Постановление Администрации ЗАТО Видяево от 03.03.2010 № 139
Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги ЗАТО Видяево в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО ВИДЯЕВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ "03" марта 2010 года N 139 Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги ЗАТО Видяево в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд В целях повышения уровня качества оказания муниципальных услуг,перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат,руководствуясь постановлением Администрации ЗАТО Видяево от 11.12.2009N 844 "Об утверждении Положения о стандартах качества муниципальныхуслуг ЗАТО Видяево", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить стандарт качества муниципальной услуги ЗАТО Видяевов сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее потексту - Стандарт качества): Стандарт качества муниципальной услуги "Размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд по поручению муниципальных заказчиков" в соответствии сприложением к настоящему постановлению. 2. Начальнику отдела муниципального имущества Администрации ЗАТОВидяево (Е. Н. Бражниковой): 2.1. внести изменения в должностные инструкции специалистовотдела о закреплении обязанностей по организации предоставлениямуниципальной услуги в соответствии со Стандартом качества; 2.2. осуществлять контроль соблюдения полноты и эффективностиприменения Стандарта качества. 3. Настоящее постановление подлежит публикации в газете "ВестникВидяево" и обязательному размещению в сети Интернет на официальномсайте - www.zatovid.ru. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации ЗАТО Видяево В. И. Сергеев Приложение к постановлению Администрации ЗАТО Видяево от " 3 " марта 2010 года N 139 Стандарт качества муниципальной услуги "Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по поручению муниципальных заказчиков" 1. Наименование муниципальной услуги - "Размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд по поручению муниципальных заказчиков". 2. Содержание муниципальной услуги: Проведение конкурсов, аукционов, запросов котировок на правозаключения муниципального контракта по поручению муниципальныхзаказчиков. 3. Описание категории получателей муниципальной услуги: муниципальные заказчики (далее также - заказчики) - органыместного самоуправления ЗАТО Видяево, а также бюджетные учреждения,иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетныхсредств и внебюджетных источников финансирования. 4. Перечень нормативных правовых актов, в которых указаныобязательные требования к муниципальной услуге: - Гражданский кодекс Российской Федерации, - Бюджетный кодекс Российской Федерации, - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещениизаказов), - Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защитеконкуренции", - Положение о порядке формирования, обеспечения, исполнения иконтроля за исполнением заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд ЗАТО Видяево, утвержденноерешением Совета депутатов ЗАТО Видяево от 28.04.2009 N 109. 5. Объем муниципальной услуги. 5.1. Основания для предоставления муниципальной услуги: - решение муниципального заказчика об организации и проведенииконкурсов, аукционов, запросов котировок; - поступление от муниципального заказчика в письменной иэлектронной форме заявки на размещение муниципального заказа, копиираспоряжения (приказа) об организации и проведении конкурса, аукциона,запроса котировок, письменного поручения на размещение муниципальногозаказа, подписанного руководителем и главным бухгалтером заказчика, сприложением документов в объеме, необходимом для исполнения данногопоручения, и проекта муниципального контракта. 5.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие составные части: 5.2.1. рассмотрение заявок, письменных поручений заказчиков ииных документов, необходимых для проведения процедур размещениямуниципального заказа; 5.2.2. возвращение заказчикам поданных заявок, письменныхпоручений и иных документов в срок, в случае их неполноты илипротиворечия действующему законодательству Российской Федерации,нормативным правовым актам Мурманской области и нормативным актаммуниципального образования ЗАТО Видяево, а также в случае, если заявкапоступит позднее указанных ниже сроков: а) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса -позднее чем за 70 дней до предполагаемой даты заключениямуниципального контракта; б) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона вэлектронной форме - позднее чем за 60 дней до предполагаемой датызаключения муниципального контракта; в) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона -позднее чем за 60 дней до предполагаемой даты заключениямуниципального контракта; г) путем запроса котировок - позднее чем за 35 дней допредполагаемой даты заключения муниципального контракта. 5.2.3. разработка для утверждения заказчиком извещения опроведении конкурса, аукциона, запроса котировок, конкурснойдокументации, документации об аукционе; 5.2.4. обеспечение публикации в официальном печатном изданииинформации о размещении заказов в соответствии с Законом о размещениизаказов; 5.2.5. размещение на официальном сайте ЗАТО Видяево и (или) наофициальном сайте Мурманской области информации о размещении заказов всоответствии с Законом о размещении заказов. 5.2.6. предоставление конкурсной документации, документации обаукционе заинтересованным лицам; 5.2.7. предоставление разъяснений положений конкурснойдокументации, документации об аукционе заинтересованным лицам; 5.2.8. прием и регистрация заявок на участие в конкурсе,аукционе, котировочных заявок, выдача расписок в их получении потребованию участника размещения заказа; 5.2.9. подтверждение получения заявки на участие в конкурсе,аукционе, котировочной заявки поданной в электронной форме; 5.2.10. обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся взаявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, дорассмотрения заявок на участие в аукционе, до рассмотрения и оценкикотировочных заявок, а также до открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в конкурсе, аукционе,котировочным заявкам; 5.2.11. организация проведения заседаний комиссии, своевременноеуведомление заказчика и членов комиссии о месте, дате и временипроведения заседания комиссии; 5.2.12. передача заказчикам протоколов заседаний комиссии; 5.2.13. предоставление участникам размещения заказа разъясненийрезультатов проведения конкурса, аукциона, запроса котировок; 5.2.14. осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявкамина участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в конкурсе, а такжепроведения аукциона; 5.2.15. проведение аукциона в порядке, установленном Законом оразмещении заказов; 5.2.16. обеспечение участникам аукциона возможности принятьнепосредственное или через своих представителей участие в аукционе; 5.2.17. привлечение, при необходимости, специалистов (экспертов)для оценки заявок на участие в торгах за счет средств заказчика; 5.2.18. проверка, при необходимости, соответствия участникаразмещения заказа требованиям, установленным заказчиком в соответствиис Законом о размещении заказов; 5.2.19. направление участникам размещения заказа, подавшим заявкина участие в конкурсе или аукционе, уведомлений о принятых комиссиейрешениях о допуске к участию в конкурсе или аукционе или об отказе вдопуске к участию в конкурсе или аукционе; 5.2.20. сообщение заказчику всех сведений о ходе исполненияпоручений по письменному запросу последнего; 5.2.21. проведение предварительного отбора участников размещениязаказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера; 5.2.22. обеспечение сохранности документов, переданных емузаказчиком для исполнения соответствующего поручения; 5.2.23. обеспечение хранения протоколов, составленных в ходепроведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурснойдокументации, изменений, внесенных в конкурсную документацию, иразъяснений конкурсной документации, а также аудиозаписи вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа кподанным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе; 5.2.24. обеспечение хранения протоколов, составленных в ходепроведения аукциона, заявок на участие в аукционе, документации обаукционе, изменений, внесенных в документацию об аукционе, иразъяснений документации об аукционе, а также аудиозаписи аукциона; 5.2.25. обеспечение хранения протоколов, составленных в ходепроведения запроса котировок, котировочных заявок, извещения опроведении запроса котировок; 5.2.26. осуществление иных действий, связанных с размещениемзаказов. 5.3. Конкурсы, аукционы, запросы котировок на право заключения направо заключения муниципального контракта на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг проводятся в порядке, установленномЗаконом о размещении заказов. 6. Результаты, которые должны быть достигнуты по окончаниивыполнения услуги: 6.1. При проведении конкурса: - определение победителя конкурса; - допуск к участию в конкурсе только одного участника размещениязаказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, признание конкурсанесостоявшимся; - допуск к участию в конкурсе участника размещения заказа,подавшего единственную заявку на участие в конкурсе, признаниеконкурса несостоявшимся; - отказ в допуске к участию в конкурсе всех участников размещениязаказа, подавших заявки на участие в конкурсе, признание конкурсанесостоявшимся; - признание конкурса несостоявшимся, в случае, если по окончаниисрока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка научастие в конкурсе. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путемполучения заказчиком: - протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе(в случае определения победителя конкурса); - протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в случаедопуска к участию в конкурсе только одного участника размещениязаказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, допуска к участию вконкурсе участника размещения заказа, подавшего единственную заявку научастие в конкурсе, отказа в допуске к участию в конкурсе всехучастников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе); - протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе иоткрытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам научастие в конкурсе (в случае, если по окончании срока подачи заявок научастие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе). 6.2. При проведении аукциона: - определение победителя аукциона; - участие в аукционе одного участника аукциона, признаниеаукциона несостоявшимся; - допуск к участию в аукционе только одного участника размещениязаказа, подавшего заявку на участие в аукционе, признание аукционанесостоявшимся; - допуск к участию в аукционе участника размещения заказа,подавшего единственную заявку на участие в аукционе, признаниеаукциона несостоявшимся; - отказ в допуске к участию в аукционе всех участников размещениязаказа, подавших заявки на участие в аукционе, признание аукционанесостоявшимся; - признание аукциона несостоявшимся, в случае, если припроведении аукциона не присутствовал ни один участник аукциона; - признание аукциона несостоявшимся, в случае, если в связи сотсутствием предложений о цене контракта, предусматривающих болеенизкую цену контракта, чем начальная (максимальная) цена контракта(цена лота), "шаг аукциона" снижен в соответствии с частью 5 настоящейстатьи до минимального размера и после троекратного объявленияпредложения о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота) непоступило ни одно предложение о цене контракта, котороепредусматривало бы более низкую цену контракта; - признание аукциона несостоявшимся, в случае, если по окончаниисрока подачи заявок на участие в аукционе не подана ни одна заявка научастие в аукционе. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путемполучения заказчиком: - протокола аукциона (в случае определения победителя аукциона,участия в аукционе одного участника аукциона, если при проведенииаукциона не присутствовал ни один участник аукциона, если в связи сотсутствием предложений о цене контракта, предусматривающих болеенизкую цену контракта, чем начальная (максимальная) цена контракта(цена лота), "шаг аукциона" снижен в соответствии с частью 5 настоящейстатьи до минимального размера и после троекратного объявленияпредложения о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота) непоступило ни одно предложение о цене контракта, котороепредусматривало бы более низкую цену контракта); - протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе (в случаедопуска к участию в аукционе только одного участника размещениязаказа, подавшего заявку на участие в аукционе, допуска к участию ваукционе участника размещения заказа, подавшего единственную заявку научастие в аукционе, отказа в допуске к участию в аукционе всемучастникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе,если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не поданани одна заявка на участие в аукционе). 6.3. При проведении запроса котировок: - определение победителя в проведении запроса котировок; - отклонение всех котировочных заявок; - не подана ни одна котировочная заявка. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путемполучения заказчиком протокола рассмотрения и оценки котировочныхзаявок. 7. Порядок и условия предоставления муниципальной услуги. 7.1. Продолжительность оказания муниципальной услуги. Срок рассмотрения заявок, письменных поручений заказчиков и иныхдокументов, необходимых для проведения процедур размещениямуниципального заказа, не должен превышать 10 рабочих дней. Срок возвращения заказчикам поданных документов не долженпревышать 10 рабочих дней. Оказание услуг с момента опубликования в официальном печатномиздании извещения о проведении конкурса, аукциона и (или) размещенияна официальном сайте ЗАТО Видяево и (или) на официальном сайтеМурманской области извещения о проведении конкурса, аукциона,конкурсной документации, документации об аукционе, извещения опроведении запроса котировок осуществляется в порядке и сроки,установленные Законом о размещении заказов. 7.2. Требования к материально-техническому обеспечению оказаниямуниципальной услуги. 7.2.1. Требования к наличию программного обеспечения - наличиеавтоматизированного рабочего места, сертификата электронной цифровойподписи и лицензии на программное обеспечение средствкриптографической защиты информации для работы в Автоматизированнойинформационной системе управления государственными и муниципальнымизакупками Мурманской области в целях размещения на официальном сайтеМурманской области информации о размещении заказов в соответствии сЗаконом о размещении заказов. 7.2.2. Требования к оформлению входа в здание. Вход в здание Администрации должен быть оборудован табличкой(вывеской), содержащей наименование органа местного самоуправления. 7.2.3. Требования к присутственным местам. Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными,противопожарными правилами и нормами. 7.2.4. Кабинеты отдела муниципального имущества Администрациидолжны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) суказанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должностиспециалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных, печатающим устройствам, выходом в Интернет. 7.3. Требования к работникам, оказывающим муниципальную услугу. 7.3.1. Муниципальная услуга предоставляется муниципальнымислужащими ЗАТО Видяево (специалистами отдела муниципального имуществаАдминистрации). 7.3.2. Численность персонала, участвующего в оказаниимуниципальной услуги - два специалиста отдела муниципального имуществаАдминистрации. 7.3.3. Требования к уровню квалификации персонала, участвующего воказании муниципальной услуги - высшее экономическое или юридическоеобразование. 7.3.4. Периодичность проведения мероприятий по повышениюквалификации персонала, участвующего в оказании муниципальной услуги,- не реже одного раза в пять лет. 7.4. Порядок информирования о предоставляемой муниципальнойуслуге. 7.4.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиможет быть получена: - непосредственно в отделе муниципального имущества Администрации(Мурманская область, пос. Видяево, ул. Центральная, д.8, каб.303,307); - с использованием средств телефонной связи (телефон отделамуниципального имущества - (815-53)-5-66-87), электронногоинформирования (www.zatovid.ru), вычислительной и электронной техники. 7.4.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияспециалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании органа, в которыйпозвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста,принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другое должностное лицо или жеобратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию. 7.4.3. Информирование о ходе предоставления муниципальной услугиосуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, сиспользованием средств почтовой, телефонной связи, посредствомэлектронной почты. 7.4.4. Вся информация, необходимая заинтересованным лицам дляполучения услуги, является бесплатной. 7.5. Порядок обжалования действий (бездействия) работников,оказывающих муниципальную услугу. 7.5.1. Заявители имеют право на обжалование действий(бездействия) работников, оказывающих муниципальную услугу, следующимиспособами: - указание на нарушение требований настоящего Стандартаработнику, оказывающему услугу; - жалоба на нарушение требований настоящего Стандарта Главеадминистрации ЗАТО Видяево; - обращение в суд. 7.5.2. Направление жалобы на нарушение требований настоящегоСтандарта Главе администрации ЗАТО Видяево осуществляется устно (наприеме по личным вопросам) или письменно. В письменной жалобе указывается: - фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия,имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения сжалобой представителя); - полное наименование юридического лица (в случае обращения отимени юридического лица); - почтовый адрес, контактный телефон (при наличии); - предмет жалобы; - личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченногопредставителя). Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны: - наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста,действие (бездействие) которого обжалуется; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, несодержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна бытьрассмотрена в течение 15 рабочих дней с момента ее поступления. 7.5.3. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заинтересованного лица, либо об отказе в егоудовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменногообращения, направляется заявителю. 7.5.4. Если в результате рассмотрения жалоба признанаобоснованной, то принимается решение об осуществлении действий попредоставлению муниципальной услуги заинтересованному лицу иприменении дисциплинарного взыскания (замечание, выговор) ксотруднику, ответственному за допущенные нарушения требованийнастоящего Стандарта, в соответствии с внутренними документамиорганизации, оказывающей услугу. 8. Показатели оценки качества муниципальной услуги. 8.1. Критериями оценки качества муниципальной услуги являются: - полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии сустановленными настоящим Стандартом требованиями ее предоставления; - результативность (эффективность) предоставления муниципальнойуслуги по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандартукачества путем анализа поступивших жалоб (обращений) потребителейуслуги на некачественное предоставление муниципальной услуги. 8.2. Основные показатели оценки качества предоставлениямуниципальной услуги: - удовлетворенность получателей муниципальной услуги объемом икачеством ее оказания; - средний срок рассмотрения заявок, письменных порученийзаказчиков и иных документов, необходимых для проведения процедурразмещения муниципального заказа. 8.3. Система индикаторов качества предоставления муниципальнойуслуги:---------------------------------------------------------------------------| N | Индикаторы качества | Значение индикатора || п/п | муниципальной услуги |----------------------------------|| | | Высокий | Средний | Низкий || | | уровень | уровень | уровень || | | оказания | оказания | оказания || | | услуги | услуги | услуги ||------+-------------------------------+-----------+----------+-----------|| 1 | Годовое количество | 0 | 1-10 | свыше 10 || . | обоснованных жалоб, | | | || | связанных предоставлением | | | || | муниципальной услуги | | | || | (единиц), определяемое на | | | || | основе анализа поступивших | | | || | жалоб | | | ||------+-------------------------------+-----------+----------+-----------|| 1 | Средний срок рассмотрения | не | от 11 до | превышае- || 2. | заявок, письменных поручений | превышает | 20 дней | т 20 дней || | заказчиков и иных документов, | 10 дней | | || | необходимых для проведения | | | || | процедур размещения | | | || | муниципального заказа | | | |---------------------------------------------------------------------------