Постановление Главы Кольского района от 24.08.2009 № 11
О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области
Глава муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 24.08.2009 г.Кола N 11 Утратил силу - Постановление Главы Кольского района от 07.12.2009 г. N 17 О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области В соответствии с Законом Мурманской области от 26.10.2007 N898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области",Постановлением Правительства Мурманской области от 22.05.2009 N214-ПП/11 "Об антикоррупционной экспертизе проектов законов,нормативных правовых актов и иных документов", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционнойэкспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район Мурманской области. 2. Установить, что уполномоченным органом по проведениюантикоррупционной экспертизы проектов правовых актов органовместного самоуправления Кольский район Мурманской области являетсяуправление делами администрации муниципального образования Кольскийрайон. 3. При проведении антикоррупционной экспертизы проектовправовых актов органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район Мурманской области руководствоватьсяметодикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актови иных документов в целях выявления в них положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции, утверждённойпостановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N196. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна управляющего делами администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области Якунина Ю.В. Глава муниципального образования Кольский район Мурманской области В.Д. Кустенкова Утвержден постановлением Главы муниципального образования Кольский район Мурманской области от 24.08.2009г. N 11 ПОРЯДОК проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кольский район Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Предметом антикоррупционной экспертизы являются проектынормативных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район Мурманской области (далее- проекты документов), регулирующих правоотношения в сферах иполномочиях с повышенным риском коррупции. 1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях: - выявления в проектах документов коррупционно опасныхфакторов, т.е. положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции; - разработки рекомендаций, направленных на устранение илиограничение действия выявленных в проектах документов коррупционноопасных факторов. 1.3. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты документов,направленные на регулирование правоотношений в следующих сферах сповышенным риском коррупции: - в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнениеработ, оказание услуг) для муниципальных нужд; - в сфере управления и распоряжения объектами муниципальнойсобственности, в том числе по вопросам аренды, безвозмездногопользования и приватизации этих объектов; - в сфере распоряжения земельными, биологическими ресурсами, атакже ресурсами, содержащимися в недрах; - в сфере предоставления муниципальных гарантий ибюджетных кредитов; - в сфере регулирования вопросов муниципальной службы; - в сфере выделения субсидий и иной поддержкиорганизациям и гражданам. Антикоррупционной экспертизе также подлежат проекты документов,регулирующих контрольные, надзорные, лицензионные и регистрационныеполномочия органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район во взаимоотношениях с гражданами иорганизациями. 1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствиис методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовыхактов и иных документов в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от05.03.2009 N 196. 1.5.В целях недопущения включения в проекты нормативныхправовых актов и иных документов положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции, при подготовке указанных проектовиспользуется методика проведения экспертизы проектов нормативныхправовых актов и иных документов в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции,утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от05.03.2009 N 196. 2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проекта документа уполномоченным органом 2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов документовпроводится уполномоченным органом по проведению антикоррупционнойэкспертизы проектов нормативных правовых актов органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район (далее -уполномоченный орган). 2.2. Порядок согласования проектов документов, подлежащихантикоррупционной экспертизе, определяется Регламентом администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3. Антикоррупционную экспертизу проходят все проектыдокументов, регулирующие правоотношения и полномочия, указанные впункте 1.3 настоящего Порядка. Отбор проекта документа дляантикоррупционной экспертизы проводится его разработчиком. Ответственность за направление проектов документов наантикоррупционную экспертизу возлагается на руководителейструктурных подразделений администрации муниципального образованияКольский район или заинтересованных организаций, осуществлявшихподготовку проекта документа и непосредственных исполнителей,готовивших проект. 2.4. При направлении проекта документа на антикоррупционнуюэкспертизу к нему прикладывается пояснительная записка. В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения: - наименование проекта документа, направляемого наантикоррупционную экспертизу; - полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных иобластных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующиеправоотношения и позволяющих установить правомерность принятиядокумента; 2.5. Антикоррупционная экспертиза проекта документа проводитсяв срок не более 10 рабочих дней со дня поступления документа вуполномоченный орган. 2.6. По результатам антикоррупционной экспертизы уполномоченныморганом составляется заключение в соответствии с пунктом 3настоящего Порядка. 2.7. В случае внесения в проект документа изменений после егосогласования в уполномоченном органе он подлежит повторномусогласованию уполномоченным органом. 3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы 3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизыпроекта документа уполномоченным органом составляется заключение. 3.2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизысостоит из вводной части, описательной части и выводов. 3.3. Вводная часть должна содержать: - сроки проведения экспертизы, данные о проводящих экспертизулицах; - основание для проведения экспертизы; - наименование проекта документа, проходящего экспертизу. 3.4. Описательная часть заключения составляется по одной изследующих форм: - в форме последовательного изложения норм, содержащихкоррупционные факторы (с их описанием и рекомендациями поустранению), в порядке расположения этих норм в документе. При этомдля каждой нормы указываются все выявленные в ней типичныекоррупционные факторы и рекомендации по их устранению; - в форме последовательного перечня типичных коррупционныхфакторов, содержащихся в нормах проекта документа. При этом послеуказания содержащегося в документе коррупционного фактора приводятсявсе нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления вкаждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) ирекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой изнорм, нескольких или всех содержащих его норм. Также заключение может содержать указания на наличие(отсутствие) в анализируемом проекте документа превентивныхантикоррупционных норм и рекомендации по их включению. Отсутствие типичного коррупционного фактора в заключенииозначает, что нормы проекта документа проверены на его наличие и нив одной из этих норм он не выявлен. 3.5. Выводы по результатам экспертизы должны соответствоватьисследовательской части заключения. 3.6. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы: - не может содержать утверждение о намеренном включении впроект документа коррупционных факторов; - не предполагает выявление существующих или возможныхкоррупционных схем, в которых используются или могут использоватьсякоррупционные факторы; - не предполагает оценку объема коррупционных последствий. 4. Независимая экспертиза на коррупциогенность 4.1. Независимая экспертиза на коррупциогенность (далее - независимая экспертиза) проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств (далее - независимые эксперты). 4.2. В отношении проектов документов, содержащих сведения, составляющих государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза не проводится. 4.3. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, а также организации и учреждения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления Кольского района - разработчика проекта правового акта. 4.4. Для проведения независимой экспертизы органы местного самоуправления Кольского района - разработчики проекта документа размещают его на своем официальном сайте в сети "Интернет" в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование в соответствии с Регламентом органов местного самоуправления Кольского района. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, устанавливаемый органами местного самоуправления Кольского района при размещении проекта документа в сети "Интерент", составляет не менее 7 дней. 4.5. Заключение независимой экспертизы рассматривается разработчиком проекта документа в соответствии с законодательством РФ, регулирующим рассмотрение обращений граждан. _______________