Постановление Администрации Кольского района от 29.06.2009 № 668
Об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов муниципального образования Кольский район Мурманской области
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 29.06.2009 г.Кола N 668 Об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов муниципального образования Кольский район Мурманской области Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 22 июня 2004 г. N 303 ДСП "О порядке эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы",постановления "СЗ" Губернатора Мурманской области от 26.03.2008 г. N183с "Об организации основных эвакуационных мероприятий в военноевремя" в целях организации эвакуационных мероприятий и подготовкиэвакуационных органов муниципального образования Кольский районМурманской области, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить: 1.1. Положение об организации эвакуационных мероприятий иподготовке эвакуационных органов муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области (приложение N 1). 1.2. Структуру эвакуационных органов муниципального образованияКольский район Мурманской области (приложение N 2). 2. Председателю эвакуационной комиссии совместно с отделомбезопасности администрации муниципального образования Кольскийрайон: 2.1. Определить персональный состав, выделяемый в эвакоорганы,и обеспечить его подготовку. 2.2. До 01.08.2009 г. организовать проведение необходимыхрасчетов и разработку эвакуационных планов и документов. 2.3. После утверждения персонального состава эвакооргановорганизовать его практическое обучение действиям по предназначению. 2.4. Осуществлять методическое руководство при проведенииподготовительных мероприятий к организации эвакуации. 3. Главам муниципальных образований городских и сельскихпоселений Кольского района, привлекаемых к проведению эвакуационныхмероприятий (МО г.п. Верхнетуломский, МО с.п. Пушной, МО с.п.Ура-Губа, МО с.п. Териберка, МО с.п. Междеречье): 3.1. Определить персональный состав эвакоприемных комиссии иприемных эвакуационных пунктов (ПЭП), организовать его подготовку. 3.2. Организовать разработку и периодическое уточнениеэвакоприЕмных планов. 4. Начальникам отделов образования (Ковшира И.А.), культуры(Гришина Н.Г.), главному врачу МУЗ "Кольская ЦРБ" (Антишин А.Г.): 4.1. Определить персональный состав эвакуационных комиссийподведомственных организаций и учреждений расположенных в зонахвозможного катастрофического затопления. 4.2. Организовать разработку и периодическое уточнениеэвакуационных планов. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации муниципального образования Кольского района Мурманской области М.В.Чекрыгин Приложение 1 к постановлению администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 29.06.2009 N 668 ПОЛОЖЕНИЕ об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов муниципального образования Кольский район Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Эвакуация населения в мирное время - это комплексмероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зончрезвычайной ситуации (ЧС) или вероятной чрезвычайной ситуацииприродного и техногенного характера и его кратковременномуразмещению в заблаговременно подготовленных по условиямпервоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действияпоражающих факторов источника ЧС) районах (местах). 1.2. Безопасный район представляет собой территорию в пределахзагородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного иэвакуированного населения, а также для размещения и храненияматериальных и культурных ценностей. Безопасные районы для размещения населения, размещения ихранения материальных и культурных ценностей определяютсязаблаговременно, в мирное время по согласованию с органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, органами, осуществляющими управлениегражданской обороной, и органами военного управления. Эвакуация в безопасные районы включает в себя эвакуациюнаселения, материальных и культурных ценностей из населенных пунктовКольского района расположенных в зонах возможного катастрофическогозатопления в пределах 4 - часового добегания волны прорыва приразрушениях гидротехнических сооружений, а также рассредоточениеработников организаций, продолжающих в военное времяпроизводственную деятельность в указанных населенных пунктах. 1.3. Особенности проведения эвакуации населения Кольскогорайона определяются характером источника ЧС,пространственно-временными характеристиками воздействия поражающихфакторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого(выводимого) населения, временем и срочностью проведенияэвакомероприятий. В зависимости от времени и сроков проведения выделяютсяварианты эвакуации населения Кольского района - упреждающая(заблаговременная) или экстренная (безотлагательная). Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения проводитсяиз зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зонЧС). В случае возникновения ЧС проводится экстренная(безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) его из зон ЧСможет осуществляться при малом времени упреждения и в условияхвоздействия на людей поражающих факторов источника ЧС. 1.4. В военное время в зависимости от масштабов, особенностейвозникновения и развития военных действий проводится частичная иобщая эвакуация. Частичная эвакуация проводится без нарушения действующихграфиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное ине занятое в производстве население (лица, обучающиеся вшколах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднегои высшего профессионального образования, совместно спреподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей,воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры,содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно собслуживающим персоналом и членами их семей), материальные икультурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации. Общая эвакуация проводится в отношении всех категорийнаселения, за исключением нетранспортабельных больных,обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву навоенную службу по мобилизации. 1.5. К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся: а) государственные ценности (банковские активы, ценные бумаги,документы текущего делопроизводства и ведомственные архивыгосударственных органов и организаций, электронно-вычислительныесистемы и базы данных); б) производственные и научные ценности (ценное научное ипроизводственное оборудование, страховой фонд техническойдокументации, ценная научная документация, базы данных наэлектронных носителях, научные собрания и фонды организаций); в) запасы продовольствия, медицинское оборудование объектовздравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасымедицинского имущества и запасы материальных средств, необходимыедля первоочередного жизнеобеспечения населения; г) сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур,семенные и фуражные запасы; д) запасы материальных средств для обеспеченияаварийно-спасательных и других неотложных работ. 1.6. К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся: а) культурные ценности мирового значения; б) российский страховой фонд документов библиотечных фондов; в) культурные ценности федерального (общероссийского) значения; г) электронные информационные ресурсы на жестких носителях; д) культурные ценности, имеющие исключительное значение длякультуры народов Российской Федерации. 1.6. Основанием для отнесения к материальным и культурнымценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка,проводимая соответствующими специалистами федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. 1.7. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы планируется заблаговременно, в мирное время, иосуществляется по территориально-производственному принципу всоответствии с разработанными планами: - эвакуация и рассредоточение работников организаций,переносящих производственную деятельность в загородную зону, а такжеэвакуация неработающих членов семей указанных работниковорганизуются и проводятся соответствующими должностными лицамиорганизаций; - эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого впроизводстве населения осуществляется по месту жительствадолжностными лицами соответствующих органов местного самоуправления. 1.8. При планировании эвакуации населения Кольского районаучитываются производственные планы, мобилизационные планы нарасчетный год и порядок работы организаций в военное время, прогнозыдемографической ситуации, миграции населения, решения, принятые всхемах расселения и размещения производительных сил, схемах(проектах) районной планировки, генеральных планах, другихградостроительных документах на ближайшую и отдаленную перспективу. 1.9. Эвакуированное население размещается с учетом местныхусловий. Население, эвакуированное из зон возможного катастрофическогозатопления, размещается в ближайших к этим зонам населенных пунктах,расположенных на незатапливаемой территории. Эвакуированное население размещается в жилых, общественных иадминистративных зданиях, независимо от форм их собственности иведомственной подчиненности, санаториях, пансионатах, домах отдыха,детских оздоровительных лагерях, кроме имеющих мобилизационноепредназначение, в отапливаемых домах дачных кооперативов исадоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний),выдаваемых администрацией муниципального образования Кольский район. 2. Эвакуационные органы муниципального образования Кольский район, их структура и задачи 2.1. Администрацией муниципального образования Кольский районзаблаговременно (в мирное время) формируются (создаются) следующиеэвакоорганы: - эвакуационная комиссия муниципального образования Кольскийрайон; - эвакуационные комиссии организаций и учреждений Кольскогорайона; - объектовые сборные эвакуационные пункты (СЭП); - эвакоприемные комиссии - при администрациях муниципальныхобразований городских и сельских поселений Кольского района; - приемные эвакуационные пункты (ПЭП). 2.2. Общее руководство планированием эвакомероприятий вмуниципальном образовании Кольский район осуществляет Главаадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти через своего заместителя - председателя эвакуационнойкомиссии. 2.3. Непосредственное руководство подготовкой к проведениюэвакомероприятий возлагается на эвакуационную комиссию (ЭК). Прирешении поставленных задач ЭК взаимодействует с эвакуационнойкомиссией Мурманской области. 2.4. Основными задачами эвакуационной комиссии являются: - разработка и корректировка планов эвакуации населения,материальных и культурных ценностей; - организация и контроль разработки планов эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в подведомственных организацияхи на подведомственных территориях; - организация всестороннего обеспечения эвакуационныхмероприятий; - организация своевременного комплектования и качественнойподготовки эвакуационных органов; - организация подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий. 2.5. Главой администрации муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области назначаются: - председатель ЭК - заместитель главы администрациимуниципального образования Кольский район; - заместители председателя эвакуационной комиссии: - по эвакуации администрации муниципального образованияКольский район - управляющего делами администрации муниципальногообразования Кольский район; - представитель в областной эвакуационной комиссии -заместителя главы администрации муниципального образования Кольскийрайон; - начальник пункта управления эвакуационной комиссии -начальника отдела безопасности администрации муниципальногообразования Кольский район; - по загородным зонам (начальники эвакоприёмных комиссий) -главы муниципальных образований городских и сельских поселенийКольского района на территории которых планируется проведениеэвакуационных мероприятий. 2.6. В состав ЭК включается необходимое количество персонала изсостава отделов администрации муниципального образования Кольскийрайон. 2.7. Численность и состав эвакокомиссий определяютсяпредседателями с учетом количества объектов и численностиэвакуируемых. 2.8. Комиссия в своей практической деятельности руководствуетсяФедеральным законом "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28нФЗ и"Руководством по организации планирования, обеспечения и проведенияэвакуации населения в военное время", другими нормативно-правовымиактами Российской Федерации. Мурманской области, постановлениямиадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти и настоящим Положением. 3. Планирование эвакуационных мероприятий 3.1. Организация непосредственного планирования, обеспечения ипроведения эвакомероприятий осуществляется эвакуационной комиссиеймуниципального образования Кольский район совместно с отделомбезопасности администрации муниципального образования Кольскийрайон. План эвакуационных мероприятий Кольского района оформляется ввиде раздела Плана гражданской обороны. 3.2. В муниципальных образованиях городских и сельскихпоселений Кольского района эвакоприемные комиссии разрабатываютпланы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспеченияэвакуируемого населения. 3.3. Все документы планов эвакуации, приема, размещения ипервоочередного жизнеобеспечения эваконаселения должны бытьпредельно краткими, ясными по форме и содержанию, разработаннымипреимущественно графически на картах, планах (схемах) и удобными дляпрактического использования в любых условиях. 3.4. Эвакуация населения в безопасные районы планируется,обеспечивается и проводится во взаимодействии с мобилизационнымиорганами, органами военного управления и согласовывается смероприятиями (планами) по переводу экономики на работу в условияхвоенного времени, мобилизационного развертывания войск, специальныхформирований здравоохранения в части использования транспорта итранспортных коммуникаций, материально-технических средств,обеспечения трудовыми (людскими) ресурсами, финансирования, а такжерешения вопросов размещения эвакуированного населения в загороднойзоне и обеспечения его жизнедеятельности. Планирование, подготовка и проведение эвакуации материальных икультурных ценностей осуществляются с учетом мероприятий поэвакуации населения в части использования транспорта, обеспеченияфинансовыми, материальными и людскими ресурсами, а также размещенияи жизнеобеспечения эвакуированного населения. 3.5. Для организованного проведения эвакуации населениязаблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются иосуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи иоповещения, транспортному, медицинскому, охране общественногопорядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному,материально-техническому, финансовому, разведке икоммунально-бытовому. 4. Организация проведения эвакомероприятий 4.1. С получением распоряжения на проведение подготовительныхмероприятий к эвакуации эвакуационной комиссией муниципальногообразования Кольский район осуществляется: - приведение в готовность и развертывание эвакуационныхорганов; - уточнение численности населения, подлежащего эвакуации(списков рабочих, служащих, членов их семей и остального населения); - уточнение расчетов на вывод населения пешим порядком и вывозего всеми видами имеющегося транспорта; - контроль за подготовкой маршрутов эвакуации населения пешимпорядком (ремонт мостов, прокладка колонных путей, устройствопешеходных переходов на водных преградах и других естественныхпрепятствиях, установка указателей и т. п.); - контроль за подготовкой транспортных средств к выполнениюэвакуационных перевозок; - уточнение (проверка) системы связи и оповещения; - подготовка к проведению всех видов разведки; - подготовка имеющихся защитных сооружений и организациястроительства простейших укрытий вблизи СЭП, пунктов посадки натранспорт; - подготовка районов размещения в загородной зоне; - ускоренное строительство недостающих укрытий в районахразмещения, на ППЭ, в местах привалов на маршрутах пешей эвакуации; - подготовка необходимых печатных информационных материалов; - уточнение порядка медицинского обеспечения; - уточнение мероприятий по охране общественного порядка иобеспечению безопасности дорожного движения, а также составапривлекаемых сил и средств; - осуществление мероприятий по подготовке и выдачеэваконаселению средств индивидуальной защиты. 4.2. Рассредоточение и эвакуацию населения организуют ипроводят только после получения установленным порядком особыхраспоряжений (указаний) на их проведение. 4.3. Эвакуационная комиссия муниципального образования Кольскийрайон в соответствии с разработанными и уточненными по конкретносложившейся обстановке планами: - организует и контролирует работу подчиненных органов пообеспечению своевременного оповещения, сбора и отправкеэвакуируемого населения в загородную зону; - организует и контролирует работу по всестороннему обеспечениюэвакуационных мероприятий, приему, размещению и первоочередномужизнеобеспечению эваконаселения в загородной зоне; - устанавливается и поддерживается связь с эвакуационнойкомиссией Мурманской области, эвакоприемными комиссиями и органамиуправления ГОЧС района; - поддерживает взаимодействие с соседними муниципальнымиобразованиями по вопросам приема и размещения населения; - поддерживает взаимодействие с органами военного управления повопросам обеспечения и организации проведения эвакомероприятий; - оказывает необходимую помощь подчиненным органам вобеспечении и проведении эвакомероприятий; - уточняет задачи подчиненным эвакуационным органам,руководителям объектов экономики и жилищно-эксплуатационных органовпо проведении эвакуационных мероприятий; - контролирует готовность к эвакуационным перевозкамтранспортных средств, уточняют порядок использования транспорта; - уточняет численность прибывающего эваконаселения и порядокподачи транспорта, предназначенного для его вывоза с пунктов высадкив конечные районы (пункты) размещения в загородной зоне; - контролирует работу руководителей объектов экономикизагородной зоны по приему и размещению прибывающего эваконаселения; - организует управление и связь в ходе эвакуации; - определяет порядок проведения инструктажа и информированияместного и прибывающего по эвакуации населения. 4.4. Эвакоприемные комиссии загородной зоны: - организуют приведение в готовность пунктов высадки населения(совместно с администрацией пунктов высадки; - развертывают ПЭП; - уточняют численность прибывающего эваконаселения и порядокподачи транспорта, предназначенного для его вывоза с пунктоввысадки, а также с ППЭ в конечные районы (пункты) размещения взагородной зоне; - контролируют работу руководителей объектов экономикизагородной зоны по приему и размещению прибывающего эваконаселения; - организуют первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения. 4.5. Начальники СЭП: - уточняют численность подлежащего к эвакуации населения ипорядок его отправки в загородную зону; - организуют регистрацию и учет прибывающего на СЭПэваконаселения, формирование колонн и эвакуационных эшелонов,посадку на транспортные средства; - руководят работой всех групп СЭП, проводят инструктажначальников эвакуационных эшелонов и старших колонн; - организуют оказание медицинской помощи заболевшим во время ихнахождения на СЭП, поддержание общественного порядка и укрытиеэваконаселения по сигналам ГО; - докладывают в эвакокомиссию района об отправке эваконаселенияв загородную зону; - по завершении эвакомероприятий, по распоряжению эвакокомиссиирайона, организуют эвакуацию личного состава СЭП. 4.6. После завершения плановых мероприятий эвакуационные иэвакоприемные комиссии совместно с органами исполнительной властиоказывают помощь органам местного самоуправления в решении вопросовжизнеобеспечения и трудоустройства прибывшего эвакуированногонаселения, а также размещения и обеспечения сохранностиэвакуированных материальных и культурных ценностей. 5. Организация обучения эвакоорганов 5.1. Для подготовки руководящего состава эвакооргановорганизуется учебная группа эвакоорганов. В нее включаются:заместители председателя, их помощники, руководители группэвакокомиссии, руководители эвакогрупп и их заместители, начальникиСЭП и ПЭП. 5.2. Руководитель учебной группы - председатель ЭК. Занятия вгруппе эвакоорганов проводятся по специально разрабатываемому плануежегодно, методом двухчасовых учебных занятий под руководствомотдела безопасности администрации муниципального образованияКольский район. Остальной личный состав эвакоорганов проходитобучение по обязательному минимуму знаний ГО в составе своихподразделений. 5.3. Для отработки практических навыков действий весь составэвакоорганов ежегодно привлекается на тактико-специальное учение,которое совмещаться с комплексными учениями ГО и объектовымитренировками. ____________ Приложение 2 к постановлению администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 29.06.2009 N 668 Структура эвакуационных органов муниципального образования Кольский район Мурманской области |—————————————————————————————————| | Председатель | | ЭК Кольского района | | | |————————————————|————————————————| V +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | | | | V V V V|—————————————————————————————| |————————————————————————————| |———————————————————————————————| |-----------------|| Зам.председателя ЭК | | Зам.председателя ЭК - | | Председатели ЭК по загородным | | Представитель || по эвакуации администрации | | начальник пункта упр. ЭК | | зонам (начальники ЭПК) | | в областной ЭК || МО КР | | | | | |-----------------||—————————————————————————————| |————————————————————————————| |———————————————————————————————| | | | V +------------------------+ | +-------------------------+ | | | | | | | | | | V V V | V ||———————————————————| |—————————————————————| |——————————————| | |——————————————| | |————————————| |————————————|| Сборный | |Оперативная группа - | |Рабочая группа| | | Помощник | | | МО | | ПЭП ||эвакуационный пункт| | ПЭП | | | | | по ВУС | |-->| с.п. Пушой |->| с.п. Пушой || администрации МО | | (ДК п. Молочный) | | | | | | | | | | || КР (СЭП) | | | | | | | | | | | | ||———————————————————| |—————————————————————| |——————————————| | |——————————————| | |————————————| |————————————| | | V | | |—————————————| |—————————————————| | |————————————| |—————————————| | |————————————| |————————————| | | Группы | |Управление делами| | | Группа | | Группа | | | МО | | ПЭП | |->|эвакуационных|-->| администрации | |>| встречи, | | контроля |-----+ |-->| с.п. |->| с.п. | | | документов | || МО КР | | | приема и | | | | | | Ура-Губа | | Ура-Губа | | | | || | | | размещения | | | | | | | | | | |—————————————| ||—————————————————| | |————————————| |—————————————| | | |————————————| |------------| | | | | | | |——————————————| | |—————————————————|| |————————————| |—————————————| | | |————————————| |———————————-| | | Группа | | | Отдел || |Группа учета| |Промышленные | | | | МО | | ПЭП | |->|транспортного | |>| безопасности ||->| | | и с/х |<---| |-->|г.п. Верхне-|->| г.п. | | | обеспечения | | | администрации || | | | предприятия | | | | туломский | | Верхне- | | | | | | МО КР || | | | | | | | | | туломский | | |——————————————| | |—————————————————|| |————————————| |—————————————| | | |————————————| |———————————-| | | | | | | |——————————————| | |—————————————————|| |————————————| |—————————————| | | |———————————| |————————————| | | Пункт выдачи | | | Отдел || |Медицинский | | Учреждения | | | | МО | | ПЭП | |->| СИЗ | |>| образазования ||->| пункт | | образования |<---| |--> | с.п. |->| с.п. | | | | | |администрации МО || | | | | | | | Териберка | | Териберка | | | | | | КР || | | | | | | | | | | | |——————————————| | |—————————————————|| |————————————| |—————————————| | | |———————————| |————————————| | | | | | | |——————————————| | |—————————————————|| |————————————| |—————————————| | | |———————————| |————————————| | | Пост охраны | | | Отдел культуры || |Группа связи| | Учреждения | | | | МО | | ПЭП | |->|общественного | |>|администрации МО ||->| | | культуры |<---| |--> | с.п. |->|с. Минькино | | | порядка | | | КР || | | | | | |Междуречье | | | | | | | | || | | | | | | | | | | |——————————————| | |—————————————————|| |————————————| |—————————————| | |———————————| |————————————| | | | | | | |——————————————| | |—————————————————|| |—————————————| |————————————————| | | |————————————| | | Медицинский | | |Финансовый отдел || | Пост охраны | | Учреждения | | | | ПЭП | |->| пункт | |>|администрации МО ||->|общественного| |здравоохранения |<| |------->| н.п. | | | | | КР | | порядка | | | | Мишуково | |——————————————| | |—————————————————| |—————————————| |————————————————| |————————————| | |—————————————————| | |Отдел бухгалтерии| |->| учета | | |администрации МО | | | КР | | |—————————————————| | |—————————————————| |->| Отдел развития | | | сферы услуг | | |—————————————————| | |--------------|-------------------------|--------------------|--------------------|----------------| | | | | | | V V V V V V |—————————————| |—————————————————| |—————————————| |————————————————————| |————————————| |————————————|| Отдел | | Отдел | | Отдел | | Комиссия | | Отдел | | Архивный || финансового | | муниципальной | |архитектуры, | | по делам | | ЗАГС | | отдел || мониторинга | | собственности | |строительства| | несовершеннолетних | | | | || | | и земельных | |и транспорта | | | | | | || | | отношений | | | | | | | | ||—————————————| |—————————————————| |—————————————| |————————————————————| |————————————| |————————————|