Решение от 26.12.2006 г № 27-1746
О внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО город Заозерск Мурманской области
27 ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА 26 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА РЕШЕНИЕ от 26 декабря 2006 г. N 27-1746 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу от 9 июля 2006 года N 10.06-55/60, с целью приведения Устава ЗАТО город Заозерск в соответствие с действующим законодательством, по представлению постоянной комиссии Совета депутатов по нормативной правовой работе Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав ЗАТО город Заозерск следующие изменения и дополнения (прилагаются).
2.Направить изменения и дополнения в Устав ЗАТО город Заозерск Главе муниципального образования ЗАТО город Заозерск для подписания и обнародования.
3.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета депутатов ЗАТО Заозерск
А.С.БОГАЧЕВ
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Внести в Устав ЗАТО город Заозерск следующие изменения и дополнения:
- абзацы 2 - 9 части 1 статьи 5 исключить;
- часть 1 статьи 6 изложить в редакции:
"1. К вопросам местного значения ЗАТО город Заозерск относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета ЗАТО город Заозерск и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО город Заозерск;
4) организация в границах ЗАТО город Заозерск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах ЗАТО город Заозерск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в ЗАТО город Заозерск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО город Заозерск;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО город Заозерск;
9) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО город Заозерск муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО город Заозерск;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО город Заозерск;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ЗАТО город Заозерск, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории ЗАТО город Заозерск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек ЗАТО город Заозерск;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО город Заозерск услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в ЗАТО город Заозерск;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности ЗАТО город Заозерск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории ЗАТО город Заозерск;
19) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО город Заозерск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ЗАТО город Заозерск;
20) создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО город Заозерск и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории ЗАТО город Заозерск, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах ЗАТО город Заозерск;
26) утверждение генеральных планов ЗАТО город Заозерск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов ЗАТО город Заозерск документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО город Заозерск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО город Заозерск, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах ЗАТО город Заозерск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО город Заозерск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО город Заозерск;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО город Заозерск;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО город Заозерск;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в ЗАТО город Заозерск;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории ЗАТО город Заозерск, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ЗАТО город Заозерск, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
38) органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск имеют право на создание музеев.";
- часть 2 статьи 6 изложить в редакции:
"2. К вопросам местного значения, обусловленным статусом ЗАТО, относятся:
1) координация деятельности предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций;
2) создание схем оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе;
3) осуществление совместных с руководством предприятий и (или) объектов мер по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранения материальных ценностей, а при необходимости эвакуации;
4) осуществление контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО, за исключением режимных территорий, предприятий и (или) объектов;
5) внесение предложений в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения ЗАТО от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;
6) выдача в установленном порядке разрешений на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением въезда на территории режимных предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
7) выступление заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории.";
- часть 4 статьи 6 изложить в редакции:
"4. Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Мурманской области).";
- пункт 8 части 1 статьи 7 изложить в редакции:
"8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";
- часть 1 статьи 7 дополнить пунктом следующего содержания:
"10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;";
- пункт 10 части 1 статьи 7 считать пунктом 11;
- абзац 2 части 1 статьи 9 изложить в редакции:
"Наделение органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Мурманской области.";
- пункт 3 части 4 статьи 12 изложить в редакции:
"3) принимать участие в решении вопросов местного значения;";
- в пункте 1 части 3 статьи 13 слово "...постоянно..." исключить;
- в части 4 статьи 13 слова " не менее 5 процентов" заменить словами "5 процентов";
- абзац 2 части 5 статьи 13 после слов " Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск," дополнить словами "Избирательной комиссией Мурманской области,";
- часть 10 статьи 13 изложить в редакции:
"10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области.";
- часть 20 статьи 20 дополнить словами:
"- протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение об инициировании отзыва.";
- в части 31 статьи 20 слова "тридцати дней" заменить словами "двадцати дней", а слова "не менее двух процентов" заменить словами "пять процентов";
- в абзаце 1 части 36 статьи 20 слова "но не позднее дня, следующего за днем окончания срока сбора подписей," заменить словами "но не позднее 18 часов по московскому времени дня, в который истекает срок сбора подписей граждан,";
- в части 44 статьи 20 слова "пятнадцати дней" заменить словами "тридцати дней";
- в части 95 статьи 20 слова "менее двадцати пяти процентов от числа граждан" заменить словами "не более половины граждан,";
- часть 5 статьи 22 исключить;
- статью 24 изложить в редакции:
"Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления, к должностным лицам местного самоуправления и к депутатам Совета депутатов ЗАТО город Заозерск для решения вопросов экономического, социального, общественно-политического и иного характера, относящихся к ведению ЗАТО город Заозерск в соответствии с настоящим Уставом.
2. Указанные в п. 1 настоящей статьи должностные лица и депутаты Совета депутатов ЗАТО город Заозерск обязаны рассмотреть обращения граждан в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если иное не установлено федеральным законом.
3. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется Главой муниципального образования, должностными лицами органов местного самоуправления и депутатами Совета депутатов ЗАТО город Заозерск в соответствии с графиками приема граждан.
4. Рассмотрение поступивших в органы местного самоуправления обращений граждан осуществляется в порядке, определенном федеральным законодательством.";
- абзац 12 части 2 статьи 27 изложить в редакции:
"- изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий ЗАТО город Заозерск, разработка местных программ использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.";
- абзац 14 части 2 статьи 27 изложить в редакции:
"- определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;";
- абзац 4 части 3 статьи 27 исключить;
- абзац 11 части 3 статьи 27 изложить в редакции:
"- определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.";
- абзац 13 части 3 статьи 27 исключить;
- абзац 15 части 3 статьи 27 исключить;
- абзац 16 части 3 статьи 27 исключить;
- абзац 20 части 3 статьи 27 изложить в редакции:
"- принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных органов, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в установленном федеральным законом порядке;";
- часть 11 статьи 33 изложить в редакции:
"11. Депутату предоставляются социальные гарантии, предусмотренные федеральными законами.";
- часть 2 статьи 34 дополнить пунктом десятым следующего содержания:
"10) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;";
- пункт десятый считать пунктом одиннадцатым;
- в части 6 статьи 36 слова "...Глава..." заменить словом "...Главы...";
- статью 36 дополнить пунктом следующего содержания:
"14. Глава муниципального образования обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время исполнения полномочий Главы муниципального образования находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Мурманской области.";
- в пункте "б" части 2 статьи 42 слова " обстоятельств. Дальнейшее" заменить словами "обстоятельств, если дальнейшее";
- в части 1 статьи 45 слова ", нормативными правовыми актами местного самоуправления" исключить;
- в части 3 статьи 47 исключить группу "Ведущие должности" со строкой "Консультант", группу "Старшие должности" дополнить строкой "Консультант";
- часть 1 статьи 48 изложить в редакции:
"1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области и Уставом ЗАТО город Заозерск.";
- статью 48 дополнить пунктом следующего содержания:
"7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Мурманской области.";
- часть 4 статьи 49 изложить в редакции:
"4. В собственности ЗАТО город Заозерск находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения в границах ЗАТО город Заозерск;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах ЗАТО город Заозерск, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО город Заозерск;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО город Заозерск;
5) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
6) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
7) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в ЗАТО город Заозерск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории ЗАТО город Заозерск муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания на территории ЗАТО город Заозерск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории ЗАТО город Заозерск мест захоронения и организации ритуальных услуг;
14) имущество библиотек муниципального образования;
15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО город Заозерск услугами организаций культуры;
16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, расположенные в границах ЗАТО город Заозерск;
17) имущество, предназначенное для развития на территории ЗАТО город Заозерск физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории ЗАТО город Заозерск, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности ЗАТО город Заозерск в соответствии с федеральными законами;
21) пруды, обводненные карьеры на территории ЗАТО город Заозерск;
22) леса, расположенные в границах населенных пунктов ЗАТО город Заозерск;
23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО город Заозерск;
24) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории ЗАТО город Заозерск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.";
- часть 5 статьи 49 Устава дополнить пунктами следующего содержания:
"3) В собственности ЗАТО г. Заозерск могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
4) В собственности ЗАТО г. Заозерск также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";
- статью 49 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.";
- пункт 5 статьи 50 изложить в редакции:
"5. Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством определяет порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества и принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории ЗАТО город Заозерск.";
- пункт 6 статьи 50 изложить в редакции:
"6. Доходы от использования и приватизации муниципальной собственности поступают в местный бюджет в полном объеме.";
- часть 3 статьи 62 изложить в редакции:
"3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
29.12.2006
Глава
муниципального образования
ЗАТО город Заозерск
Р.Б.КАРАХАНОВ