Постановление Администрации городского поселения Ревда от 28.01.2010 № 27
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ N 288 ОТ 19 АВГУСТА 2009 ГОДА "ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЕВДА ЛОВОЗЕРСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от "28" января 2010 года N 27 пгт. РевдаО ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ N 288 ОТ 19 АВГУСТА 2009 ГОДА "ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ" В соответствии с Законом Мурманской области от 14.03.2008 N 104-ПП/5 "Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовыхактов Мурманской области" экспертным заключением Министерства юстицииМурманской области N 05-01/2654 от 30.11.2009 г., руководствуясьФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселенияРевда Ловозерского района, Решением Совета депутатов городскогопоселения Ревда Ловозерского района N 264 от 21 декабря 2009 года,постановляю: 1. Внести следующие изменения в постановление администрациигородского поселения Ревда Ловозерского района от 19 августа 2009 годаN 288 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и ихпроектов": 2. Из названия постановления исключить слово - нормативных. 3. п. 2 Постановления изложить в следующей редакции: Установить, что уполномоченным органом по проведениюантикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов (решенийСовета депутатов, постановлений и распоряжений администрациигородского поселения) является главный специалист по организационнойработе администрации городского поселения. 4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актови их проектов проводить в соответствии с Приложением к данномуПостановлению. 5. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов и их проектов, утвержденный постановлениемадминистрации городского поселения Ревда Ловозерского района от 19августа 2009 года N 288 "Об антикоррупционной экспертизе нормативныхправовых актов и их проектов" считать не действующим. 6. Руководителям структурных подразделений администрациигородского поселения обеспечить ознакомление своих работников снастоящим постановлением и прилагаемым к нему порядком под роспись. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации городского поселения Попова Н. Г. 8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ловозерскаяправда". Глава администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района А. К. МАМЕДОВ. Утвержден постановлением администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района от 28 января 2010 года N 27 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ 1. Общие положения 1.1. Предметом антикоррупционной экспертизы являются проекты идействующие правовые акты органов местного самоуправлениямуниципального образования городское поселение Ревда Ловозерскогорайона (далее - ПА), регулирующие правоотношения в сферах иполномочиях с повышенным риском возникновения коррупции. 1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится уполномоченныморганом в целях выявления в ПА и их проектах коррупционно опасныхфакторов, разработки рекомендаций, направленных на устранение илиограничение действия выявленных в ПА и их проектах коррупционноопасных факторов. 1.3. Антикоррупционной экспертизе подлежат ПА и их проекты,направленные на регулирование правоотношений в следующих сферах сповышенным риском коррупции: - в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнениеработ, оказание услуг) для нужд муниципального образования; - в сфере управления и распоряжения объектами муниципальнойсобственности, в том числе по вопросам аренды, безвозмездногопользования и приватизации этих объектов; - в сфере распоряжения водными и лесными ресурсами; - в сфере регулирования вопросов муниципальной службы; - в сфере предоставления муниципальных гарантий и бюджетныхкредитов; - в сфере выделения субсидий, преференций и иной поддержкиорганизациям и гражданам. Антикоррупционной экспертизе также подлежат ПА и их проекты,регулирующие контрольные полномочия администрации городского поселенияи ее структурных подразделений во взаимоотношениях с гражданами иорганизациями. 1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии сМетодикой проведения экспертизы проектов правовых актов и иныхдокументов в целях выявления в них положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196. 2. Антикоррупционная экспертиза действующих ПА 2.1. Действующие ПА подлежат антикоррупционной экспертизе вследующих случаях: 2.1.1. Если проект ПА содержит отсылочные нормы на действующиеПА, а они также регулируют правоотношения и полномочия, указанные впункте 1.3 настоящего Порядка. 2.1.2. Если проектом ПА, направленным на антикоррупционнуюэкспертизу, вносятся изменения и (или) дополнения в действующий ПА,регулирующий правоотношения и полномочия, указанные в пункте 1.3настоящего Порядка. 2.1.3. По инициативе органов местного самоуправления, граждан иорганизаций. 2.1.4. Если действующие ПА включены в план-график проведенияантикоррупционной экспертизы в соответствии с п. 2.3. 2.2. План-график проведения антикоррупционной экспертизыдействующих ПА составляется на год и утверждается не позднее 15 январягода, в котором будет проводится антикоррупционная экспертиза. 2.3. Отбор действующего ПА для включения его в план-графикпроводится специалистом уполномоченного органа с учетом п. 1.3Порядка. 2.4. Действующие НПА, прошедшие антикоррупционную экспертизу всоответствии с п. 2.1.1-2.1.3 Порядка, в план-график не включаются. 2.5. По результатам антикоррупционной экспертизы каждогодействующего ПА составляется заключение, оформленное в соответствии сразделом 4 Порядка. Заключение направляется разработчикам действующихПА в течение двух рабочих дней со дня его составления для устранениявыявленных коррупционных факторов путем подготовки проекта о внесенииизменений и (или) дополнений. 2.6. Разработчики действующих ПА в срок, не превышающий одногомесяца с даты получения заключения, обязаны произвести устранениявыявленных коррупционных факторов. 2.7. Контроль за реализацией предложений по устранениюкоррупционных факторов осуществляет уполномоченный орган. 2.8. В случае бездействия со стороны разработчика проектауполномоченный орган направляет информацию об этом главе администрациидля принятия мер по внесению изменений (дополнений) и решения вопросао наказании виновных. 2.9. По итогам каждого квартала уполномоченным органомсоставляется аналитическая информация о проведенных антикоррупционныхэкспертизах, которая должна содержать наименования действующих ПА,подвергнутых экспертизе, количество выявленных коррупционных факторовпо каждому действующему ПА, предложения по внесению изменений и (или)дополнений в действующие ПА для устранения выявленных коррупционныхфакторов, информацию о направлении заключений по результатамантикоррупционной экспертизы в структурное подразделение администрациигородского поселения - разработчику действующего ПА для подготовкипроекта о внесении в него изменений и (или) дополнений. Информацияподписывается ведущим специалистом по организационной работе инаправляется главе администрации городского поселения. 3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов ПА 3.1. Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты ПА,регулирующие правоотношения и полномочия, указанные в пункте 1.3настоящего Порядка. 3.2. Порядок согласования проектов ПА, подлежащихантикоррупционной экспертизе, определяется Регламентом администрациигородского поселения. 3.3. Отбор проекта ПА для антикоррупционной экспертизы проводитсяразработчиком проекта. При подготовке проекта ПА должностные лицаструктурных подразделений администрации городского поселения,осуществляющие подготовку проекта ПА (далее - разработчик ПА), должныстремиться к недопущению включения в текст проекта ПА норм, содержащихтипичные коррупционные факторы, перечисленные в Методике.Ответственность за направление проектов ПА на антикоррупционнуюэкспертизу возлагается на руководителей структурных подразделенийадминистрации городского поселения и непосредственных исполнителей,готовивших проект. 3.4. При направлении проекта ПА в уполномоченный орган наантикоррупционную экспертизу к нему прикладывается пояснительнаязаписка. В пояснительной записке должны содержаться следующиесведения: наименование проекта ПА, направляемого на антикоррупционнуюэкспертизу, полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных,областных, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующихсоответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерностьпринятия ПА, вывод об отсутствии (наличии) в проекте ПА типичныхкоррупционных факторов. В исключительных случаях, когда разработчик проекта ПА не можетизбежать в тексте проекта ПА нормы, содержащей типичный коррупционныйфактор, в пояснительной записке должны быть указаны типичныйкоррупционный фактор, содержащая его норма, причины, вызывающиезатруднения в его устранении. 3.5. Антикоррупционная экспертиза проекта ПА проводится в срок неболее 5 рабочих дней со дня поступления документов в уполномоченныйорган. 3.6. По результатам антикоррупционной экспертизы уполномоченныморганом составляется заключение в соответствии с разделом 4 настоящегоПорядка. Заключение прилагается к проекту ПА, при этом в случае наличиякоррупционных факторов в проекте ПА заключение направляетсяразработчику вместе с проектом ПА для их устранения. 3.7. Проект ПА подлежит повторной экспертизе: 3.7.1. Если в проект ПА вносятся изменения или дополнения в ходесогласования, после составления заключения уполномоченным органом. 3.7.2. Если в проект ПА вносились изменения на основаниизаключения по результатам антикоррупционной экспертизы. 3.8. О случаях несоблюдения разработчиком проекта ПА пунктов 3.3и 3.4 настоящего Порядка уполномоченный орган письменно сообщает главеадминистрации городского поселения. 4. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы ПА и их проектов 4.1. По результатам антикоррупционной экспертизы ПА или егопроекта уполномоченным органом составляется заключение. 4.2. Заключение составляется в двух экземплярах, подписываетсяспециалистом уполномоченного органа, проводившим антикоррупционнуюэкспертизу. 4.3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизыдолжно состоять из вводной части, описательной части и выводов. 4.4. Вводная часть должна содержать: дату подготовки заключения,данные о проводящих экспертизу лицах (должность, Ф. И. О.); основаниедля проведения экспертизы; наименование ПА или его проекта,подлежащего экспертизе. 4.5. Описательная часть заключения составляется по одной изследующих форм: в форме последовательного изложения норм, содержащихкоррупционные факторы (с их описанием и рекомендациями по устранению),в порядке расположения этих норм в ПА или его проекте. При этом длякаждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционныефакторы и рекомендации по их устранению; в форме последовательногоперечня типичных коррупционных факторов, содержащихся в положениях ПАили его проекте. При этом после указания содержащегося в ПА или егопроекте коррупционного фактора приводятся все нормы, в которых онсодержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или внескольких аналогичных нормах), и рекомендации по устранениюкоррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всехсодержащих его норм. Отсутствие типичного коррупционного фактора в заключенииозначает, что нормы ПА или его проекта проверены на его наличие и ни водном из этих положений он не выявлен. 4.6. Выводы по результатам экспертизы должны соответствоватьисследовательской части заключения. 4.7. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы: неможет содержать утверждение о намеренном включении в ПА или его проекткоррупционных факторов; не предполагает выявление существующих иливозможных коррупционных схем, в которых используются или могутиспользоваться коррупционные факторы; не предполагает оценку объемакоррупционных последствий. 5. Независимая экспертиза проектов ПА на коррупциогенность. 5.1. Независимая экспертиза проектов ПА на коррупциогенность(далее - независимая экспертиза) проводится аккредитованнымиМинистерством юстиции Российской Федерации юридическими и физическимилицами в инициативном порядке за счет собственных средств (далее -независимые эксперты). 5.2. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица ифизические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, атакже организации и учреждения, находящиеся в ведении разработчикапроекта ПА. 5.3. Для проведения независимой экспертизы проекта ПАадминистрация городского поселения направляет его на опубликование вгазету "Ловозерская правда" или размещает в Интернете на официальномсайте администрации муниципального образования городское поселениеРевда Ловозерского района в течение рабочего дня, соответствующего днюокончания его согласования в соответствии с Регламентом администрациигородского поселения. Срок ожидания результатов независимой экспертизы накоррупциогенность проекта ПА составляет не менее 7 календарных дней содня его официального опубликования, размещения на сайте. 5.4. По результатам независимой экспертизы составляетсяэкспертное заключение, оформляемое в соответствии с настоящимПорядком. Экспертное заключение направляется в администрациюгородского поселения по почте, курьерским способом либо в электронномвиде. 5.5. Заключение независимой экспертизы передается разработчикупроекта ПА для рассмотрения в соответствии с законодательством РФ,регулирующим рассмотрение обращений граждан. 5. Заключительные положения. Должностные лица, виновные в несоблюдении Порядка проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов,несут дисциплинарную ответственность в соответствии с трудовымзаконодательством Российской Федерации.