Постановление Администрации Кольского района от 18.04.2008 № 229
Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 18.04.2008 г.Кола N 229 Утратил силу - Постановление Администрации Кольского района от 09.09.2009 г. N 874 Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области В соответствии с Постановлением Правительства Мурманскойобласти от 14.03.2008 г. N 104-ПП/5 п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизыпроектов нормативных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район Мурманской области(прилагается). 2. Установить, что уполномоченным органом по проведениюантикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актоворганов местного самоуправления Кольский район Мурманской областиявляется управление делами администрации муниципального образованияКольский район. 3. Управлению делами администрации муниципального образованияКольский район при проведении антикоррупционной экспертизы проектовправовых актов органов местного самоуправления руководствоватьсяМетодикой проведения антикоррупционной экспертизы проектов законови иных нормативных правовых актов Мурманской области, утвержденнойПостановлением Правительства Мурманской области от 14.03.2008 г. N104-ПП/5. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой. Глава администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области В.И.Полиэктов Утвержден постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 18.04.2008 г. N 229 ПОРЯДОК проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кольский район Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Предметом антикоррупционной экспертизы являются проектынормативных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район Мурманской области (далее- проекты НПА), регулирующих правоотношения в сферах и полномочияхс повышенным риском коррупции. 1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях: - выявления в проектах НПА коррупционно опасных факторов; - разработки рекомендаций, направленных на устранение илиограничение действия выявленных в проектах НПА коррупционно опасныхфакторов. 1.3. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты НПА,направленные на регулирование правоотношений в следующих сферах сповышенным риском коррупции: - в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнениеработ, оказание услуг) для муниципальных нужд муниципальногообразования Кольский район; - в сфере управления и распоряжения объектами муниципальнойсобственности, в том числе по вопросам аренды и приватизации этихобъектов; - в сфере распоряжения водными, лесными, земельными,биологическими ресурсами, а также ресурсами, содержащимися внедрах; - в сфере муниципального регулирования медицинскойдеятельности; - в сфере выделения субсидий, преференций и иной поддержкиорганизациям. Антикоррупционной экспертизе также подлежат проекты НПА,регулирующих контрольные, надзорные, лицензионные и регистрационныеполномочия органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район во взаимоотношениях с гражданами иорганизациями. 1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется всоответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизыпроектов законов и иных нормативных правовых актов Мурманскойобласти, утвержденной Постановлением Правительства Мурманскойобласти от 14.03.2008 г. N 104-ПП/5 (далее - Методика). 1.5. При подготовке проекта НПА структурные подразделенияадминистрации муниципального образования Кольский район илизаинтересованные организации, осуществляющие подготовку проекта НПА(далее - разработчик НПА), должны стремиться к недопущениювключения в текст проекта НПА норм, содержащих типичныекоррупционные факторы, перечисленные в Методике. 2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта уполномоченным органом 2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов НПА проводитсяуполномоченным органом по проведению антикоррупционной экспертизыпроектов нормативных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район (далее - уполномоченныйорган). 2.2. Порядок согласования проектов НПА, подлежащихантикоррупционной экспертизе, определяется Регламентомадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти. 2.3. Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты НПА,регулирующие правоотношения и полномочия, указанные в пункте 1.3настоящего Порядка. Отбор проекта НПА для антикоррупционнойэкспертизы проводится разработчиком НПА. Ответственность за направление проектов НПА наантикоррупционную экспертизу возлагается на руководителейструктурных подразделений администрации муниципального образованияКольский район или заинтересованных организаций, осуществлявшихподготовку проекта НПА и непосредственных исполнителей, готовившихпроект. 2.4. При направлении проекта НПА на антикоррупционнуюэкспертизу к нему прикладывается пояснительная записка. В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения: - наименование проекта НПА, направляемого на антикоррупционнуюэкспертизу; - полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных иобластных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующиеправоотношения и позволяющих установить правомерность принятия НПА; - вывод об отсутствии (наличии) в проекте НПА типичныхкоррупционных факторов. В исключительных случаях, когда разработчик проекта НПА неможет избежать в тексте проекта НПА нормы, содержащей типичныйкоррупционный фактор, в пояснительной записке должны быть указанытипичный коррупционный фактор, содержащая его норма, причины,вызывающие затруднения в его устранении. 2.5. Антикоррупционная экспертиза проекта НПА проводится всрок не более 10 рабочих дней со дня поступления документов вуполномоченный орган. 2.6. По результатам антикоррупционной экспертизыуполномоченным органом составляется заключение в соответствии спунктом 3 настоящего Порядка. 2.7. В случае внесения в проект НПА изменений после егосогласования в уполномоченном органе он подлежит повторномусогласованию уполномоченным органом. 3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы 3.1. По результатам антикоррупционной экспертизы проекта НПАуполномоченным органом составляется заключение. 3.2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизысостоит из вводной части, описательной части и выводов. 3.3. Вводная часть должна содержать: - дату и место подготовки заключения, данные о проводящихэкспертизу лицах; - основание для проведения экспертизы; - наименование проекта НПА, проходящего экспертизу. 3.4. Описательная часть заключения составляется по одной изследующих форм: - в форме последовательного изложения норм, содержащихкоррупционные факторы (с их описанием и рекомендациями поустранению), в порядке расположения этих норм в НПА. При этом длякаждой нормы указываются все выявленные в ней типичныекоррупционные факторы и рекомендации по их устранению; - в форме последовательного перечня типичных коррупционныхфакторов, содержащихся в нормах НПА. При этом после указаниясодержащегося в НПА коррупционного фактора приводятся все нормы, вкоторых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этихнорм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации поустранению коррупционного фактора для каждой из норм, несколькихили всех содержащих его норм. Также заключение может содержать указания на наличие(отсутствие) в анализируемом проекте НПА превентивныхантикоррупционных норм и рекомендации по их включению. Отсутствие типичного коррупционного фактора в заключенииозначает, что нормы проекта НПА проверены на его наличие, и ни водной из этих норм он не выявлен. 3.5. Выводы по результатам экспертизы должны соответствоватьисследовательской части заключения. 3.6. К заключению прилагается заполненная таблица типичныхкоррупционных факторов проектов НПА (приложение к Порядку). 3.7. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы: - не может содержать утверждение о намеренном включении впроект НПА коррупционных факторов; - не предполагает выявление существующих или возможныхкоррупционных схем, в которых используются или могут использоватьсякоррупционные факторы; - не предполагает оценку объема коррупционных последствий. Приложение к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов муниципального образования Кольский районТаблица типичных коррупционных факторов проектов НПА|—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| N | Типичный коррупционный фактор | Норма | Предложения и ||п/п | |анализируемого | рекомендации || | | проекта НПА | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| А. Коррупционные факторы, связанные с реализацией || полномочий органа власти ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 1. | Широта дискреционных полномочий | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 2. |Определение компетенции по формуле | | || |"вправе" | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 3. |Завышенные требования к лицу, | | || |предъявляемые для реализации его права | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 4. |Злоупотребление правом заявителя | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 5. |Выборочное изменение объема прав | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 6. |Чрезмерная свобода подзаконного | | || |нормотворчества | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 7. |Юридико-лингвистическая | | || |коррупциогенность | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 8. |Принятие нормативного правового акта | | || |органа исполнительной власти "сверх | | || |компетенции" | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 9. |Заполнение законодательных пробелов при | | || |помощи нормативного правового акта | | || |органа исполнительной власти | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| Б. Коррупционные факторы, связанные || с наличием правовых пробелов ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————||10. |Наличие пробела в регулировании | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————||11. |Отсутствие административных процедур | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————||12. | Отсутствие конкурсных (аукционных) | | || |процедур | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————||13. | Отсутствие запретов и ограничений | | || |для служащих в конкретной сфере | | || |деятельности | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————||14. |Отсутствие ответственности служащих | | ||—————|———————————————————————————————————————-—|———————————————|———————————————-||15. |Отсутствие контроля за органами и | | || |служащими | | ||—————|———————————————————————————————————————--|———————————————|—————————————-——| |16. |Нарушение режима прозрачности | | || |информации | | ||—————|———————————————————————————————————————--|———————————————|———————————-————| | В. Коррупционные факторы системного характера ||—————|———————————————————————————————————————--|———————————————|——————————————-—| |17. |Ложные цели и приоритеты | | ||—————|——————————————————————————————————————--—|———————————————|—————————-——————| |18. |Нормативные коллизии | | ||—————|——————————————————————————————————————--—|———————————————|———————————-————| |19. |"Навязанная" коррупциогенность | | ||—————|——————————————————————————————————————--—|———————————————|————————————-———| | Г. Проявления коррупциогенности ||—————|——————————————————————————————————————--—|———————————————|——————————————-—| |20. |Формально-техническая | | || |коррупциогенность | | ||—————|——————————————————————————————————————--—|———————————————|——————————————-—| |21. |Непринятие нормативного правового акта | | ||—————|——————————————————————————————————————--—|———————————————|———————————————-| |22. |Нарушение баланса интересов | | ||—————|—————————————————————————————————————--——|———————————————|———————————————-| | |Другие коррупционные факторы | | ||—————|———————————————————————————————————————--|———————————————|———————————————-| Дата проведения экспертизы Наименование должности: подпись, расшифровка подписи