Решение Совета депутатов города Полярные Зори от 27.08.2009 № 382
Об утверждении Положения "О системе критериев, используемых для определения доступности для, потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ Р Е Ш Е Н И Е 27.08.2009 г. N 382 г. Полярные Зори Об утверждении Положения "О системе критериев, используемых для определения доступности для, потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией" Руководствуясь ст. 5 Федерального Закона РФ от 30.12.2004N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", в соответствии со ст. 24 Устава муниципального образованияг. Полярные Зори с подведомственной территорией, Совет депутатовР Е Ш И Л: 1. Утвердить прилагаемое Положение "О системе критериев,используемых для определения доступности для, потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов на территории муниципального образования г. ПолярныеЗори с подведомственной территорией". 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И. о. главы муниципального образования Ратимов В.Н. Председатель Совета депутатов Исаков В.Т. Приложение к решению Совета депутатов от 27.08.2009г. N 382 Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для, потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Федеральногозакона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса" и постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования ипорядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности организаций коммунального комплекса" и определяет системукритериев доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов натерритории муниципального образования г. Полярные Зори сподведомственной территорией (далее - критерии доступности). 1.2. Критерии доступности разработаны с целью достижения балансаэкономических интересов потребителей и производителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций,обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей иэффективное функционирование организаций коммунального хозяйства. 1.3. В соответствии с настоящим Положением орган регулированиямуниципального образования принимает решение о доступности дляпотребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса, вслучаях согласования производственных программ организацийкоммунального комплекса при установлении тарифов на товары (услуги)организаций коммунального комплекса. 1.4. Система критериев доступности применяется при: - согласовании производственных программ организацийкоммунального комплекса; - установлении тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса; - утверждении инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса, при установлении надбавок к тарифам для потребителей. 2. Система критериев доступности Система критериев доступности для потребителей товаров и услугвключает в себя критерии, характеризующие: - физическую доступность товаров и услуг; - экономическую доступность товаров и услуг; - информационную доступность товаров и услуг. 2.1. Критерий физической доступности товаров и услуг определяетгарантии предоставления требуемого объема товаров и услуг дляпотребителей, возможность обслуживания новых потребителей всоответствии с производственной программой организаций коммунальногокомплекса, утверждаемой в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Определение физической доступности приобретения потребителямитоваров и услуг организаций коммунального комплекса производится наэтапе проверки обоснованности производственных программ и оцениваетсяна основе коэффициента обеспечения потребности в предоставляемойуслуге. 2.2. Критерий экономической доступности для потребителей товарови услуг отражает доступность оплаты потребителей стоимости товаров иуслуг. Определение экономической доступности оплаты потребителямистоимости товаров и услуг организаций коммунального комплексапроизводится на этапе проверки обоснованности расчета тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса. Для определения экономической доступности товаров и услугоценивается динамика изменения регулируемых тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса на основе соответствия предельныминдексам максимально возможного изменения установленных тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса, установленным нафедеральном и региональном уровнях. Экономическая доступность предоставляемой услуги оценивается наосновании: 2.2.1. коэффициента соответствия предложений организациикоммунального комплекса предельному индексу максимально возможногоизменения установленных тарифов на услуги, оказываемые в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов, с учетом надбавок к тарифам наэти услуги, установленному для муниципального образования; 2.2.2. коэффициента соответствия прогнозного изменения платыграждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании предельномуиндексу максимально возможного изменения платы граждан за коммунальныеуслуги, установленному для муниципального образования. Для организаций коммунального комплекса, которые не имелиустановленных регулируемых тарифов, утверждаются экономическиобоснованные тарифы в размере обеспечивающим производственнуюпрограмму с учетом установления критериев физической доступности. 2.3. Критерий информационной доступности товаров и услуг дляпотребителей обеспечивается путем своевременного опубликованияправовых актов органом регулирования муниципального образования,принявшим решение об установлении тарифов, в официальном печатномиздании и размещении на официальном сайте в сети Интернет. 3. Порядок расчета коэффициентов для оценки критериев доступности 3.1. Коэффициент обеспечения потребности в услуге определяетсякак отношение проектной производительности (пропускной способности)объектов, используемых в целях предоставления соответствующей услуги,к плановому объему реализации соответствующей услуги, предусмотренногопроизводственной программой деятельности субъекта регулирования, ирассчитывается по формуле: К? = Nпр/Vр, где: К? - коэффициент обеспечения потребности в соответствующейуслуге; Nпр - проектная производительность (пропускная способность)объектов, используемых в целях предоставления соответствующей услуги; Vр - плановый объем реализации соответствующей услуги. 3.2. Коэффициент соответствия предложений организациикоммунального комплекса предельному индексу максимально возможногоизменения установленных тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса с учетом надбавок к тарифам на эти услуги, установленномудля муниципального образования, определяется по формуле: К? =(Тпредл/Тустан)х100%/Ind, где: К? - коэффициент соответствия предложений организациикоммунального комплекса предельному индексу максимально возможногоизменения установленных тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса с учетом надбавок к тарифам на эти услуги, установленномудля муниципального образования; Тпредл - рассчитанный субъектом регулирования тариф напланируемый период; Тустан - установленный тариф на товары и услуги организациикоммунального комплекса Ind - предельный индекс максимально возможного измененияустановленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса сучетом надбавок к тарифам на услуги этих организаций. 3.3. Коэффициент соответствия прогнозного изменения платы гражданза коммунальные услуги в муниципальном образовании предельному индексумаксимально возможного изменения платы граждан за коммунальные услуги,установленному для муниципального образования, определяется поформуле: К? =[(?Тi прогноз х Vi)/(?Тi действ х Vi)]х100%/Ind, где: К? - коэффициент соответствия прогнозного изменения платы гражданза коммунальные услуги в муниципальном образовании предельному индексумаксимально возможного изменения платы граждан за коммунальные услуги,установленному для муниципального образования; Тi прогноз - прогнозируемая величина тарифа на i-тый видкоммунальной услуги на регулируемый период; Тi действ - действующий тариф на i-тый вид коммунальной услуги; Vi - объем предоставляемой i-той коммунальной услуги; Ind - предельный индекс максимально возможного изменения платыграждан за коммунальные услуги. 4. Оценка доступности для потребителей услуг 4.1. Орган регулирования муниципального образования осуществляетоценку доступности для потребителей услуг, оказываемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов, которая основана на расчетеустановленных показателей критериев доступности. 4.2. Каждый из критериев доступности оценивается в соответствии спредельным значением показателя уровня доступности оказываемой услуги,который составляет: - по коэффициенту обеспечения потребности в услуге - больше илиравному единице; - по коэффициенту соответствия предложений организациикоммунального комплекса предельному индексу максимально возможногоизменения установленных тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса с учетом надбавок к тарифам на эти услуги, установленномудля муниципального образования - меньше или равному единице; - по коэффициенту соответствия прогнозного изменения платыграждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании предельномуиндексу максимально возможного изменения платы граждан за коммунальныеуслуги, установленному для муниципального образования - меньше илиравному единице. 5. Заключительные положения 5.1. Производственная и инвестиционная программы должны отвечатькритериям доступности товаров и услуг для потребителей. 5.2. В случае если хотя бы один из показателей критериевдоступности не соответствует предельному уровню доступности услуги,производственная программа, расчет финансовых потребностей,необходимых для ее реализации, и расчет тарифов на услуги возвращаютсяорганизации коммунального комплекса для устранения выявленныхнесоответствий и повторно рассматриваются органом регулированиямуниципального образования. 5.3. В случае несоответствия критериям доступности при повторномрассмотрении тарифы на услуги организации коммунального комплексаустанавливаются в соответствии с предельным индексом роста цен насоответствующую услугу, установленным Правительством Мурманскойобласти.