Постановление Администрации города Оленегорска от 27.10.2008 № 503/8
О принятии долгосрочной целевой программы "Содержание мест погребения на территории муниципального образования" на 2009-2011 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ города ОЛЕНЕГОРСКА с подведомственной территорией Мурманской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.10.2008 503/8 г. Оленегорск О принятии долгосрочной целевой программы "Содержание мест погребения на территории муниципального образования" на 2009-2011 годы В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ"О погребении и похоронном деле", СанПиН 2.1.1279-03 от 15.06.2003"Гигиенические требования к размещению, устройству и содержаниюкладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией постановляю: 1. Принять прилагаемую долгосрочную целевую программу "Содержаниемест погребения на территории муниципального образования" на 2009-2011годы. 2. Опубликовать настоящее постановление и программу в газете"Заполярная руда". Глава города Оленегорска с подведомственной территорией Н.Л. Сердюк Приложение к постановлению администрации города от 27.10.2008 N 503/8 Долгосрочная целевая программа "Содержание мест погребения на территории муниципального образования" на 2009-2011 годы г. Оленегорск 2008 год 1. Паспорт долгосрочной целевой программы (ДЦП)--------------------------------------------------------------| Наименование | - Долгосрочная целевая программа || программы | "Содержание мест погребения на || | территории муниципального образования" || | на 2009-2011 годы (далее -Программа) ||-----------------+------------------------------------------|| Основание для | - Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ || разработки | "О погребении и похоронном деле"; || Программы | - Федеральный закон от 06.10.23003 || | N 131-ФЗ "Об общих принципах || | организации местного самоуправления в || | Российской Федерации; || | СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические || | требования к размещению, устройству и || | содержанию кладбищ, зданий и || | сооружений похоронного назначения". ||-----------------+------------------------------------------|| Основной | Отдел городского хозяйства в составе || разработчик | комитета по управлению муниципальным || Программы | имуществом администрации города ||-----------------+------------------------------------------|| Кураторы и | Куратор Программы - председатель || исполнители | комитета по управлению муниципальным || Программы | имуществом администрации города; || | Исполнители Программы - комитет по || | управлению муниципальным имуществом, || | организация - победитель открытого || | конкурса. ||-----------------+------------------------------------------|| Цель Программы | - Обеспечение устойчивого || | функционирования городского кладбища с || | учетом перспективного расширения || | территории. || | - Организация и содержание мест || | погребения в соответствии с || | действующими санитарными нормами с || | целью надлежащего ухода за территорией || | и сооружениями кладбищенского || | комплекса и сооружений для || | осуществления планирования работ || | капитального характера на длительный || | (трехлетний) период. ||-----------------+------------------------------------------|| Задачи | - Контроль за использование мест || Программы | погребения (кладбищ) и сооружений на || | них по целевому назначению; || | - Использование мест погребений || | (кладбищ) и сооружений на них по || | целевому назначению; || | Осуществление комплекса мероприятий, || | направленных на улучшение содержания и || | ремонта мест погребения; || | Проведение подготовительных, || | планировочных и строительных работ по || | приведению в порядок территории || | кладбищенского комплекса с разбивкой их || | по секторам (картам), благоустройство || | прилегающих территорий, подготовка || | территорий под места погребения || | (вырубка деревьев, корчевание пней, || | устройство подстилающих слоев из песка || | или грунта, разработка дренажных канав, || | обезвоживание участка и рытье могил); || | Содержание в надлежащем состоянии || | существующих подъездных путей, || | пешеходных дорог, устройство новых || | грунтовых дорог с учетом организации || | мест стоянки автотранспорта для || | посетителей кладбищ, содержание || | остановки общественного транспорта на || | действующем кладбище. - Строительство || | дорожной сети при разработке секторов || | под новые погребения. ||-----------------+------------------------------------------|| Сроки и этапы | 2009-2011 годы. || реализации | Программа реализуется в три этапа: || Программы: | 1 этап - 2009 год; || | 2 этап - 2010 год; || | 3 этап - 2011 год. ||-----------------+------------------------------------------|| Объемы и | Местный | 2009 год (план) - 2175,0 || источники | бюджет | тыс. руб. || финансирования: | | 2010 год (план) - 2598,8 || Программы: | | тыс. руб. || | | 2011 год (план) - 2755,2 || | | тыс. руб. || | | Общий объем || | | финансирования-7 || | | 529,0 тыс. руб. ||-----------------+------------------------------------------|| Методы | Методы реализации настоящей || реализации | долгосрочной целевой Программы || Программы | предполагают организационные || | мероприятия, обеспечивающие || | планирование, реализацию, корректировку || | и контроль исполнения предусмотренных || | Программой работ. || | Система программных мероприятий ||-----------------+------------------------------------------|| | представлена в приложении к настоящей || | Программе. ||-----------------+------------------------------------------|| Ожидаемые | Устойчивое функционирование и || результаты | содержание мест погребения (кладбища) || Реализации | на территории муниципального || Программы и | образования город Оленегорск с || показатели | подведомственной территорией. || эффективности | ||-----------------+------------------------------------------|| Система | Общее руководство Программой и || организации | контроль за || контроля за | ее исполнением осуществляет || исполнением | председатель || Программы | КУМИ. || | КУМИ обеспечивает выделение || | финансовых || | средств на реализацию Программы и несет || | ответственность за своевременное || | выполнение || | мероприятий Программы и рациональное || | использование выделяемых на ее || | реализацию || | средств. || | Контроль за целевым использованием || | средств, || | выделяемых на реализацию мероприятий || | настоящей Программы, осуществляется || | финансовым отделом администрации || | города. |-------------------------------------------------------------- 2. Основание для разработки Программы Долгосрочная целевая программа "Содержание мест погребения натерритории муниципального образования" на 2009-2011 годы разработана сцелью улучшения деятельности по организации, содержанию и эксплуатациимест погребения (кладбищ) и сооружений, а также в целях содействияповышению качества предоставляемых ритуальных услуг на территориимуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией. Выполнение мероприятий Программы позволит создать присуществующей среднестатистической потребности в местах погребениярезерв свободных земельных ресурсов для нужд муниципальногообразования и решить ключевые задачи в области обеспечения ритуальнойдеятельности. В настоящее время на действующем городском кладбище подпогребениями (за период 1977-2007 годы) освоена почти вся территориякладбища (11,1га), из земель, отведенных постановлением администрациигорода от 17.10.1997 N 455. Проблема нехватки свободных участков под новые погребения требуетизыскания новых земель, в том числе за счет прирезки к существующемукладбищу дополнительных земельных участков. Кроме того, присоединение прилегающих земельных участковсопряжено с дополнительными трудностями в части определенияпригодности использования на данные цели прилегающих территорий ифинансовых затрат, связанных с оформлением землеустроительных дел. Учитывая большие суммы денежных средств, необходимых наоформление землеустроительных дел, значительные сроки проведенияорганизационных работ, расширение существующего кладбища за счетприсоединения дополнительных земельных участков должно проводитьсяпоэтапно, с учетом перспективного освоения новых земель. При этом,объемы финансовых средств, предусмотренные Программой, подлежатежегодной индексации. В ближайшие 3 года планируется осуществитьприсоединение одного прилегающего земельного участка, общей площадью 3га. Мероприятиями программы также предусматривается поддержаниедостигнутого уровня предоставления ритуальных услуг, а именносодержание территорий кладбищ (действующего и закрытого) в надлежащемсанитарном состоянии. 3. Цели и задачи Программы Цели Программы: - Обеспечение устойчивого функционирования городского кладбища сучетом перспективного расширения территории. - Организация и содержание мест погребений в соответствии сдействующими санитарными нормами с целью надлежащего ухода затерриторией и сооружениями кладбищенского комплекса и сооружений дляосуществления планирования работ капитального характера на длительный(трехлетний) период. Задачи Программы: - контроль за использование мест погребений (кладбищ) исооружений на них по целевому назначению; - использование мест погребений (кладбищ) и сооружений на них поцелевому назначению; - осуществление комплекса мероприятий, направленных на улучшениесодержания и ремонта мест погребения; - проведение подготовительных, планировочных и строительных работпо приведению в порядок территории кладбищенского комплекса сразбивкой их по секторам (картам), благоустройство прилегающихтерриторий, подготовка территорий под места погребения (вырубкадеревьев, корчевание пней, устройство подстилающих слоев из песка илигрунта, разработка дренажных канав, обезвоживание участка и рытьемогил); - содержание в надлежащем состоянии существующих подъездныхпутей, пешеходных дорог, устройство новых грунтовых дорог с учетоморганизации мест стоянки автотранспорта для посетителей кладбищ,содержание остановки общественного транспорта на действующем кладбище. - строительство дорожной сети при разработке секторов под новыепогребения. 4. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации долгосрочной целевой муниципальной Программыустанавливается на период 2009-2011 годы Программа реализуется в три этапа, с разбивкой по годам (таблицаN 1). Таблица N 1------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование этапа | Период реализации | Ожидаемые результаты ||-------+--------------------+-------------------+---------------------------|| 1. | 1 этап | 2009 год | Обеспечение устойчивого || | | | функционирования объектов || | | | кладбищенского комплекса || | | | и инфраструктуры ||-------+--------------------+-------------------+---------------------------|| 2. | 2 этап | 2010 год | ||-------+--------------------+-------------------+---------------------------|| 3. | 3 этап | 2011 год | |------------------------------------------------------------------------------ По окончании каждого этапа производится количественная,качественная и социальная оценка реализации мероприятий предыдущегоэтапа Программы с корректировкой и плановым предложением включенных вПрограмму мероприятий следующего этапа. Ожидаемые результаты реализации Программы по годам характеризуются следующими показателями: Таблица N 1-:------------------------------------------------------------------------------| Ожидаемые результаты | Единица | 2009 год | 2010 год | 2011 год || | измерения | | | ||--------------------------+----------------+----------+----------+----------|| Обеспеченность | Подготовленных | 3 | 3 | 3 || (содержание) | секторов | | | * || кладбищенского комплекса | | | | || для погребения, | | | | || отвечающих требованиям и | | | | || запросам жителей, с | | | | || разбивкой мест | | | | || захоронения по секторам | | | | ||--------------------------+----------------+----------+----------+----------|| Обеспечение потребностей | Расчетное | 400 | 400 | 400 || населения в наличии мест | количество | | | || погребения на | погребений | | | || действующем кладбище | | | | || (места для погребения | | | | || умерших жителей) | | | | ||--------------------------+----------------+----------+----------+----------|| Полнота освоения | % | 100 | 100 | 100 || предусмотренных | | | | || Программой финансовых | | | | || средств | | | | |------------------------------------------------------------------------------ 5. Объемы и источники финансирования Ресурсным обеспечением Программы являются средства местногобюджета. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию системыпрограммных мероприятий на период 2009-2011 годы составляет 7 529,0тыс. руб., в том числе по годам: в 2009 году - 2 175,0 тыс. руб.; в2010 году - 2 598,8 тыс. руб.; в 2011 году - 2 755,2 тыс. руб.. Объем и структура бюджетного финансирования настоящей Программыподлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностямиместного бюджета и с учетом фактического выполнения программныхмероприятий. Окончательный объем финансирования будет определен послеразмещения соответствующего муниципального заказа на право выполненияработ (оказания услуг), связанных с предметом настоящей долгосрочнойцелевой Программы в соответствие с Федеральным законом РФ от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, работ,услуг для государственных и муниципальных нужд". 6. Методы реализации Программы и ожидаемые результаты Методы реализации настоящей Программы предполагают:организационные мероприятия, обеспечивающие планирование,корректировку и реализацию работ; - контроль за исполнением. Механизм реализации Программы основывается на разграниченияхполномочий и ответственности всех участников. Общее руководство и текущую координацию деятельности осуществляеткуратор Программы - председатель комитета по управлению муниципальнымимуществом администрации города; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрациигорода обеспечивает выделение финансовых средств на реализациюПрограммы и несет ответственность за своевременное выполнениемероприятий Программы и рациональное использование выделяемых на еереализацию средств. Система программных мероприятий указана в приложении к настоящей Программе. Управление Программойосуществляется путем планирования контрольных мероприятий надолгосрочную (трехлетнюю) перспективу. Целевые показатели Программы и затраты на их реализацию ежегоднокорректируются с учетом выделенных бюджетных средств. Использованиефинансовых ресурсов осуществляется путем размещения муниципальногозаказа в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 7. Организация контроля за исполнением ДЦП Общее руководство Программой и контроль за ее исполнениемосуществляет председатель КУМИ. КУМИ обеспечивает выделение финансовыхсредств на реализацию Программы и несет ответственность засвоевременное выполнение мероприятий Программы и рациональноеиспользование выделяемых на ее реализацию средств. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых нареализацию мероприятий настоящей Программы, осуществляется финансовымотделом администрации города. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрациигорода направляет в финансовый отдел администрации города Оленегорска: - информацию о ходе реализации настоящей Программы(ежеквартально); - доклад о ходе работ по выполнению настоящей Программы иэффективности использования финансовых средств (ежегодно). 8. Оценка эффективности реализации ДЦП Настоящая Программа является единым по задачам, ресурсам и срокамосуществления комплексом социально-экономических и производственныхмероприятий, обеспечивающих устойчивое функционирование и содержаниемест погребения (кладбищ) на территории муниципального образованиягород Оленегорск с подведомственной территорией. Приложение к программе "Содержание мест погребения на территории муниципального образования на 2009-2011 годы СИСТЕМА программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование программных мероприятий | Источники | Объем | В том числе по срокам | Исполнители | Ожидаемый || | | финансирования | Финансирова | | программных | результат в || | | | ния всего, | | мероприятий | количественном || | | | тыс. руб. | | | измерении ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+-----------------------------+---------------+----------------|| | | | | 2009 | 2010 | 2011 | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Содержание мест погребения муниципального образования ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Разбивка и подготовка карт под | Средства | 7 265,0 | 2 175,0 | 2 425,0 | 2 665,0 | Организация - | || | погребение (вырубка деревьев, | местного | | | | | победитель | || | кустарника, выкорчевка пней отсыпка | бюджета по | | | | | конкурса | || | песком или отсевами, копание ям под | сметам на | | | | | | || | погребения) на территории действующего | текущее | | | | | | || | кладбища - 160м2 ежегодно | финансирование | | | | | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| 1.2 | Обустройство и содержание могил, | | | | | | Организация - | || | занимаемых под погребения безродными | | | | | | победитель | || | и невостребованными трупами на | | | | | | конкурса | || | территории действующего кладбища -до | | | | | | | || | 40 единиц | | | | | | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| 1.3 | Содержание и ремонт одной автобусной | | | | | | Организация - | || | остановки (своевременная уборка от | | | | | | победитель | || | снега, обработка поверхностей | | | | | | конкурса | || | противогололедными средствами и др.) | | | | | | | || | площадью 15 м2 на территории | | | | | | | || | действующего кладбища | | | | | | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| 1.4 | Обустройство и содержание проезжих | | | | | | Организация - | || | частей, обочин дорог и автостоянок (до 8 | | | | | | победитель | || | км) на территории действующего | | | | | | конкурса | || | кладбища: | | | | | | | || | - зимнее содержание дорог и автостоянок | | | | | | | || | (своевременная уборка снега, подметание | | | | | | | || | свежевыпавшего снега и вывоз | | | | | | | || | (сдвигание) снега, толщ, более 2 см, к | | | | | | | || | месту, определенному для | | | | | | | || | складирования); | | | | | | | || | летнее содержание дорог и автостоянок | | | | | | | || | (подметание, уборка, погрузка и вывоз | | | | | | | || | мусора с территории кладбища); | | | | | | | || | - устройство и содержание водоотводной | | | | | | | || | канавы для сбора и отвода поверхностных | | | | | | | || | вод. | | | | | | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| 1.5 | Содержание одного памятника погибшим | Средства | | | | | Организация - | || | летчикам на закрытом кладбище | местного | | | | | победитель | || | площадью 40 м2: | бюджета по | | | | | конкурса | || | - в зимнее время - своевременная ручная | сметам на | | | | | | || | уборка снега 2 раза в год (март, апрель); | текущее | | | | | | || | - в летнее время - посадка и поливка | финансирование | | | | | | || | цветов (май-июль), подметание, уборка от | | | | | | | || | листвы и мусора 1 раз в месяц (с мая по | | | | | | | || | август) | | | | | | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| 1.6 | Погрузка и вывоз мусора с территории | | | | | | Организация - | || | закрытого кладбища 1 раз в месяц (с мая | | | | | | победитель | || | по август) по мере накопления | | | | | | конкурса | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| 1.7 | Расчистка от кустарника проезжей части | | | | | | Организация - | || | объездной дороги закрытого кладбища с | | | | | | победитель | || | грунтовым покрытием 1 раз в год (май) - | | | | | | конкурса | || | по мере необходимости | | | | | | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| | ИТОГО по разделу 1: | | 7 265,0 | 2 175,0 | 2 425,0 | 2 665,0 | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Обустройство (капитальный ремонт) мест захоронения муниципального образования город Оленегорск с || подведомственной территорией ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Строительство контейнерных площадок) | Средства | 190,9 | - | 100,7 | 90,2 | Организация- | 4 шт. || | на территории действующего кладбища | местного | | | | | победитель | || | для сбора мусора, (с устройством | бюджета по | | | | | конкурса | || | бетонного основания и сетчатого | капитальному | | | | | | || | ограждения) 4 шт (24 м2) | ремонту | | | | | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| 2.2 | Обустройство автостоянок при устройстве | | 28,0 | - | 28,0 | - | Организация- | || | новых секторов погребения, со | | | | | | победитель | || | щебеночным или грунтовым покрытием | | | | | | конкурса | || | дорог на территории действующего | | | | | | | || | кладбища. | | | | | | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| 2.3 | Строительство 1-ой контейнерной | | 45,1 | - | 45,1 | - | Организация- | 1 шт. || | площадки для сбора мусора на | | | | | | победитель | || | территории закрытого кладбища (с | | | | | | конкурса | || | устройством бетонного основания и | | | | | | | || | сетчатого ограждения). | | | | | | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| | ИТОГО по разделу 2: | | 264,0 | 0,0 | 173,8 | 90,2 | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| | Всего по Программе: | | 7529,0 | 2 175,0 | 2 598,8 | 2 755,2 | | ||-------+-------------------------------------------+----------------+-------------+---------+---------+---------+---------------+----------------|| | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------