Решение Совета депутатов Кольского района от 08.04.2010 № 50/1
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кольский район Мурманской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (очередное пятидесятое заседание третьего созыва) Р Е Ш Е Н И Е от 08.04.2010 г.Кола N 50/1 О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кольский район Мурманской области С целью приведения Устава муниципального образования Кольский район Мурманской области в соответствие с действующим законодательством, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Мурманской области от 09.03.2007 N 841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований", от 12.10.2009 N 1139-01-ЗМО "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Мурманской области", Совет депутатов Кольского района р е ш и л: I. Внести в Устав муниципального образования Кольский район Мурманской области, принятый решением Совета депутатов от 19.11.2009 N 44/3) следующие изменения и дополнения: 1. Дополнить частью 1.1. статью 11 следующего содержания: 1.1. При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов, при этом в избирательном округе считается избранным определенное число кандидатов, не превышающее число мандатов в этом округе, получившее наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. 2. Статью 12 изложить в следующей редакции: Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Кольского района и (или) Главы Кольского района 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Кольского района и (или) Главы Кольского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N.131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Депутат Совета депутатов Кольского района и (или) Глава Кольского района может быть отозван только в случае нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кольского района, принятых в пределах их компетенции. Основанием для начала отзыва депутата и (или) Главы Кольского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Правом на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района обладают граждане Российской Федерации, жители Кольского района, обладающие активным избирательным правом (достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на части территории избирательного округа, в пределах которой проводится собрание инициативной группы). 4. Гражданин или группа граждан для реализации права на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района образуют из числа граждан инициативную группу по отзыву (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек. 5. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Совета депутатов, Главу муниципального образования об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее 15 дней до его рассмотрения. 6. В случае если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы. 7. В заявлении должны содержаться: - предложение об отзыве депутата Совета депутатов, Главы Кольского района; - основание (основания) отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района; - сведения об уполномоченных представителях инициативной группы. 8. К заявлению должны быть приложены: - документ, подтверждающий факт уведомления депутата Совета депутатов, Главы Кольского района в соответствии с частью 6 настоящей статьи; - документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва; - протокол собрания инициативной группы. 9. Избирательная комиссия незамедлительно при получении заявления в письменной форме информирует о нем депутата Совета депутатов, Главу Кольского района, в отношении которых инициируется процедура отзыва, и по их требованию представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. 10. Депутат Совета депутатов Кольского района и (или) Глава Кольского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 11. Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата Совета депутатов, Главу Кольского района, уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления. 12. Депутат Совета депутатов, Глава Кольского района, уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления. 13. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо не соответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение 15 дней со дня подачи заявления. В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство. 14. Инициативная группа, инициировавшая отзыв, в соответствии с требованиями Закона Мурманской области "О местном референдуме" вправе создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву после регистрации избирательной комиссией инициативной группы. Депутат Совета депутатов, Глава Кольского района вправе создать собственные фонды после назначения даты голосования по отзыву. 15. Со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства депутат Совета депутатов, Глава Кольского района, в отношении которого инициирован отзыв, инициативная группа, вправе назначить в избирательную комиссию и в участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия и порядок деятельности членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса определяются в соответствии с действующим законодательством РФ. 16. Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата Совета депутатов, Главу Кольского района о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы. 17. Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, настоящего Устава. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде. 18. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва Главы Кольского района, депутата Совета депутатов должно быть собрано пять процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с Федеральным законом. 19. Сбор подписей граждан и поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района организует инициативная группа в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Мурманской области "О местном референдуме". 20. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей участников референдума обязана проверить соблюдение установленного порядка открытия фонда референдума, сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, на соответствие Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным федеральным законам и законам Мурманской области и направить документы о выдвижении инициативы проведения референдума по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района, подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения) в Совет депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе. 21. Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района в течение тридцати дней со дня получения указанного в части 20 настоящей статьи решения избирательной комиссии. 22. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района проводится после истечения пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 23. Голосование по отзыву назначается только на воскресенье. Время голосования - с 08.00 до 20.00 местного времени. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. 24. Процедура голосования производится в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и Законом Мурманской области "О местном референдуме". 25. В случае если депутатом Совета депутатов, Главой Кольского района подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий указанных лиц, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву. 26. Совет депутатов по заявлению депутата Совета депутатов, Главы Кольского района обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию. 27. В случае если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии. 28. В случае если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов и Главы Кольского района настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района прекращается решением Совета депутатов. 29. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района проводится по соответствующему избирательному округу, по которому он был избран депутатом. 30. Депутат Совета депутатов, Глава Кольского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 31. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Часть 4 статьи 20 изложить в следующей редакции: 4. Основной формой работы Совета депутатов является заседание. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. 4. Дополнить статьей 25.1. следующего содержания: Статья 25.1.О гарантиях осуществления полномочий депутата Совета депутатов 1. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, защиты их чести и достоинства. 2. Депутат лично ведет прием граждан в порядке и сроки, которые установлены правовым актом Совета депутатов. 3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой информации муниципального образования, а также во время встреч с избирателями. 4. Депутату ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом правовым актом Совета депутатов. 5. Депутат своевременно информируется о времени, месте проведения заседаний Совета депутатов и рабочих органов, сформированных в соответствии с правовым актом Совета депутатов для реализации своих полномочий и организации деятельности (далее - рабочие органы), о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам. Депутат принимает личное участие в работе Совета депутатов и его рабочих органов, в состав которых он избран. 6. Депутат вправе направить запрос в органы местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления Кольского района, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории Кольского района, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов. Запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета депутатов. 7. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок. 8. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до дня заседания соответствующего органа. 9. Ответ на запрос депутата должен содержать полный объем информации на поставленные вопросы и подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. 10. Депутату обеспечиваются необходимые условия для представления отчетов избирателям соответствующего избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и встреч с избирателями. Порядок представления депутату помещения и оборудования, необходимых для представления указанных отчетов и встреч с избирателями, устанавливается муниципальными правовыми актами. 11. Местная администрация соответствующего муниципального образования обязана оказывать содействие депутату в извещении граждан о времени и месте представления отчетов избирателям и встреч с избирателями, другую помощь в пределах своей компетенции. 12. По вопросам, связанным с депутатской деятельностью, депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район, учреждений и предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования Кольский район. 13. Все принятые Советом депутатов решения своевременно направляются каждому депутату. Депутат также обеспечивается информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления муниципального образования Кольский район. 14. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Кольского района в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами. 15. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается. 16. В случае необходимости освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится на основании официального уведомления администрации предприятия, учреждения, организации о его вызове в Совет депутатов. Уведомление заверяется печатью Совета депутатов. 17. Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. 18. Депутату, перешедшему на работу в Совет депутатов на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, установленном Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. 19. Депутату или группе депутатов для осуществления депутатской деятельности гарантируется предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой, на основании муниципальных правовых актов. II. Главе муниципального образования (Кустенковой В.Д.): 1. Принятые настоящим решением изменения и дополнения в Устав муниципального образования Кольский район направить на государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Принятые настоящим решением изменения и дополнения в Устав муниципального образования Кольский район после государственной регистрации опубликовать в газете "Кольское слово" в установленные законом сроки. III. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Кольское слово". Глава Кольского района В.Д. Кустенкова