Постановление Администрации ЗАТО город Североморск от 16.03.2010 № 193
Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципальной функции "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта РФ"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО г. СЕВЕРОМОРСК ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.03.2010 г. N 193 Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципальной функции "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта РФ" Во исполнение постановления администрации муниципальногообразования ЗАТО г. Североморск от 12.05.2009 N 394 "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениямуниципальных функций и административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг", администрация муниципального образования ЗАТО г.Североморск ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент поосуществлению муниципальной функции "Организация предоставленияобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам, за исключением полномочий по финансовому обеспечениюобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта РФ". 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. 3. Опубликовать данное постановление в газете "Североморскиевести". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наПервого заместителя Главы администрации ЗАТО г. СевероморскАлякринского Б.Е. Глава муниципального образования ЗАТО г. Североморск В.И. Волошин Утвержден постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 16.03.2010 N 193 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по осуществлению муниципальной функции "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта РФ" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент по осуществлению муниципальнойфункции "Организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям субъекта РФ" (далее-Регламент) разработан всоответствии с постановление администрации муниципального образованияЗАТО г. Североморск от 12.05.2009 N 394 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения муниципальныхфункций и административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг". 1.2. Настоящий Регламент разработан в целях повышения качестваосуществления муниципальной функции по организации предоставленияобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам, за исключением полномочий по финансовому обеспечениюобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта РФ(далее-муниципальная функция), и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при осуществлении муниципальнойфункции. 1.3. Структурное подразделение администрации ЗАТО г. Североморск,непосредственно осуществляющим муниципальную функцию, являетсяУправление образования администрации ЗАТО г. Североморск (далееУправление). 1.4. Участниками осуществления муниципальной функции являютсямуниципальные образовательные учреждения, реализующие основныеобщеобразовательные программы общего образования: - общеобразовательные учреждения начального, основного (общего),среднего (полного) общего образования; - специальное (коррекционное) образовательное учреждение дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа. 1.5. В процессе осуществления муниципальной функции Управлениевзаимодействует с: - Министерством образования и науки Мурманской области; - структурными подразделениями администрации ЗАТО г. Североморск; - представительным органом муниципального образования ЗАТО г.Североморск - Советом депутатов; - судебными органами; - органами здравоохранения; - правоохранительными органами; - учреждениями высшего, среднего и начального профессиональногообразования; - средствами массовой информации; - муниципальными образовательными учреждениями ЗАТО г.Североморск. 1.6. Результат исполнения муниципальной функции: Результатом осуществления муниципальной функции являетсяобеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования. 1.7. Заявители, в отношении которых исполняется муниципальнаяфункция. Заявителями являются: 1) родители (законные представители) следующих потребителейУслуги население муниципального образования ЗАТО г. Североморск ввозрасте от 6,5 до 18 лет. 2) совершеннолетние граждане - потребители Услуги, получающиеобщее образование впервые (для получения образования в очно-заочной(вечерней) форме). 1.8. Исполнение муниципальной функции осуществляется набезвозмездной основе. 1.9. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихосуществление муниципальной функции. Предоставление муниципальной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Конституция Российской Федерации, принята всенароднымголосованием 12.12.93 (в редакции последних изменений); - Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН20.11.89; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (вредакции последних изменений); - Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1"Об образовании" (в редакции последних изменений); - Федеральный закон от 24.07.98N 124-ФЗ "Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации" (в редакции последних изменений); - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении измененийв законодательные акты Российской Федерации и признании утратившимисилу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции последнихизменений); - Закон Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите правпотребителей" (в редакции последних изменений); - Закон Российской Федерации от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" (в редакции последних изменений); - Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданствеРоссийской Федерации" (в редакции последних изменений); - Федеральный закон от 19.02.93 N 4528-1 "О беженцах" (в редакциипоследних изменений); - Федеральный закон от 19.02.93 N 4530-1-ФЗ "О вынужденныхпереселенцах" (в редакции последних изменений); - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положениииностранных граждан в Российской федерации" (в редакции последнихизменений); - Федеральный закон от 02.05.2006N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"; - Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 196"Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении"(в редакции последних изменений); - Постановление Правительства РФ от 26.06.95 N 612"Об утверждении типового положения об общеобразовательной школе-интернат" (в редакции последних изменений); - Постановление Правительства РФ от 12.03.97 N 288"Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном)образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников сотклонением в развитии" (в редакции последних изменений); - Постановление Правительства РФ от 03.11.94 N 1237"Об утверждении типового положения о вечернем (сменном)общеобразовательном учреждении" (в редакции последних изменений); - Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 N 522"Об утверждении положения о государственной аккредитацииобразовательных учреждений и научных организаций"; - Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 277"Об утверждении Положения о лицензировании образовательнойдеятельности"; - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08"; - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от28.11.2002 N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологическихправил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 Гигиенические требования кусловиям обучения в общеобразовательных учреждениях"; - Приказ Министерства образования РФ от 23.06.2000 N 1884"Об утверждении Положения о получении общего образования в формеэкстерната"; - Приказ Министерства образования РФ от 03.12.99 N 1075"Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестациивыпускников IX, XI (XII) классов общеобразовательных учрежденийРоссийской Федерации" (в редакции последних изменений); - Закон Мурманской области "Об образовании в Мурманской области"от 19.12.2005 N 707-01-ЗМО (в редакции последних изменений); - Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ при Правительстве Мурманской области от 24.09.2008 N 3"Об утверждении положения о порядке взаимодействия муниципальныхкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав иобщеобразовательных учреждений по вопросам исключения обучающихся, неполучивших общего образования"; - Устав муниципального образования ЗАТО г. Североморск, принятогоРешением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г.Североморск от 22.12.2005 N 100 (в редакции последних изменений); - Положение "Об управлении образования администрации ЗАТО г.Североморск", утвержденным постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 31.01.2008 N 76 "О внесении изменений в положение"Об Управлении образования администрации ЗАТО г. Североморск" (вредакции последних изменений); - иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации,Мурманской области и муниципального образования ЗАТО г. Североморск 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Порядок информирования о правилах осуществлениямуниципальной функции. 2.1.1. Информация по вопросам осуществления муниципальной функциисообщается по номеру телефона для справок, при личном приеме, а такжеразмещается в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствахмассовой информации, размещается на информационном стенде Управления. 2.1.2. Местонахождение Управления: 184600, Мурманская область, г.Североморск, ул. Ломоносова. д.4. График работы Управления: понедельник - четверг - с 8.30 до 17.15 часов, перерыв на обед -с 13.00 до 14.30 часов, пятница - с 8.30-17.00 часов, перерыв на обед - с 13.00 до 14.30часов 2.1.3. Справочные телефоны Управления: 4-95-65; факс 4-22-55. 2.1.4. Адрес электронной почты - ecimc@com.ru 2.2. Назначенные специалисты, ответственные за исполнениемуниципальной функции, обязаны: - действовать в строгом соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами и настоящим Административным регламентом. - исполнять муниципальную функцию, используя информационныересурсы Управления, информационно-справочные системы, нормативныеправовые акты, разъяснения федеральных органов контроля и надзора иметодические материалы; - корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижать ихчесть и достоинство; - в вежливой форме информировать граждан по существу обращений, опорядке исполнения муниципальной функции, максимальных сроках ееисполнения, а также представлять в пределах своей компетенции инуюинформацию, интересующую граждан, в соответствии с настоящимАдминистративным регламентом. 2.3. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальнойфункции, обязаны сообщать гражданам при обращении фамилию, имя,отчество и занимаемую должность. 2.4. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальнойфункции, не вправе: - предоставлять лицам недостоверную информацию, информациюнесоответствующую нормативным правовым актам; - предоставлять лицам сведения, не подлежащие разглашению всоответствии с законодательством Российской Федерации, включаясведения, относящиеся к собственной безопасности администрациимуниципального образования ЗАТО г. Североморск Мурманской области, атакже составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну,или сведения конфиденциального характера. 2.5. Информирование о ходе осуществления муниципальной функциипроводится сотрудниками при личном контакте с заявителями, сиспользованием средств почтовой, телефонной связи, посредствомэлектронной почты. 2.6. Требования к местам исполнения муниципальной функции. 2.6.1. На стенде размещается информация о графике (режиме) работыУправления. 2.6.2. Прием граждан проводится в кабинетах, оборудованных столоми стульями. 2.6.3. Рабочее место специалистов, ответственных за исполнениемуниципальной функции, должно быть оборудовано персональнымкомпьютером с доступом к информационно-справочным системам. 2. 7. Сроки осуществления муниципальной функции. Муниципальная функция осуществляется постоянно. 3. Административные процедуры при осуществлении муниципальной функции 3.1. Последовательность административных действий (процедур). 3.1.1. Осуществление муниципальной функции включает в себяследующие административные процедуры: - разработка нормативно-правовых документов деятельностимуниципальных образовательных учреждений, реализующих основныеобщеобразовательные программы общего образования; - определение порядка комплектования муниципальныхобразовательных учреждений (далее -порядок комплектования); - создание условий, обеспечивающих эффективность и качествоосуществления общедоступного и бесплатного начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования по основнымобщеобразовательным программам на территории муниципальногообразования ЗАТО г. Североморск. 3.2. Описание последовательности действий должностных лиц поразработке нормативно-правовых документов деятельности муниципальныхобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательныепрограммы общего образования. 3.2.1. Должностные лица Управления, ответственные заосуществление муниципальной функции разрабатывают нормативно-правовыедокументы деятельности муниципальных образовательных учреждений: - по определению порядка разработки, согласования и утвержденияуставов учреждений, реализующих основные общеобразовательные программыобщего образования; - положения об установлении стимулирующих выплат руководителямучреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общегообразования; - по нормативному финансированию на 1 обучающегося, воспитанникамуниципальных образовательных учреждений; - готовят приказы Управления о назначении директоровмуниципальных образовательных учреждений, выплат стимулирующегохарактера, о награждении работников образовательных учрежденийпочетными грамотами и объявлении благодарности Управления и др.; - проводят консультирование образовательных учреждений поразработке модели организации образовательного процесса, согласованиегодовых календарных учебных графиков образовательных учреждений,учебных планов. 3.3. Описание последовательности действий должностных лиц поопределению порядка комплектования муниципальных образовательныхучреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общегообразования. 3.3.1. Руководитель Управления, как ответственный заосуществление муниципальной функции: - определяет порядок приема детей в муниципальные образовательныеучреждения; - согласовывает прием в школу детей в более раннем возрасте, чемвозраст 6 лет 6 месяцев; - совместно с родителями (законными представителями), комиссиейпо делам несовершеннолетних и защите их прав согласовывает оставлениеобучающимся, достигшим возраста 15 лет, образовательного учреждения дополучения общего образования; - согласовывает предварительное комплектование на начало каждогоучебного года. 3.4. Описание последовательности действий должностных лиц посозданию условий, обеспечивающих эффективность и качествоосуществления общедоступного бесплатного начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования по основнымобщеобразовательным программам на территории муниципальногообразования ЗАТО г. Североморск. 3.4.1. Должностные лица Управления, ответственные заосуществление муниципальной функции: - осуществляют сбор, обработку и предоставление населению вдоступных формах информации о видах общеобразовательных программ,реализуемых в образовательных учреждениях, о спектре дополнительныхобразовательных услуг, условиях их оказания, направленностиреализуемых программ, об имеющихся на территории муниципальногообразования разных формах получения общего образования и содержанииуслуг, предлагаемых родителям (законным представителям), осоответствии нормативным требованиям условий реализации программ вучреждениях (наличие лицензии, государственной аккредитации); - информируют население о состоянии системы общего образования; - информируют образовательные учреждения о содержании поступающихнормативных актов, информационных писем с необходимой периодичностью; - анализируют состояние кадрового обеспечения образовательныхучреждений, прогнозируют потребность в педагогических кадрах,организуют адресную целевую подготовку специалистов, сопровождениепрофессионального становления молодых специалистов, повышениеквалификации, переподготовки педагогических работников в соответствиис образовательными потребностями граждан и направлениями развитиясистемы общего образования; - осуществляют кадровое делопроизводство в соответствии струдовыми договорами с руководителями образовательных учреждений,контроль за исполнением законодательства в данной сфере деятельностиучреждений; - осуществляют систему мероприятий, организацию деятельностиучреждений по представлению к награждению (поощрению) работниковобразовательных учреждений отраслевыми и государственными наградами,награждение (поощрение) работников системы образования; - организуют работу информационно-методической службы,обеспечение методического сопровождения педагогических работниковобщего образования; осуществляют контроль за соблюдением прав участниковобразовательного процесса; - осуществляют контроль за использованием учреждениемзакрепленного за ними имущества; - организуют условия безопасного функционирования учреждений всоответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственногопожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности; - организуют работы по проведению мероприятий, предотвращающихчрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных идругих); - осуществляют систему мероприятий, организацию деятельностиучреждений по социальной поддержке педагогических работников,обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений; - организуют условия для осуществления питания, медицинскогообслуживания обучающихся, воспитанников и осуществлениесоответствующего контроля; - прогнозируют и планируют развитие сети образовательныхучреждений различных видов для обеспечения образовательныхпотребностей граждан, проживающих на территории муниципальногообразования ЗАТО г. Североморск; - выступают с инициативой перед Главой ЗАТО г. Североморск осоздании, реорганизации, ликвидации учреждений; - осуществляют контроль за соблюдением прав обучающихся иработников реорганизуемых, ликвидируемых учреждений. 4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственнымдолжностным лицом положений настоящего административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования косуществлению муниципальной функции, осуществляет начальникУправления. 4.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основаниигодовых планов работы Управления) и внеплановыми. 4.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работыУправления. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления вУправление обращений физических или юридических лиц с жалобами нанарушения их прав и законных интересов (далее-Заявители). 4.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнениямуниципальной функции начальник Управления в течение 3-х днейформирует комиссию. Проверка исполнения муниципальной функциипроводится в течение 3-х дней. 4.5. По итогам проверки оформляется справка. Результаты проверкинарушений в осуществлении муниципальной функции доводятся до граждан вписьменной форме или с согласия получателя муниципальной функции устнов ходе личного приема. 4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.7. Специалисты Управления, ответственные за осуществлениемуниципальной функции, несут персональную ответственность засоблюдение сроков и последовательности действий (административныхпроцедур) при осуществлении муниципальной функции. 4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц Управления. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, атакже принимаемого им решения при предоставлении муниципальной функции Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, атакже принимаемого им решения при исполнении муниципальной функцииопределяется в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 6. Заключение 6.1. Настоящий регламент при осуществлении муниципальной функцииявляется обязательным для структурного подразделения администрацииЗАТО г. Североморск, непосредственно осуществляющего муниципальнуюфункцию - Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск. 6.2. По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом,в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовыеакты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные актыне могут противоречить положениям настоящего регламента.