Постановление Администрации Кольского района от 31.03.2010 № 252
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области на 2010 - 2013 годы"
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 31.03.2010 г.Кола N 252 Утратил силу - Постановление Администрации Кольского района от 11.01.2013 г. N 4 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области на 2010 - 2013 годы" Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитиесистемы государственной службы Российской Федерации (2009-2013годы)", ст.35 Закона Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО(ред. от 11.12.2009) "О муниципальной службе в Мурманской области",постановлением администрации муниципального образования Кольскийрайон от 16.03.2009 N 224 "О порядке принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ в муниципальном образовании Кольскийрайон Мурманской области, их формирования и реализации, проведенияоценки эффективности их реализации", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую Программу"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Кольскийрайон Мурманской области на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа). 2. Финансовому отделу администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области (Королькова М.П.) обеспечитьфинансирование мероприятий Программы в пределах утвержденныхассигнований в 2010 году и последующих годах. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна управляющего делами администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области Ревякину И.В. Глава администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области М.В.Чекрыгин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 31.03.2010 N 252 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области на 2010 - 2013 годы" г.Кола, 2010 ПАСПОРТ Долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области на 2010 - 2013 годы"|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Развитие муниципальной службы || Программы | в муниципальном образовании || | Кольский район Мурманской области ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Основание для разработки | Постановление администрации муниципального образования || Программы (наименование, | Кольский район Мурманской области от 24.03.2010 N 230 || номер и дата правового | "О разработке долгосрочной целевой программы || акта, краткое содержание | "Развитие муниципальной службы в муниципальном || проблемы и обоснование | образовании Кольский район Мурманской области на || необходимости ее решения | 2010-2013 годы" || программно-целевым | || методом) | ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Муниципальный Заказчик | Администрации МО Кольский район Мурманской области || Программы | ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Основные разработчики | Прокуратура Кольского района, управление делами || Программы | администрации МО Кольский район Мурманской области ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Куратор и исполнители | Управление делами администрации МО Кольский район || Программы | исполнители - структурные подразделения администрации || | МО Кольский район Мурманской области ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи Программы | Цель - формирование высококвалифицированного кадрового || (отдельно: цель и задачи) | состава муниципальной службы обеспечивающего || | эффективность муниципального управления. || | Задачи: || | 1) совершенствование нормативной правовой базы по || | вопросам развития муниципальной службы; || | 2) создание условий для профессионального || | развития и подготовки кадров муниципальной службы в || | МО; || | 3) обеспечение устойчивого развития кадрового || | потенциала и повышения эффективности муниципальной || | службы ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Основные целевые | - ежегодное количество прошедших повышение || индикаторы | квалификации муниципальных служащих муниципального || | образования Кольский район || |——————————————|—————————|———————————————————————————————|| | единица | 2010 | значение целевых индикаторов || | измерения | год | || | | |—————————|—————————|———————————|| | | | 2011 | 2012 | 2013 год || | | | год | год | || |——————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|| | человек | 6 | 13 | 13 | 13 ||———————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|| Сроки и этапы реализации | 2010 - 2013 годы || Программы | ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | 530 тыс. рублей (за счет средств местного бюджета в || финансирования | пределах утвержденных ассигнований на эти цели). || | 2010 - 80,0 тыс.рублей; || | 2011 - 150,0 тыс.рублей; || | 2012 - 150,0 тыс.рублей; || | 2013 - 150,0 тыс.рублей ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Методы реализации | - разработка нормативно-правовой базы; || Программы | - повышение квалификации муниципальных служащих; || | - проведение аттестации муниципальных служащих; || | - создание кадрового резерва муниципальных служащих ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые результаты | Результаты реализации Программы: || реализации Программы и | - создание совершенной нормативной правовой базы || показатели эффективности | по вопросам развития муниципальной службы в || | муниципальном образовании; || | - создание условий для профессионального развития и || | подготовки кадров муниципальной службы в муниципальном || | образовании; || | - обеспечение устойчивого развития кадрового || | потенциала и повышение эффективности муниципальной || | службы ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Система организации | Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет || контроля за исполнением | управляющий делами администрации || Программы | Ежегодно, в срок до 20 января управляющий делами || | подводит итоги реализации ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| 2. Основание для разработки Программы Программа разработана на основании Федерального закона "Омуниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ,Закона Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "Омуниципальной службе в Мурманской области" и в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "О федеральнойпрограмме "Реформирование и развитие системы государственной службыРоссийской Федерации (2009 - 2013 годы)". Повышение эффективности управления социально-экономическимразвитием муниципального Кольский район Мурманской области вусловиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможнотолько при наличии высокопрофессиональных кадров в органахмуниципальной власти. От того, насколько эффективно действуют органымуниципальной власти, во многом зависит доверие населения к власти вцелом, ее успех и эффективность. Осуществление органами муниципальной власти своих полномочий ифункций определяется, прежде всего, тремя факторами: - состоянием системы органов муниципальной власти, ихфункционально-должностной структуры; - состоянием кадрового состава и, прежде всего,профессионализмом работников органов муниципальной власти; - наличием инструментов и способов взаимодействия населениямуниципального образования и органов муниципальной власти. В основных направлениях формирования и развития кадровогопотенциала органов муниципальной власти необходимо выделить четыреосновных блока стратегии кадровой политики: - управление профессиональной деятельностью кадровмуниципальной службы; - правовое обеспечение профессиональной деятельностимуниципальной службы; - управление подготовкой кадров муниципальной службы; - формирование корпоративной культуры профессиональнойдеятельности муниципальной службы как особой сферы в системеобщественного разделения труда. В сфере кадрового обеспечения муниципальной службы вмуниципальном образовании выделяется несколько проблем, решениекоторых необходимо для достижения ощутимых результатов: - необходимостью значительного обновления профессиональныхзнаний большого числа муниципальных служащих в связи с изменениемсодержания и условий осуществления функций муниципальногоуправления; - отсутствием научно обоснованных критериев, профессиональныхтребований к муниципальным служащим; - становлением системы работы с резервом кадров как основнымисточником обновления и пополнения кадров. 3. Цели и задачи Программы Цель Программы - развитие и совершенствование муниципальнойслужбы в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области Главными направлениями развития муниципальной службы являются: 1. Создание комплексной нормативной правовой основырегулирования муниципальной службы. 2. Разработка эффективных механизмов проведения кадровойполитики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадровогосостава муниципальных служащих. 3. Рациональное использование в системе муниципальной службысовременных информационных технологий. Для достижения основной цели Программы в рамках ее направленийнеобходимо решение следующих задач: 3.1. Нормативно-правовое обеспечение порядка и условийпрохождения муниципальной службы. Для решения данной задачинеобходимо систематическое проведение анализа и мониторинганормативно-правовой базы на предмет соответствия положениямфедерального законодательства и законодательства Мурманской областио муниципальной службе. 3.2. Формирование организационно-методического и аналитическогосопровождения системы муниципальной службы. Реализация указанной задачи направлена: - на формирование привлекательного образа муниципальногослужащего; - на организацию контроля соблюдения муниципальными служащимизапретов и ограничений, установленных законодательством омуниципальной службе РФ, нормативным правовыми актами Мурманскойобласти и органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район Мурманской области; - на внедрение программного продукта для кадрового обеспеченияв администрации МО Кольский район Мурманской области; - на обеспечение системы защиты персональных данных работникови информации, связанной с осуществлением работниками трудовой(служебной) деятельности. 4. Создание условий для профессионального развития и подготовкикадров муниципальной службы. Реализация указанной задачи направлена: - на организацию повышения квалификации муниципальных служащих(объемом 72 часа и более); - на участие муниципальных служащих в обучающих семинарах(объемом менее 72 часов); - на совершенствование механизма сотрудничества администрацииМО Кольский район Мурманской области с государственнымиобразовательными учреждениями высшего профессионального образованияпо вопросу прохождения практики студентов, обучающихся понаправлению "Государственное и муниципальное управление". 5. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала иповышения эффективности муниципальной службы. Указанная задача направлена: - на формирование кадрового резерва для замещения должностеймуниципальной службы; - на систематическую работу по проведению аттестациимуниципальных служащих; - на формирование и внедрение механизмов регулированияслужебного поведения и конфликта интересов на муниципальной службе. 4. Объемы и источники финансирования Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средствбюджета муниципального образования Кольский район. Общий объем финансирования на реализацию Программы за счетместного бюджета 530 тыс.рублей, в том числе: в 2010 году - 80,0 тыс.рублей; в 2011 году - 150,0 тыс.рублей; в 2012 году - 150,0 тыс.рублей; в 2013 году - 150,0 тыс.рублей. 5. Мероприятия Программы |—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| N | Наименование | Сроки | Стоимость | Исполнитель || п/п | мероприятия | | реализации | || | | | мероприятий | || | | | (в тыс. руб.) | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| 1 | Разработка НПА "О служебных | по мере | | Управление || | нормах поведения | разработки | | делами || | муниципальных служащих | единых норм | | администрации|| | администрации муниципального| по | | || | образования | Мурманской | | || | и его структурных | области | | || | подразделений" | | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| 2 | Разработка постановлений и | по мере | | Управление || | распоряжений администрации | разработки | | делами || | по вопросам | документов | | администрации|| | совершенствования | Мурманской | | || | организации и прохождения | области | | || | муниципальной службы | | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| 3 | Участие муниципальных | В течение | 2011 - 150,0 | Руководители || | служащих в обучающих | всего | тыс.руб. | структурных || | семинарах (объемом менее 72 | периода | 2012 - 150,0 | подразделений|| | часов), | | тыс.руб. | || | обучение на курсах повышения| | 2013 - 150,0 | || | квалификации (объемом более | | тыс.руб. | || | 72 часов) | | (в пределах | || | | | средств, | || | | | предусмотренных| || | | | в местном | || | | | бюджете на | || | | | соответствующий| || | | | год на эти | || | | | цели) | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| 4 | Формирование у населения | В течение | | Управление || | муниципального образования | всего | | делами || | положительного образа | периода | | администрации|| | муниципального служащего: | | | || | - анализ публикуемых в | | | || | средствах массовой | | | || | информации и на сайте | | | || | результатов опросов | | | || | общественности, выступлений | | | || | руководителей предприятий, | | | || | оценивающих деятельность | | | || | администрации и ее | | | || | должностных лиц; | | | || | - повышение | | | || | эффективности работы с | | | || | обращениями граждан (приемов| | | || | по личным вопросам); | | | || | - систематические | | | || | выступления в средствах | | | || | массовой информации | | | || | руководителей и должностных | | | || | лиц администрации по | | | || | вопросам, касающимся | | | || | деятельности администрации | | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| 5 | Проведение аттестации | В течение | | Управление || | муниципальных служащих | всего | | делами || | | периода | | администрации||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| 6 | Проведение мероприятий по| Ежегодно, на| | Управление || | работе с кадровым резервом: | начало | | делами || | - определение | каждого года| | администрации|| | потребности в кадрах и| | | || | источников резерва; | | | || | - определение возможных| | | || | кандидатов (по результатам| | | || | аттестации) в резерв по| | | || | группам муниципальных| | | || | должностей | | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| 7 | Проведение анализа Положений| август 2010,| | Управление || | об органах управления и| затем | | делами || | структурных, должностных| постоянно | | администрации|| | инструкций муниципальных| при | | || | служащих с целью исключения| разработке | | || | дублирующих функций и задач | новых | | || | | документов | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| 8 | Внедрение программного | 2010 | 80 тыс. рублей | Управление || | продукта для кадрового| | (в пределах | делами || | обеспечения в администрации| | средств, | администрации|| | МО Кольский район Мурманской| | предусмотренных| || | области | | в местном | || | | | бюджете на эти | || | | | цели) | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| 9 | Ведение реестра должностей| постоянно | | Управление || | муниципальной службы | | | делами || | | | | администрации||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————| 6. Методы реализации Программы и ожидаемые результаты Реализацию Программы осуществляет управление деламиадминистрации МО Кольский район Мурманской области при участииорганов управления и структурных подразделений администрации -исполнителей мероприятий Программы. Управление делами администрации МО Кольский район Мурманскойобласти осуществляет: - нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализацииПрограммы; - сбор и систематизацию информации о реализации программныхмероприятий; - обеспечивает взаимодействие органов управления и структурныхподразделений администрации - исполнителей мероприятий Программы; - оценку результативности мероприятий Программы; - мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы; - размещает информацию о ходе и результатах реализациимероприятий Программы на официальном сайте администрации МО Кольскийрайон Мурманской области и в газете "Кольское слово"; - отчитывается в установленном порядке о ходе реализацииПрограммы. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета,выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. Реализация программных мероприятий создает реальные предпосылкидля повышения эффективности управления социально-экономическимразвитием муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ. Кроме того, реализация программных мероприятий создастоптимальные условия для укомплектования администрациивысокопрофессиональными кадрами и формирования у населениямуниципального образования положительного образа муниципальногослужащего. 7. Организация контроля за исполнением Программы Исполнителями Программы являются управление деламиадминистрации МО Кольский район Мурманской области и структурныеподразделения администрации района. Ответственными за исполнениепрограммных мероприятий назначаются руководители органов управленияи структурные подразделения администрации района, на которыхвозложены полномочия по исполнению мероприятий Программы. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет управляющийделами администрации МО Кольский район Мурманской области. Ежегодно, в срок до 20 января управляющий делами администрацииМО Кольский район Мурманской области подводит итоги реализацииПрограммы за истекший год, применяя методику оценки эффективностиреализации Программы, а также путем анализа собранной информации пореализации органами управления и структурными подразделениямимероприятий Программы. 8. Оценка эффективности реализации Программы Показатели эффективности реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется поитогам исполнения Программы ежегодно путем сравнения достигнутыхзначений показателей с их плановыми значениями. |—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| N | Показатели | Низкая | Средняя | Высокая | Показатель|| п/п | эффективности, | эффективность | эффективность | эффективность | оценки, || | позволяющие оценить ход | | | | (баллы) || | реализации Программы | | | | ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| 1 | Количество муниципальных | менее 3 | | | 0 || | служащих, прошедших | | | | || | повышение квалификации | | | | || | (более 72 часов с | | | | || | получением свидетельства | | | | || | государственного образца) | | | | || | за счет средств областного| | | | || | и местных бюджетов, чел. | | | | || | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| | | | от 3 до 6 | | 0,5 || | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| | | | | свыше 6 | 1,0 ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| 2 | Количество муниципальных | менее 5 | | | 0 || | служащих, прошедших | | | | || | повышение квалификации | | | | || | (менее 72 часов с | | | | || | получением свидетельства | | | | || | государственного образца) | | | | || | за счет средств областного| | | | || | и местных бюджетов, чел. | | | | || | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| | | | от 5 до 8 | | 0,5 || | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| | | | | свыше 8 | 1,0 ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| 3 | Количество муниципальных | менее 10 | | | 0 || | служащих, прошедших | | | | || | обучение по профильным | | | | || | направлениям за счет | | | | || | средств областного и | | | | || | местных бюджетов, чел. | | | | || | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| | | | от 10 до 15 | | 0,5 || | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| | | | | свыше 15 | 1,0 ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| 4 | Отношение количества | менее 15 | | | 0 || | муниципальных служащих, | | | | || | включенных в кадровый | | | | || | резерв, к общему | | | | || | количеству муниципальных | | | | || | служащих, % | | | | || | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| | | | от 15 до 30 | | 0,3 || | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| | | | | свыше 30 | 0,5 ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| 5 | Количество размещенной | менее 5 | | | 0 || | информации и публикаций в | | | | || | средствах массовой | | | | || | информации: в газете | | | | || | "Кольское слово", на | | | | || | официальном сайте | | | | || | администрации района - по | | | | || | вопросам муниципальной | | | | || | службы (в единицах) | | | | || | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| | | | от 5 до 10 | | 0,3 || | |———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|| | | | | от 10 до 15 | 0,5 ||—————|———————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————| При суммарном количестве баллов по индикаторам реализацииПрограммы, равном 4,0, реализация Программы признается эффективной;менее 4,0 и более 3,0 - средней эффективности; равном или менее 3,0- низкой эффективности.