Решение Совета депутатов Кольского района от 29.01.2009 № 33/1
Об утверждении Порядка установления (регулирования) цен, тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(очередное тридцать третье заседание третьего созыва)
Р Е Ш Е Н И Е
от 29.01.2009 г.Кола N 33/1
Об утверждении Порядка установления (регулирования)
цен, тарифов на товары, работы, услуги,
производимые и оказываемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
(В редакции Решения Совета депутатов Кольского района
от 20.04.2017 № 8/12)
На основании ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", ст. 21 Устава муниципального образования
Кольский район Мурманской области, Совет депутатов Кольского района
р е ш и л: (В редакции Решения Совета депутатов Кольского района
от 20.04.2017 № 8/12)
1. Утвердить Порядок установления (регулирования) цен, тарифов
на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, учредителем которых
является администрация муниципального образования Кольский район
Мурманской области.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01
января 2009 года.
Глава муниципального образования
Кольский район Мурманской области В.Д.Кустенкова
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Кольский район Мурманской области
от 29.01.2009 г. N 33/1
П О Р Я Д О К
установления (регулирования) цен, тарифов
на товары, работы, услуги,
производимых и оказываемых муниципальными
предприятиями и учреждениями
(В редакции Решения Совета депутатов Кольского района
от 20.04.2017 № 8/12)
I. Общие положения
1.1. Порядок установления (регулирования) цен, тарифов на
товары, работы, услуги, производимых и оказываемых муниципальными
предприятиями и учреждениями (далее - Порядок) разработан во
исполнение ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", п.2 ст.10 Закона Мурманской области от
28.05.2004 года N 483-01-ЗМО "О государственном регулировании цен
на территории Мурманской области" (далее - Закон), п.п. 6 ст. 21
Устава муниципального образования Кольский район Мурманской
области. (В редакции Решения Совета депутатов Кольского района
от 20.04.2017 № 8/12. Распространяется на правоотношения, возникшие
с
01 января 2017 года)
1.2. Настоящий Порядок определяет организационные основы
регулирования и установления цен, тарифов на все виды товаров,
работ, услуг, производимых и оказываемых муниципальными
предприятиями и учреждениями, учредителем которых является
администрация Кольского района. (В редакции Решения Совета
депутатов
Кольского района от 20.04.2017 № 8/12. Распространяется на
правоотношения
, возникшие с 01 января 2017 года)
Настоящий порядок не распространяется на отношения при
регулировании:
- цен, тарифов на товары, работы, услуги, регулирование которых
осуществляется органами государственной власти Российской Федерации
и Мурманской области;
- тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса; надбавок тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса; тарифов на подключение, регулирование
которых осуществляется органами государственной власти Мурманской
области, органами местного самоуправления в соответствии с
Федеральным законом от 30.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
1.3. Администрацией Кольского района Мурманской области может
утверждаться Порядок регулирования, учитывающий особенности
формирования цен (тарифов) на конкретные виды продукции (товары,
услуги, работы). (В редакции Решения Совета депутатов Кольского района
от 20.04.2017 № 8/12. Распространяется на правоотношения, возникшие
с
01 января 2017 года)
1.4. Термины, используемые в настоящем Порядке:
- регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой
расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляется по ценам
(тарифам), которые подлежат регулированию;
- регулируемые цены (тарифы) - цены (тарифы) на продукцию
(товары, услуги, работы), устанавливаемые администрацией Кольского
района, а также цены (тарифы), в отношении которых администрация
устанавливает какие-либо условия, ограничивающие их уровень; (В
редакции
Решения Совета депутатов Кольского района от 20.04.2017 №
8/12. Распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017
года
)
- субъекты ценообразования - муниципальные предприятия и
учреждения, осуществляющие производство и реализацию продукции
(товаров, услуг, работ) физическим и юридическим лицам на платной
основе;
- орган регулирования – администрация Кольского района в лице её
структурных
подразделений, обеспечивающих полномочия в соответствующей
сфере
деятельности; (В редакции Решения Совета депутатов Кольского
района
от 20.04.2017 № 8/12. Распространяется на правоотношения,
возникшие
с 01 января 2017 года)
- необходимая валовая выручка - экономически обоснованный объем
финансовых средств, необходимых муниципальному предприятию или
учреждению для осуществления регулируемой деятельности в течение
расчетного периода регулирования.
Остальные термины, используемые в настоящем Порядке, имеют
значение, указанные в законе Мурманской области от 28.05.2004 года
N 483-01-ЗМО "О государственном регулировании цен на территории
Мурманской области".
1.5. При установлении цен (тарифов) на очередной период
регулирования, регулирующий орган может проводить в проверки
хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую
деятельность, в части обоснованности величины цен (тарифов) и
правильности их применения. Порядок проведения проверок
устанавливается администрацией Кольского района. (В редакции Решения
Совета депутатов Кольского района от 20.04.2017 № 8/12.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года)
1.6. Цены (тарифы) вводятся в действие постановлением
администрации Кольского района на срок не менее одного года, если иное
не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и
(или) Мурманской области. (В редакции Решения Совета депутатов
Кольского района
от 20.04.2017 № 8/12. Распространяется на
правоотношения
, возникшие с 01 января 2017 года)
II. Цели и методы регулирования цен (тарифов)
2.1. Регулирование цен (тарифов), предусмотренное настоящим
Порядком, осуществляется в целях:
- достижения баланса экономических интересов потребителей и
производителей товаров, услуг, работ, обеспечивающего доступность
продукции потребителям;
- формирование конкурентной среды в сфере деятельности
поставщиков продукции (товаров, услуг, работ) с целью снижения
затрат на ее производство и реализацию;
- введение единого механизма формирования цен, тарифов на
товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными
предприятиями и учреждениями;
- профилактики и пресечения правонарушений в области
ценообразования;
- создания условий для повышения эффективности использования
всех видов ресурсов;
- повышения эффективности функционирования субъектов
регулирования при минимизации цен на производимые ими товары,
оказываемые услуги, выполняемые работы.
2.2. Регулирование цен (тарифов) осуществляется следующими
методами:
- установлением фиксированных цен (тарифов);
- установлением предельных цен (тарифов);
- иными методами, определенными законодательством Российской
Федерации в области государственного регулирования цен.
III. Полномочия в области регулировании цен (тарифов)
3.1. Совет депутатов муниципального образования Кольский район
Мурманской области устанавливает Порядок регулирования цен
(тарифов) на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые
муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.2. Орган регулирования администрацией Кольского района: (В
редакции
Решения Совета депутатов Кольского района от 20.04.2017 №
8/12. Распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017
года
)
- осуществляет прием заявлений от муниципальных предприятий и
учреждений по вопросу утверждения цен (тарифов) на товары (работы,
услуги), производимые или оказываемые данными организациями;
- проводит анализа представленных материалов;
- определяет метод регулирования цен (тарифов);
- устанавливает системы критериев, используемых для определения
доступности товаров (услуг, работ);
- рассматривает проекты производственных программ в целях
формирования цен (тарифов);
- проверяет расчеты цен (тарифов);
- подготавливает проект муниципального правового акта на
утверждение цен (тарифов) для всех групп потребителей;
- контролирует муниципальные предприятия и учреждения по
вопросам соблюдения установленного порядка ценообразования, в том
числе по вопросам обоснованности величины цены (тарифов) и
правильности их применения;
- запрашивает необходимую информацию в целях формирования цен
(тарифов).
3.3 Субъекты ценообразования имеют право:
- обращаться в орган регулирования с заявлениями об
установлении или изменении цен (тарифов);
- обращаться в администрацию Кольского района с заявлением о
неправомерных действиях органа регулирования; (В редакции Решения
Совета депутатов Кольского района от 20.04.2017 № 8/12)
- обжаловать действия органа регулирования в административном и
(или) судебном порядке.
3.4 Субъекты регулирования обязаны:
- соблюдать установленный порядок ценообразования;
- оказывать содействие органу регулирования в проведении
аналитической и контрольной работы;
- предоставлять в орган регулирования достоверные данные,
необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим
решением;
- при самостоятельном выявлении нарушений установленного
порядка ценообразования предпринять все необходимые меры для его
устранения.
IV. Порядок представления документов, рассмотрения обращения
и утверждения цен, тарифов
4.1. Рассмотрение вопроса об установлении цен (тарифов) на
товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными
учреждениями и предприятиями, производится на основании обращения
организации или по инициативе регулирующего органа.
4.2. Заявления и материалы с экономическим обоснованием
предлагаемых к утверждению цен (тарифов) представляются субъектом
регулирования в орган регулирования не менее чем за месяц до
предполагаемого их ввода в действие.
4.3. В заявлении, направляемом в регулирующий орган,
указываются:
- сведения об организации: наименование и реквизиты предприятия
(учреждения), юридический и почтовый адрес, контактные телефоны,
фамилия, имя, отчество руководителя;
- требование, с которым заявитель обращается;
- основания для установления цен (тарифов).
4.4. К заявлению прилагаются следующие документы:
- бухгалтерский баланс (форма N 1) с приложением формы N 2
"Отчет о прибылях и убытках"; формы N 5-3 "Сведения о затратах на
производство и реализацию продукции" за отчетный период и период
предшествующий отчетному;
- пояснительная записка, обосновывающая необходимость
утверждения цены (тарифа);
- натуральные и экономические показатели в сравнении с
соответствующим периодом 2-х последних лет с обоснованием
увеличения (снижения) соответствующих показателей (вновь созданные
организации предъявляют натуральные и экономические показатели
определенные расчетным путем и договором);
- калькуляция затрат с расшифровками;
- расчет планируемых доходов.
При необходимости, для полного и объективного принятия решения,
регулирующий орган вправе запросить у субъектов регулирования
дополнительные материалы. Документы, содержащие информацию, не
подлежащую разглашению, должны иметь соответствующую отметку.
4.5. Регулирующий орган в течение 14 календарных дней с даты
регистрации заявления проводит анализ приложенных материалов и
направляет извещение об открытии дела об установлении цен
(тарифов).
В случае несоответствия приложенных материалов установленным
требованиям, материалы возвращаются заявителю на доработку с
письменным указанием оснований такого решения.
После устранения выявленных замечаний, заявитель вправе
повторно обратиться в регулирующий орган для установления цен
(тарифов).
4.6. Обращение субъекта регулирования об установлении цен
(тарифов) рассматривается регулирующим органом в течение одного
месяца со дня регистрации заявления в регулирующем органе при
условии предоставления субъектом регулирования в полном объеме
документов необходимых для установления цен (тарифов).
Для уточнения полученных данных регулирующий орган вправе
проводить проверку субъекта ценообразования, при этом срок
рассмотрения заявления продлевается, но не более чем на 30
календарных дней.
По истечении указанных сроков принимается решение о
рассмотрении вопроса об установлении цен (тарифов) либо об отказе в
их рассмотрении.
4.7. В случае принятия решения об отказе в установлении цен
(тарифов) регулирующий орган информирует в письменном виде
организацию о принятом решении с указанием мотивировки отказа.
4.8 Основанием для отказа может быть:
- не предоставление или предоставление не в полном объеме
обосновывающих документов;
- выявление недостоверных отчетных показаний, используемых при
обосновании цен (тарифов);
- несоблюдение субъектом регулирования требований,
установленных настоящим Порядком.
4.9. Решение об отказе в установлении цен (тарифов) может быть
обжаловано в порядке установленном законодательством Российской
Федерации и настоящим решением.
V. Заключительные положения
5.1. Должностные лица субъекта ценообразования несут
дисциплинарную ответственность за соблюдение настоящего Порядка.
5.2. Настоящий Порядок вводится в действие решением Совета
депутатов Кольского района. (В редакции Решения Совета депутатов
Кольского района
от 20.04.2017 № 8/12. Распространяется на
правоотношения
, возникшие с 01 января 2017 года)