Решение Совета города Мончегорска от 17.09.2009 № 83
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (Совет города Мончегорска) Р Е Ш Е Н И Еот 17.09.2009 N 83 город МончегорскОб утверждении Положенияо муниципальном земельном контроле. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Устава города Мончегорска, с целью эффективного использования и охраны земель в границах муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, Совет города Мончегорска Р Е Ш И Л: 1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией. 2. Признать утратившим силу решение Совета города Мончегорска от 30.05.2008 N 41 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле". 3. Рекомендовать комитету имущественных отношений администрации города Мончегорска в срок до 01.10.2009 разработать и утвердить формы документов, предусмотренных пунктами 3.5, 5.1 Положения о муниципальном земельном контроле. 4. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Мончегорский рабочий" и вступает в силу со дня его официального опубликования. Мэр города Мончегорска Е. М. Рухлов Утверждено решением Совета города Мончегорска от 17.09.2009 N 83 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МОНЧЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ 1.1. Государственный земельный контроль - осуществляемый специально уполномоченным государственным органом государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. 1.2. Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. 1.3. Специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией - Оленегорский территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Мурманской области (далее - орган государственного земельного контроля). 1.4. Специально уполномоченным органом местного самоуправления осуществляющим муниципальный земельный контроль (далее - уполномоченный орган) является комитет имущественных отношений администрации города Мончегорска. 1.5. Государственный инспектор по использованию и охране земель - штатный специалист органа государственного земельного контроля, осуществляющий проверки соблюдения земельного законодательства в рамках государственного земельного контроля (далее - государственный инспектор). 1.6. Муниципальный инспектор по использованию и охране земель - штатный специалист уполномоченного органа муниципального земельного контроля, осуществляющий проверки соблюдения земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля (далее - муниципальный инспектор). 1.7. Проверка соблюдения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими, физическими, должностными лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Уполномоченный орган на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией осуществляет контроль за: а) соблюдением требований земельного законодательства по использованию земель; б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей; г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель; д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей; е) использованием земельных участков по целевому назначению; ж) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами; з) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель. 2.2. Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность по муниципальному земельному контролю во взаимодействии с органами и структурными подразделениями администрации города Мончегорска, органом государственного земельного контроля, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами. 2.3. Мероприятия по проведению муниципального земельного контроля от лица уполномоченного органа осуществляет муниципальный инспектор земельного контроля. 2.4. Муниципальные инспекторы обязаны: а) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; б) составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акты) с обязательным ознакомлением с ними юридических, физических, должностных лиц, в отношении которых проводится проверка. 2.5. Муниципальные инспекторы имеют право: а) беспрепятственно посещать проверяемые земельные участки, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности; б) запрашивать от юридических и физических лиц и безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки,в части, относящейся к предмету проверки; в) обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю. 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК И ОФОРМЛЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ 3.1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами проверок, утвержденных руководителем уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.2. настоящего Положения. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка, используемого физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, проводятся не чаще одного раза в два года. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка, используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, проводятся на основании распоряжений руководителя уполномоченного органа, не чаще одного раза в три года. 3.2. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжений руководителя уполномоченного органа: - для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами; - в случае выявления муниципальными инспекторами признаков или обстоятельств, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства. 3.3. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт в двух экземплярах. Акт содержит следующие необходимые данные: дату, номер и место составления акта; фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи лиц, участвовавших в проведении проверки соблюдения земельного законодательства. В случае отказа лица, использующего проверяемый земельный участок, от подписания акта проверки, муниципальным инспектором делается отметка об отказе в акте проверки. 3.4. В случае выявления нарушений требований земельного законодательства, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, к акту прилагается фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, подтверждающая выявление признаков или обстоятельств, указывающих на наличие нарушений земельного законодательства. 3.5. Форма распоряжения о проведении внеплановой проверки физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, форма акта проверки физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, устанавливаются решением уполномоченного органа. 3.6. Форма распоряжения (приказа) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, форма акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона лО защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 4. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК В ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 4.1. В случае выявления признаков или обстоятельств, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями КоАП РФ, или нарушения земельного законодательства, ответственность за которое не предусмотрена КоАП РФ, полученные в ходе проверки материалы в течение пяти рабочих дней с момента составления акта проверки направляются в орган государственного земельного контроля для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. ВЕДЕНИЕ УЧЕТА ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 5.1. Уполномоченный орган ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства, форма которой устанавливается решением уполномоченного органа. 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6.1. Настоящее Положение обязательно для исполнения на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией.