове для погребения умерших было закрыто с 01.10.2003 и разрешено только родственное подзахоронение.
Таким образом появилась опасность стихийного захоронения за пределами установленных границ существующего кладбища и в водоохранной зоне Кольского залива.
На основании Федерального закона "О погребении и похоронном деле РФ" от 12.01.1996, согласно санитарным правилам и нормам "Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 6 апреля 2003 г., а также из-за отсутствия возможности расширения старого кладбища в МО г. Кола остро встал вопрос захоронения умерших жителей города.
Настоящая программа разработана в соответствии с Законом Мурманской области от 11.05.2005 N 626-01-ЗМО "О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 296-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых Мурманской области", постановлением администрации МО г. Кола от 19.07.2006 N 163 "О разработке целевых программ МО г. Кола".
II.Основные цели и задачи программы
Основными целями программы является:
- рациональное использование земель под захоронение;
- проведение захоронений с выполнением действующих санитарных норм и правил с соблюдением пожарной безопасности, техники безопасности и всех действующих норм;
- ведение документации согласно действующему законодательству (учет захоронений, составление схем захоронений, технических паспортов и т.д.);
- грамотная эксплуатация кладбища с оказанием всех видов ритуальных услуг, с содержанием соответствующих технических средств, транспорта, экипировки и специалистов.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- отвод земельного участка;
- изготовление силами специализированной организации проектно-сметной документации;
- проведение экологической экспертизы рабочего проекта;
- проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы рабочего проекта;
- определение объемов и источников необходимого финансирования;
- объединить намерения администрации МО г. Кола и других участников процесса, независимо от форм собственности для достижения поставленных задач (привести все взаимоотношения в соответствие с правовыми нормами - Гражданским кодексом, Уставом МО г. Кола и т.д.);
- привлечь инвесторов (спонсоров) в части финансирования данной программы.
III.Перечень программных мероприятий
Срок реализации программы - 2010 год.
1-й этап: - 2007 год - 4,2 млн. руб.:
- обустройство бытового городка и хоз. построек;
- земляные работы;
- благоустройство;
- электроснабжение бытового городка и хоз. построек;
- открытие автобусного маршрута;
- ограждение из ж/б панелей;
- общественный туалет;
- помещение для инвентаря.
2-й этап - 2008 г. - 35,8 млн. руб.:
- устройство вертикальной планировки;
- озеленение и укрепление откосов;
- водоотвод;
- дождевая канализация;
- наружное освещение территории кладбища.
3-й этап - 2009 г. - 35,8 млн. руб.:
- здание поминовения;
- административно-бытовое здание;
- сеть телефонизации;
- дом траурных обрядов;
- остановка общественного транспорта;
- очистные сооружения.
4-й этап - 2010 г. - 36,0 млн. руб.:
- сдача в эксплуатацию.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Для реализации вышеуказанных этапов необходимо порядка 111,8 млн. рублей (сводная сметная стоимость строительства объекта "муниципальное кладбище в районе "12-й стройки" МО г. Кола прилагается).
Финансирование программы будет осуществляться за счет средств городского бюджета.
Имея ввиду большое социальное значение данного проекта, необходимо обратиться за помощью в областную администрацию.
А также привлечь к данной проблеме инвесторов на взаимовыгодных условиях (совместная эксплуатация кладбища, поручение осуществлять весь спектр ритуальных изделий и услуг и т.д.). Необходимо рассмотреть вопрос осуществления займов на беспроцентной основе.
V.Механизм реализации программы
Разработка технической документации поручена ООО "Мурманский Инвестиционный Центр", для чего заключен договор от 6 июля 2006 г. N 8 между Управлением муниципальной собственности - службой единого заказчика (УМС-СЕЗ) администрации МО г. Кола и вышеуказанной организацией, ответственность за выполнение договора несет УМС-СЕЗ администрации МО г. Кола. Работы по обустройству городского кладбища будут осуществляться МУ "УМС-СЕЗ" (в части организации работ), МУП "Кола-Дом", МУП "Кола-сервис", привлекаемыми со стороны организациями, независимо от форм собственности на конкурсной основе под руководством администрации МО г. Кола.
VI.Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы
Реализация Программы позволит рационально использовать землю под захоронение, предотвратит стихийное захоронение в водоохранной зоне Кольского залива, улучшит качество ритуальных услуг.
Для решения вопроса окупаемости бюджетных средств не исключен вариант создания специализированного предприятия по ритуальным услугам, основным учредителем которого будет являться администрация МО г. Кола в лице отдела имущественных отношений (50 % уставного капитала). Основанием для этого является письмо Госкомимущества РФ от 9 января 1997 г. N АР-19/74 "Об участии комитетов по управлению государственным имуществом субъектов РФ в учреждении хозяйственных обществ", журнал ЖКХ часть I N 8 от 2006 г. статья "Основные проблемы функционирования городских информационно-расчетных центров".
В этом случае часть доходов от деятельности данного предприятия будет поступать в бюджет МО г. Кола.
VII.Заключение
Данная программа разработана на основании:
1.Гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения - постановление Правительства РФ от 24 июля 2003 г. N 554.
2.Акта выбора земельного участка - постановление Главы администрации от 18.10.2002 N 285.
3.Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов рабочего проекта "Расширение городского кладбища в границах МО г. Кола от 05.05.2003 N 194-П".
4.Федерального закона РФ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".