Постановление Администрации Кольского района от 26.05.2008 № 328
О порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 26.05.2008 г.Кола N 328 О порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, законом Мурманской области от 25.03.1999 N 137-01-ЗМО "Опрогнозировании и программах социально-экономического развитияМурманской области", Положением о бюджетном процессе вмуниципальном образовании Кольский район, утвержденным РешениемСовета депутатов муниципального образования Кольский район от11.12.2007 г. N 21/6, постановлением Правительства Мурманскойобласти N 168-ПП от 09.04.2008 г. "О порядке разработки прогнозасоциально-экономического развития Мурманской области на очереднойфинансовый год и плановый период" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработкипрогноза социально-экономического развития муниципальногообразования Кольский район Мурманской области на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - Положение). 2. Структурным подразделениям администрации муниципальногообразования Кольский район Мурманской области предоставлять в отделэкономического развития администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области материалы для разработки прогнозасоциально-экономического развития муниципального образованияКольский район Мурманской области на очередной финансовый год иплановый период и формирования соответствующих документов всоответствии с Положением. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований и главам администраций муниципальных образований поселений района, предприятиям и организациям всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области, предоставлять материалы и оказывать содействие в сборе информации отделу экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области необходимой для разработки прогноза социально- экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Положением. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой. Глава администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области В.И.Полиэктов Утверждено постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 26.05.2008 N 328 Положение о порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период 1. Общие положения Положение о порядке разработки прогноза социально- экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом Мурманской области от 25.03.1999 N 137-01-ЗМО "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Мурманской области", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район от 11.12.2007 г. N 21/6, постановлением Правительства Мурманской области N 168-ПП от 09.04.2008 г. "О порядке разработки прогноза социально- экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период". Положение разработано в целях: - организации работы по разработке прогноза социально -экономического развития муниципального образования Кольский районМурманской области на очередной финансовый год и плановый период(далее - прогноз социально-экономического развития), формированиянеобходимых документов, установления порядка и сроков разработкипрогноза социально-экономического развития; - координации деятельности по участию в разработке прогнозасоциально-экономического развития Мурманской области структурныхподразделений администрации муниципального образования Кольскийрайон, администраций муниципальных образований поселений района,предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющихдеятельность на территории муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области. В настоящем Положении используются следующие понятия: прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд,- система ожидаемых показателей объемов продукции, закупаемой длямуниципальных нужд за счет средств местного бюджета, а такжесредств внебюджетных источников финансирования на очереднойфинансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период; текущий период (год) - год, в котором осуществляетсяразработка прогноза социально-экономического развития; очередной финансовый год - год, следующий за текущим периодом; плановый период - период двух лет, следующий за очереднымфинансовым годом; субъекты прогнозирования - разработчики прогноза и участникиразработки прогноза; разработчики прогноза - структурные подразделения администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области, разрабатывающие отдельные разделы, подразделы и показатели прогноза социально-экономического развития в курируемой сфере (далее - прогнозы), а также администрации муниципальных образований поселений Кольского района Мурманской области; участники разработки прогноза - организации, предоставляющиематериалы для разработки прогноза социально-экономическогоразвития. К участникам разработки прогноза относятся: структурныеподразделения администрации муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области, не являющиеся разработчиками прогноза,предприятия и организации всех форм собственности, осуществляющимдеятельность на территории муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области. Перечень субъектов прогнозирования определен в приложении N 1. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Кольский район Мурманской области на очереднойфинансовый год и плановый период разрабатывается в целях: - определения тенденций и количественных значений показателейсоциально-экономического развития муниципального образованияКольский район Мурманской области; - определения значений показателей целейсоциально-экономической политики муниципального образованияКольский район Мурманской области; - формирования основы для разработки проекта муниципальногобюджета на очередной финансовый год, разработки и корректировкисреднесрочного финансового плана муниципального образованияКольский район Мурманской области; Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Кольский район Мурманской области на очереднойфинансовый год и плановый период разрабатывается путем уточненияпараметров планового периода и добавления параметров второго годапланового периода. Разработка прогноза субъектами прогнозирования осуществляетсяна основе единой методологии и в соответствии с методическимирекомендациями, разработанными уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти идепартаментом экономического развития Мурманской области. Прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд,разрабатываются в составе показателей, соответствующих номенклатуретоваров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд,утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. 2. Взаимодействие субъектов прогнозирования Отдел экономического развития: - организует разработку прогноза социально-экономическогоразвития; - координирует работу субъектов прогнозирования по их участиюв разработке прогноза социально-экономического развития; - разрабатывает непосредственно в сфере своей компетенциипрогноз социально-экономического развития; - предоставляет прогноз социально-экономического развития нарассмотрение и одобрение администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области; - формирует документы для предоставления прогнозасоциально-экономического развития в Совет депутатов муниципальногообразования Кольский район Мурманской области; - определяет состав документов и материалов для ихпредоставления в свой адрес разработчиками и участниками разработкипрогноза; - в случае необходимости вносит изменения в приложения кПоложению в части корректировки состава субъектов прогнозирования,сроков выполнения и уточнения мероприятий по разработке прогнозасоциально-экономического развития, перечня показателей основныхпараметров прогноза. Субъекты прогнозирования предоставляют в отдел экономическогоразвития материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития по запросу отдела экономического развития. Отдел экономического развития обобщает предоставленныеразработчиками прогноза материалы и имеет право вносить коррективыв значения показателей предоставленных прогнозов, разработанныхсубъектами прогнозирования по предварительному согласованию ссубъектами прогнозирования. 3. Этапы разработки прогноза Разработка прогноза социально-экономического развитияосуществляется в соответствии с календарным планом разработкипрогноза социально-экономического развития муниципальногообразования Кольский район Мурманской области на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - календарный план),представленным в приложении N 2. Разработка прогноза социально-экономического развитияосуществляется в пять этапов. Первый этап: - разработка предварительного прогноза развития муниципальногосектора экономики муниципального образования Кольский районМурманской области на очередной финансовый год и плановый период; - разработка предварительного прогноза доходов отприватизации, реализации и использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности на очередной финансовый год и плановыйпериод. Второй этап: - разработка предварительного прогноза социально - экономического развития муниципального образования Кольский район на очередной финансовый год и плановый период; - разработка предварительного прогноза сводного финансовогобаланса муниципального образования Кольский район на очереднойфинансовый год и плановый период. Третий этап: - разработка прогноза объемов продукции, закупаемой длямуниципальных нужд за счет средств местных бюджетов а также средстввнебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год; Четвертый этап: - уточнение прогноза развития муниципального сектора экономикимуниципального образования Кольский район на очередной финансовыйгод и плановый период; - уточнение прогноза доходов от приватизации, реализации ииспользования имущества, находящегося в муниципальной собственностина очередной финансовый год и плановый период; Пятый этап: - подведение предварительных итогов социально-экономическогоразвития муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти за отчетный период текущего года; - подведение предварительных итогов социально-экономическогоразвития муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти за текущий год; - уточнение прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования Кольский район на очередной финансовыйгод и плановый период; - уточнение прогноза сводного финансового балансамуниципального образования Кольский район на очередной финансовыйгод и плановый период; - разработка перечня основных социально-экономических проблем(задач) муниципального образования Кольский район, на решениекоторых будет направлена политика руководства администрациимуниципального образования в прогнозном периоде. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Кольский район рассматривается и одобряетсяадминистрацией одновременно с принятием решения о внесении проектабюджета муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти в Совет депутатов. 4. Состав документов прогноза 4.1. Перечень документов, формируемых отделом экономическогоразвития администрации муниципального образования Кольский районМурманской области для предоставления на рассмотрение администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области: - предварительные итоги социально-экономического развитиямуниципального образования Кольский район Мурманской области заистекший период текущего года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития муниципального образованияКольский район Мурманской области за текущий год, включаяпояснительную записку; - прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Кольский район Мурманской области на очереднойфинансовый год и плановый период (не менее чем в двух вариантах свыделением основного варианта), включая пояснительную записку. 4.2. Перечень документов, формируемых субъектамипрогнозирования для предоставления в отдел экономического развитияадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти: - прогноз развития муниципального сектора экономикимуниципального образования Кольский район на очередной финансовыйгод и плановый период в курируемой сфере в соответствии сдоведенными формами, включая пояснительную записку; - отдельные разделы, подразделы и показатели прогнозасоциально-экономического развития муниципального образованияКольский район на очередной финансовый год и плановый период вкурируемой сфере, включая пояснительную записку, в соответствии сдоведенными показателями и формами документов; -основные социально-экономические проблемы (задачи), нарешение которых будет направлена политика администрациимуниципального образования в очередном финансовом году. - прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальныхнужд, включая пояснительную записку. 4.3. Перечень документов, формируемых отделом экономическогоразвития администрации муниципального образования Кольский районМурманской области для предоставления департаменту экономическогоразвития Мурманской области: - предварительные итоги социально-экономического развитиямуниципального образования Кольский район Мурманской области заистекший период текущего года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития муниципального образования затекущий год, включая пояснительную записку; - прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Кольский район Мурманской области на очереднойфинансовый год и плановый период (не менее чем в двух вариантах свыделением основного варианта), включая пояснительную записку; - прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальныхнужд, включая пояснительную записку. 4.4. Перечень документов, формируемых отделом экономическогоразвития для предоставления в Совет Депутатов после рассмотренияадминистрацией муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти: - предварительные итоги социально-экономического развитиямуниципального образования Кольский район Мурманской области заистекший период текущего года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития муниципального образованияКольский район Мурманской области за текущий год, включаяпояснительную записку; - прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Кольский район Мурманской области на очереднойфинансовый год и плановый период (не менее чем в двух вариантах свыделением основного варианта), включая пояснительную записку. 5. Разделы прогноза социально-экономического развития Прогноз социально-экономического развития формируется всоставе следующих разделов. 5.1. Социально-экономическое развитие муниципальногообразования Кольский район Мурманской области включает следующиеподразделы: - демография; - промышленное производство (по видам экономическойдеятельности); - рыболовство, рыбоводство; - сельское хозяйство; - транспорт; - инвестиции и строительство; - среднее и малое предпринимательство; - туризм; - охрана окружающей среды; - денежные доходы и расходы населения; - рынок труда, занятость населения; - рынок товаров и услуг; - развитие отраслей социальной сферы; - муниципальный сектор экономики; - финансы (сводный финансовый баланс). 5.2. Прогноз муниципальных закупок. Основой для формированияданного раздела являются прогнозы объемов продукции, закупаемой длямуниципальных нужд, разработанные субъектами бюджетногопланирования, подведомственные администрации муниципальногообразования Кольский район по главным распорядителям средствбюджета муниципального образования и средств внебюджетныхисточников финансирования с учетом подведомственных получателейбюджетных средств._________________________ В составе прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования Кольский район Мурманской области наочередной финансовый год и плановый период разрабатывается с 1января 2009 года. 6. Требования к содержанию пояснительных записок в составе прогнозов, подготовленных субъектами прогнозирования Пояснительная записка должна отражать: - анализ изменений основных социально-экономическихпоказателей за отчетные периоды, причины (факторы), повлиявшие наэти изменения; - сопоставление параметров прогноза с ранее утвержденнымипараметрами с указанием причин и факторов, повлиявших на этиизменения; - описание количественных и качественных изменений показателейв очередном и плановом периодах, причины и факторы прогнозируемыхизменений, возможные риски, а также действия и меры, которыеследует осуществить для достижения прогнозируемых значенийпоказателей; - наиболее значимые основные социально-экономические проблемы,на решении которых необходимо сконцентрировать усилия администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области вочередном и плановом периодах; - предложения по улучшению ситуации в курируемой сфере(территории) с указанием мер, необходимых к принятию на местном,областном и федеральном уровнях. 7. Мониторинг показателей социально-экономического развития Отдел экономического развития администрации и субъектыпрогнозирования (в курируемой сфере) обеспечивают ежеквартальныймониторинг основных показателей социально-экономического развития. В случае отклонений значений показателейсоциально-экономического развития текущего периода от ранееспрогнозированных отдел экономического развития по согласованию ссубъектами прогнозирования вносит корректировки путем изменениязначений показателей оценки текущего года и прогнозасоциально-экономического развития на очередной и плановый периоды. О наиболее существенных изменениях значений показателейпрогноза социально-экономического развития отдел экономическогоразвития информирует Главу администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области. Приложение N 1 к Положению Перечень субъектов прогнозирования 1. Разработчики прогноза социально-экономического развития 1.1. Отдел экономического развития администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области -уполномоченный орган администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области по разработке прогнозасоциально-экономического развития муниципального образованияКольский район Мурманской области - организатор разработки иразработчик прогноза социально-экономического развития. 1.2. Структурные подразделения администрации муниципальногообразования Кольский район Мурманской области: - финансовый отдел администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области; - отдел муниципальной собственности и земельных отношенийадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти; - отдел культуры администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области; - отдел образования администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области;- отдел учета и отчетности аппарата управления; 1.3. Муниципальные учреждения: - муниципальное учреждение "Центр по оказанию муниципальныхуслуг Кольского района"; - муниципальное учреждение здравоохранения "Кольская ЦРБ"; - муниципальное учреждение "Редакция газеты "Кольское слово". 1.4. Администрации муниципальных образований поселенийКольского района Мурманской области. 2. Участники разработки прогноза социально-экономического развития 2.1. Структурные подразделения администрации муниципальногообразования Кольский район Мурманской области, не являющиесяразработчиками прогноза. 2.2 Предприятия и организации всех форм собственности,осуществляющим деятельность на территории муниципальногообразования Кольский район Мурманской области. Приложение N 2 к Положению Календарный план разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области|——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| N | Мероприятия по разработке прогноза | Ответственный за | Срок выполнения и | Получатель || п/п | | исполнение | предоставления | информации ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 1. | Разработка предварительного прогноза | отдел экономического | до 17 апреля | департамент || | развития муниципального сектора экономики | развития администрации | | экономического || | муниципального образования Кольский район | муниципального | | развития Мурманской || | Мурманской области на очередной финансовый | образования Кольский | | области || | год и плановый период | район Мурманской области | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 2. | Направление перечня и форм документов для | отдел экономического | ориентировочно | разработчики прогноза || | разработки прогноза социально-экономического | развития администрации | до 20 июня | || | развития (включая показатели развития | муниципального | | || | муниципального сектора экономики) и | образования Кольский | | || | методические рекомендации по их составлению | район Мурманской области | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 3. | Направление форм и методических рекомендаций | отдел экономического | до 20 июня | разработчики прогноза || | по разработке прогнозов объема продукции, | развития администрации | | || | закупаемой для муниципальных нужд за счет | муниципального | | || | средств местных бюджетов и внебюджетных | образования Кольский | | || | источников | район Мурманской области | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 4. | Сведения о выполнении прогнозного плана | отдел муниципальной | до 12 июля | отдел экономического || | (программы) приватизации муниципального | собственности и | | развития администрации || | имущества на период 2005-2006 гг., | земельных отношений | | муниципального || | утвержденного решением Совета Депутатов N | администрации | | образования Кольский || | 32/6 от 25.05.2005 г. | муниципального | | район Мурманской || | В случае невыполнения вышеназванной | образования Кольский | | области || | программы - сведения об анализе | район Мурманской области | | || | финансово-хозяйственной деятельности | | | || | муниципальных предприятий за 1 квартал | | | || | текущего года | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 5. | Разработка и представление: | финансовый отдел | до 12 июля | отдел экономического || | а)оценки исполнения за текущий финансовый | администрации | | развития администрации || | год и прогноз на очередной финансовый год и | муниципального | | муниципального || | плановый период консолидированного бюджета | образования Кольский | | образования Кольский || | МО Кольский район; | район Мурманской области | | район Мурманской || | б) оценки исполнения за текущий финансовый | | | области || | год и прогноз на очередной финансовый год | | | || | показателей бюджетов муниципальных | | | || | образований с пояснительной запиской | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 6. | Разработка и представление прогноза | разработчики прогноза | до 07 июля | отдел экономического || | социально-экономического развития в | | | развития администрации || | курируемых сферах деятельности, включая | | | муниципального || | необходимые обоснования и пояснения, в | | | образования Кольский || | соответствии с доведенными показателями, | | | район Мурманской || | формами документов и методическими | | | области || | рекомендациями по их составлению (включая | | | || | показатели развития муниципального сектора | | | || | экономики) | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 7. | Разработка и представление прогноза объема | разработчики прогноза | до 12 августа | отдел экономического || | продукции, закупаемой для муниципальных нужд | | | развития администрации || | за счет средств местных бюджетов и | | | муниципального || | внебюджетных источников | | | образования Кольский || | | | | район Мурманской || | | | | области ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 8. | Сведения об анализе финансово-хозяйственной | отдел муниципальной | до 11 августа | отдел экономического || | деятельности муниципальных предприятий за 1 | собственности и | | развития администрации || | полугодие текущего года | земельных отношений | | муниципального || | | администрации | | образования Кольский || | | муниципального | | район Мурманской || | | образования Кольский | | области || | | район Мурманской области | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 9. | Разработка и представление (уточненные): | финансовый отдел | до 11 августа | отдел экономического || | - оценка исполнения за текущий финансовый | администрации | | развития администрации || | год и прогноз на очередной финансовый год и | муниципального | | муниципального || | плановый период консолидированного бюджета | образования Кольский | | образования Кольский || | МО Кольский район; | район Мурманской области | | район Мурманской || | - оценка исполнения за текущий финансовый | | | области || | год и прогноз на очередной финансовый год | | | || | показателей бюджетов муниципальных | | | || | образований с пояснительной запиской | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 10. | Разработка и представление предварительного | отдел экономического | до 18 августа | департамент || | прогноза социально-экономического развития | развития администрации | | экономического || | муниципального образования Кольский район на | муниципального | | развития Мурманской || | очередной финансовый год и плановый период | образования Кольский | | области || | | район Мурманской области | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 11. | Разработка и представление прогноза объемов | отдел экономического | до 02 сентября | департамент || | продукции, закупаемой для муниципальных нужд | развития администрации | | экономического || | за счет средств местных бюджетов а также | муниципального | | развития Мурманской || | средств внебюджетных источников | образования Кольский | | области || | финансирования на очередной финансовый год | район Мурманской области | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 12. | Уточнение прогноза развития муниципального | отдел экономического | до 10 сентября | департамент || | сектора экономики муниципального образования | развития администрации | | экономического || | Кольский район на очередной финансовый год и | муниципального | | развития Мурманской || | плановый период | образования Кольский | | области || | | район Мурманской области | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 13. | Разработка и представление: | отдел экономического | до 01 ноября | финансовый отдел || | а) плана развития муниципального сектора | развития администрации | | администрации || | экономики Кольского района на очередной | муниципального | | муниципального || | финансовый год; | образования Кольский | | образования Кольский || | б) уточненного прогноза | район Мурманской области | | район Мурманской || | социально-экономического развития Кольского | | | области || | района на очередной финансовый год и | | | || | плановый период; | | | || | в) уточненного прогноза сводного финансового | | | || | баланса на очередной финансовый год и | | | || | плановый период | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 14. | Разработка прогноза и представление | отдел экономического | до 01 ноября | Администрация || | материалов на рассмотрение администрации | развития администрации | | муниципального || | муниципального образования Кольский район | муниципального | | образования Кольский || | | образования Кольский | | район || | | район Мурманской области | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 15. | Формирование документов в составе прогноза | отдел экономического | до 10 ноября | Совет депутатов || | социально-экономического развития | развития администрации | | муниципального || | муниципального образования Кольский район | муниципального | | образования Кольский || | Мурманской области на рассмотрение Совета | образования Кольский | | район || | депутатов | район Мурманской области | | ||——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|