Постановление Администрации Кольского района от 18.04.2008 № 228
Об обеспечении безопасности и утверждении Положения о безопасности при проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 18.04.2008 г.Кола N 228Об обеспечении безопасности и утверждении Положения о безопасности при проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области Во исполнение Федеральных законов от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и в целях обеспечении безопасности на объектах образования, культуры и здравоохранения, при проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Положение о безопасности на объектах образования, культуры и здравоохранения муниципального образования Кольский район Мурманской области при проведении публичных мероприятий (далее - Положение). 2. Начальнику отдела безопасности (Левин В.А.): 2.1. В целях обеспечения безопасности, соблюдения порядка и оказания организатору публичного мероприятия (в зависимости от формы и количества его участников) содействия в его проведении, назначать уполномоченных представителей от отдела безопасности администрации Муниципального образования Кольский район (далее - Уполномоченных представителей). 2.2. Уполномоченным представителям администрации осуществлять контроль за соблюдением Положения и требовать их выполнения от организаторов публичных мероприятий. 3. Начальникам отделов образования (Ковшира И.А.), культуры (Гришина Н.Г.), главному врачу МУЗ "Кольская ЦРБ" (Антишину А.Г.): 3.1. Организовать изучение Положения должностными лицами организаций. 3.2. Обеспечить выполнение Положения, законных требований Уполномоченных представителей. 3.3. Не позднее чем за трое суток, подавать в отдел безопасности муниципального образования Кольский район уведомление о сроках проведении публичных мероприятий. 3.4. Начинать проведение публичного мероприятия только после проведения инструктажа. 4. Настоящее постановление довести в части их касающихся. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области Лихолата А.П.. Глава администрации муниципального образования Кольского района Мурманской области В.И.Полиэктов Приложение к постановлению администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 18.04.2008г. N 228 Положениео безопасности на объектах образования, культуры и здравоохранения муниципального образования Кольский район Мурманской области I. Общие требования 1. Настоящее Положение о безопасности (далее - Положение) устанавливает требования безопасности, обязательные для применения и исполнения на объектах с массовым пребыванием граждан, муниципального образования Кольский район Мурманской области при проведении публичных мероприятий в целях защиты жизни и здоровья, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. 2. Массовые мероприятия проводятся при соблюдении всеми участниками законодательства, норм и правил эксплуатации сооружений, правил технической эксплуатации инженерных систем, спортивно - технологических и иных технических средств общего и специального назначения, требований пожарной, санитарно- эпидемиологической, радиационной и экологической безопасности, а также других нормативных актов, относящихся к сферам деятельности органов внутренних дел, здравоохранения, образования, культуры, торговли, коммунально-бытового и транспортного обслуживания. 3. Должностные лица и граждане, нарушившие требования безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. При единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. 5. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре руководитель должен разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. 6. Организаторы публичных мероприятий с массовым участием людей (вечера, дискотеки, торжества, представления и т.п.) должны перед началом этих мероприятий провести противопожарный инструктаж, тщательно осмотреть помещения и убедиться в их полной готовности в противопожарном отношении. 7. Здания, предназначенные для проведения публичных мероприятий, должны быть обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. II. Организация и проведение публичного мероприятия 8. Организаторы массового мероприятия обеспечивают: - подготовку участников мероприятий, вспомогательного персонала, знание и соблюдение ими правил техники безопасности, пожарной безопасности и внутреннего распорядка; - выполнение в полном объеме Положения о проведении массового мероприятия (сценария), его регламента и технологии, знание и выполнение участниками мероприятия и вспомогательным персоналом своих функциональных обязанностей, соблюдение ими установленных правил мероприятий, а также своевременное прибытие участников; - безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность трибун, путей эвакуации зрителей, участников и посетителей; - наличие обслуживающего персонала сооружения и его действия в соответствии со служебными инструкциями, информацию о числе проданных билетов и выданных пропусков, в том числе на автотранспорт; - наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка, обслуживающего персонала и мест общего пользования, санитарно-гигиенический режим помещений, арен и территорий, готовность средств пожаротушения; - оперативное взаимодействие со службами охраны общественного порядка, с отделом безопасности администрации муниципального образования Кольский район, с подразделениями государственной противопожарной службы, органами медицинского и санитарно- эпидемиологического надзора, а также содействие в получении ими доступа к средствам связи в чрезвычайных ситуациях; 9. Организатор публичного мероприятия имеет право: 1) проводить публичные мероприятия в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан; 2) уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению; 3) использовать при проведении публичного мероприятия звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации. 10. Организатор публичного мероприятия обязан: 1) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия подать в письменной форме в администрацию муниципального образования Кольский район Мурманской области уведомление о проведении публичного мероприятия. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: - цель публичного мероприятия; - форма публичного мероприятия; - место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников; - дата, время начала и окончания публичного мероприятия; - предполагаемое количество участников публичного мероприятия; - формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; - фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте нахождения и номер телефона; - фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 2) обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; 3) требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного публичного мероприятия; 4) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области и уполномоченными представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования; 5) приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий; 6) обеспечивать соблюдение установленной администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия; 7) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия; 8) иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия. Уполномоченное им лицо также обязано иметь отличительный знак. 9) в случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор массового мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности граждан, оказывать им помощь, и выполнять их указания. 11. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области и сотрудников органов внутренних дел; 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия. 12. Участникам публичного мероприятия запрещается: - проносить алкогольные напитки, любые виды оружия или предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью граждан, реализовывать на данной территории товары, расфасованные в стеклянную тару; - несанкционированное использование петард, ракет, фейерверков, иных пиротехнических средств, огнеопасных изделий и торговля ими. 13. Начальник отдела безопасности администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области после получения уведомления о проведении публичного мероприятия назначает уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Положения. III. Права и обязанности уполномоченного представителя администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области 14. Уполномоченный представитель администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области имеет право: 1) требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения; 2) принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Положением. 15. Уполномоченный представитель администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области: 1) присутствует на публичном мероприятии; 2) оказывает организатору публичного мероприятия содействие в его проведении; 3) обеспечивает совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении. 16. Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение. 17. Основаниями прекращения публичного мероприятия являются: 1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; 2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований настоящего Положения, касающихся порядка проведения публичного мероприятия; 3) несоответствие путей эвакуации существующим нормам и Положением, ветхость несущих конструкций трибун, отсутствие аварийного освещения, размещение в подтрибунных помещениях горюче-опасных веществ и материалов, отсутствие или неисправность средств противопожарной защиты, а так же другие нарушения правил пожарной безопасности, могущие привести к возникновению пожара (нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования). 18. После окончания мероприятия организатор массового мероприятия совместно с обслуживающим персоналом организует выход участников, обеспечивая свободное движение людей, одновременно сдерживая граждан в безопасных местах на входе в проходы, ведущие к основным выходам для равномерного и поэтапного движения, не допуская скопления, толчеи, падения и паники среди них.