Решение Совета депутатов Кольского района от 17.06.2010 № 52/4
О Положении о постоянных комиссиях Совета депутатов Кольского района Мурманской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (очередное пятьдесят второе заседание третьего созыва) Р Е Ш Е Н И Е от 17.06.2010 г.Кола N 52/4 О Положении о постоянных комиссиях Совета депутатов Кольского района Мурманской области В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие сФедеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",руководствуясь Уставом муниципального образования Кольский районМурманской области, Совет депутатов Кольского района р е ш и л : 1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянных комиссияхСовета депутатов Кольского района Мурманской области. 2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов: - от 17.11.1998 года N 28/13 "Об утверждении Положения опостоянных комиссиях Совета депутатов Кольского района"; - от 06.06.2002 года N 8/9 "О внесении изменений и дополнений вПоложение "О постоянных комиссиях Совета депутатов муниципальногообразования "Кольский район". 3. Настоящее решение опубликовать в газете "Кольское слово". Глава Кольского района В.Д. Кустенкова УТВЕРЖДЕНО решением Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 17 июня 2010г. N 52/4 П О Л О Ж Е Н И Е о постоянных комиссиях Совета депутатов Кольского района Мурманской области Статья 1. Общие положения 1. Постоянные комиссии образуются из числа депутатов Советадепутатов Кольского района (далее по тексту Советом) дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, проектоврешений, относящихся к компетенции Совета, а также осуществленияконтрольных полномочий в порядке и пределах, установленныхдействующим законодательством Российской Федерации,законодательством Мурманской области, Уставом муниципальногообразования Кольский район. 2. Порядок деятельности комиссий определяется законамиРоссийской Федерации, законами Мурманской области, Регламентом,решениями Совета, настоящим Положением. 3. Постоянные комиссии Совета образуются и утверждаются напервом заседании вновь избранного Совета на срок его полномочий иявляются его основными структурными органами. 4. Перечень, название, состав постоянных комиссий утверждаетсяСоветом депутатов. 5. Совет образует комиссии в составе председателя и членовкомиссии. 6. В течение срока полномочий Совет вправе образовывать новыепостоянные комиссии, реорганизовывать действующие, вносить измененияв их функции и персональный состав. 7. В состав постоянных комиссий включается примерно равноечисло депутатов, в количестве не менее трех депутатов. 8. Депутат обязан состоять в одной, но не может состоять болеечем в двух постоянных комиссиях. При формировании составов комиссийучитываются возможность и желание депутатов работать в той или инойкомиссии, специальность, образование, личные качества. 9. Выход из состава постоянной комиссии, переход в другуюкомиссию происходит по личному мотивированному письменному заявлениюдепутата, решению постоянной комиссии, принимаемому большинствомголосов от установленного числа членов комиссии, и утверждаетсяСоветом. 10. Постоянные комиссии при необходимости избирают из своегосостава секретаря. 11. Заседания постоянных комиссий проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в квартал и могут проводитьсякак во время заседаний Совета, так и в период между ними. 12. В состав постоянных комиссий не может быть избран ГлаваКольского района. 13. Координация деятельности постоянных комиссий Совета иоказание им помощи в работе осуществляется Главой Кольского района. 14. Постоянные комиссии ответственны перед Советом и емуподотчетны. 15. Деятельность постоянных комиссий обеспечивается аппаратомСовета депутатов. Статья 2. Основные полномочия постоянных комиссий 1. Постоянные комиссии по поручению Совета, Главы Кольскогорайона или по собственной инициативе подготавливают вопросы,относящиеся к их компетенции, готовят по ним проекты решений, попросьбе администрации Кольского района или по собственной инициативедают заключения по проектам ее постановлений, распоряжений, вносятпо ним свои предложения, рассматривают предложения, заявления иобращения граждан, юридических лиц. 2. Для выполнения своих функций постоянные комиссии: 1) участвуют в разработке проектов, планов и программэкономического и социального развития, бюджета муниципальногообразования Кольский район, решений Совета по другим вопросам ивносят по ним свои замечания и предложения; 2) рассматривают по поручению Совета, Главы Кольского районаили по собственной инициативе вопросы, относящиеся к их компетенции,готовят по ним проекты решений Совета; 3) контролируют в пределах компетенции Совета соблюдениедействующего законодательства и исполнение принятых Советом решений; 4) выполняют поручения Совета и Главы Кольского района; 5) обращаются с предложениями в Совет или к Главе Кольскогорайона о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросовместного значения. 3. Постоянные комиссии имеют право: 1) предлагать вопросы для внесения в повестку дня заседанияСовета; 2) определять из своего состава докладчиков и содокладчиков; 3) запрашивать у соответствующих органов, общественныхорганизаций, юридических лиц необходимые для работы документы,информационные и правовые материалы; 4) подготавливать проекты решений Совета по вопросамотносящихся к их компетенции; 5) обсуждать кандидатуры должностных лиц, избираемых,назначаемых либо утверждаемых Советом, представлять свои замечанияпо результатам этого обсуждения; 6) участвовать в рассмотрении иных вопросов, относящихся ккомпетенции Совета. 4. По рассмотренным вопросам в пределах своей компетенциипостоянные комиссии принимают решения, заключения, рекомендации. 5. Рекомендации, разработанные постоянными комиссиями Совета повопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов, направляютсясоответствующим органам и организациям для обязательногорассмотрения их должностными лицами. О результатах рассмотрения ипринятых решениях должно быть сообщено постоянным комиссиям вустановленные действующим законодательством сроки. 6. Руководители государственных, муниципальных и общественныхорганов и организаций, иные должностные лица за непредоставлениепостоянным комиссиям информации в установленные действующимзаконодательством сроки, за предоставление недостоверной информациинесут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 3. Председатель и заместитель председателя постоянной комиссии 1. Председатель и заместитель председателя комиссии избираютсяиз числа депутатов, являющихся членами комиссий на организационномзаседании комиссии открытым голосованием и утверждаются Советом. 2. Председатель постоянной комиссии осуществляет следующиеполномочия: 1) организует работу постоянной комиссии; 2) определяет предварительную повестку дня заседания комиссии; 3) обеспечивает подготовку материалов к заседаниям; 4) направляет членам постоянной комиссии материалы и документы,связанные с деятельностью постоянной комиссии; 5) созывает заседание постоянной комиссии; 6) председательствует на заседаниях; 7) готовит проекты решений комиссии к заседанию; 8) готовит проекты планов работы комиссии; 9) приглашает для участия в заседании комиссии представителейгосударственных и общественных органов и организаций, специалистов; 10) представляет комиссию в отношениях с государственными иобщественными органами и организациями; 11) организует работу по исполнению и контролю принятыхкомиссией решений, информирует комиссию о ходе этой работы; 12) организует работу членов комиссии, дает им поручения,оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий впостоянных комиссиях; 13) исполняет иные полномочия, не противоречащие действующемузаконодательству. 3. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя изаместителя постоянной комиссии производится: 1) по его личному заявлению; 2) в случае невозможности выполнения своих обязанностей; 3) при прекращении депутатских полномочий; 4) по требованию большинства членов постоянной комиссии. 4. Решение об освобождении от должности председателя изаместителя постоянной комиссии считается принятым, если за негопроголосовало 2/3 от общего числа членов комиссии. 5. Заместитель председателя постоянной комиссии выполняет попоручению председателя отдельные его функции, замещает председателяв случае его отсутствия или невозможности осуществления им своихобязанностей. Статья 4. Порядок работы постоянных комиссий 1. Постоянные комиссии Совета работают в соответствии спланами, утвержденными на их заседаниях. 2. Основной формой работы постоянной комиссии является еезаседания. 3. Заседания комиссий являются открытыми. Комиссии вправепринять решение о проведении закрытого заседания. Комиссии могутпроводить выездные заседания. 4. Заседание постоянной комиссии созывает ее председатель посвоей инициативе, либо по поручению Главы Кольского района или потребованию не менее одной трети от общего числа членов комиссии. Осозыве заседания комиссии ее председатель заблаговременно уведомляетчленов комиссии, а также других лиц, приглашенных на заседание. 5. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствуют не менее 50 процентов от общего числа членов комиссии. 6. Все члены постоянной комиссии имеют равные права и участвуютв ее заседании с правом решающего голоса. В заседаниях постояннойкомиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутатыСовета, не входящие в ее состав. 7. Заседание ведет председатель комиссии или по его поручениюзаместитель председателя или один из членов комиссии. 8. Проект повестки дня формируется в соответствии с планамиработы комиссий, решениями Совета, поручениями Главы Кольскогорайона, а также вопросами, предложенными членами комиссий, непозднее чем за 7 дней до заседания. 9. Порядок проведения и продолжительность заседаний постоянныхкомиссий определяются, исходя из принятой повестки дня иособенностей включенных в нее вопросов. 10. Протоколы заседаний подписывает председательствующий исекретарь. 11. Решения постоянной комиссии принимаются открытымголосованием, если за него проголосовало большинство голосов отустановленного числа членов комиссии и подписываетсяпредседательствующим. 12. Для решения и подготовки вопросов относящихся к ихкомпетенции, комиссии могут привлекать на безвозмездной или платнойоснове специалистов. Размер оплаты труда привлекаемых специалистов,а так же порядок их работы определяются по предложению постояннойкомиссии, Главой Кольского района в пределах бюджетных ассигнований,выделяемых на содержание Совета. Привлеченные для работы в комиссииспециалисты могут участвовать в заседаниях комиссий с правомсовещательного голоса. 13. Закрытые заседания комиссии проводятся в установленномпорядке. На закрытом заседании вправе присутствовать депутатыСовета, глава администрации Кольского района или его полномочныйпредставитель, представитель прокуратуры. 14. На заседаниях вправе присутствовать представителиадминистрации района, прокуратуры, правоохранительных органов,средств массовой информации, также могут быть приглашеныпредставители иных заинтересованных предприятий любых формсобственности, учреждений и организаций, эксперты, специалисты. 15. Решения комиссии, заключения, рекомендации, предложенияподлежат обязательному рассмотрению администрацией Кольского района,государственными и общественными органами, предприятиями,учреждениями и организациями. 16. Контроль за ходом выполнения принимаемых решенийосуществляется председателем комиссии, а также по его поручениючленами комиссии. Срок контроля принимаемых решений определяетсяпостоянной комиссией. 17. Комиссия может освещать свою деятельность в средствахмассовой информации. 18. Не реже одного раза в год комиссия отчитывается назаседании Совета депутатов о своей деятельности. Статья 5. Участие депутата в работе комиссии 1. Депутат обязан принимать участие в работе комиссии, членомкоторой он является. 2. Депутат может принимать участие в работе комиссии Советадепутатов, членом которых он не является, вносить предложения,участвовать в обсуждении вопросов и проектов решений с правомсовещательного голоса. 3. О невозможности присутствовать на заседании постояннойкомиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информируетпредседателя постоянной комиссии Совета. 4. Депутат может вносить предложения, участвовать в обсуждениивопросов и подготовке проектов решений, по вопросам относящимся ккомпетенции комиссии. 5. Член постоянной комиссии, мнение и предложение которого неполучили поддержки комиссии вправе выступить с изложением своегомнения при рассмотрении соответствующего вопроса на заседанииСовета. Статья 6. Постоянные комиссии Совета депутатов 1. Мандатная комиссия: 1) проверяет полномочия депутатов Совета и предоставляет нарассмотрение Совета предложения о признании полномочий депутатов; 2) вносит на рассмотрение Совета предложения о проведениивыборов депутатов вместо выбывших; 3) дает заключение на представление прокурора района, либо всвязи с вступлением в силу судебным приговором в отношении депутата; 4) рассматривает вопросы соблюдения норм депутатской этики. 1.1. По решению Совета полномочия мандатной комиссии могут бытьпереданы одной из постоянных комиссий. 2. Счетная комиссия: 1) организует по решению Совета, согласно регламенту открытое,тайное, поименное голосование; 2) устанавливает процедуру голосования; 3) изготавливает по установленной форме и в определенномколичестве бюллетени для тайного голосования; 4) составляет протоколы о результатах тайного голосования,которые подписываются всеми членами счетной комиссии. Председательсчетной комиссии доводит до сведения Совета о результатах тайногоголосования. По докладу счетной комиссии открыть голосование, Советпринимает решение об утверждении результатов тайного голосованиябольшинством от числа присутствующих на заседании; 5) при выявлении ошибок в порядке и проведении голосования порешению Совета проводится повторное голосование; 6) перед началом открытого голосования, председательствующийуказывает количество предложений, которые ставятся на голосование,дает точные формулировки, исключающие их двоякое толкование,напоминает каким образом может быть принято решение. При голосованиипо одному вопросу, который имеет несколько вариантов решения,депутат имеет право отдать свой голос за любое предложение,независимо от того, голосовал ли он за предыдущее предложение. Наоткрытое голосование может ставиться несколько предложений ипринятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов.При открытом голосовании счетная комиссия производит подсчет голосовлза|, лпротив| или лвоздержался| и результаты сообщает председателюкомиссии, который оглашает результаты голосования; 7) результаты открытого голосования фиксируются в протоколезаседания Совета; 8) голосование по процедурным вопросам может быть проведено безподсчета голосов - по явному большинству, если никто из депутатов непотребует иного; 9) поименное голосование проводится по требованию не менееодной третьей участвующих в заседании Совета депутатов; 10) поименное голосование проводится именными бланкамидепутатов Совета, на которых указывается избирательный округ, датаголосования, наименование голосуемого вопроса и волеизъявлениедепутата, скрепленное его личной подписью; 11) бланки не соответствующие настоящим требованиям считаютсянедействительными; 12) заполненные бланки передаются счетной комиссии Совета,которая определяет результаты голосования и оформляет протокол, суказанием, как проголосовал каждый депутат. Председатель счетнойкомиссии на заседании Совета оглашает результаты поименногоголосования, которые Совет утверждает; 13) результаты поименного голосования по решению Советаподлежат официальному опубликованию.3. Постоянная комиссия по вопросам законодательства, защите прав и свобод граждан, информационному обеспечению: 1) участвует в разработке проекта Устава муниципальногообразования Кольский район; 2) проводит предварительное рассмотрение предложений о внесенииизменений в Устав муниципального образования Кольский район; 3) готовит проекты нормативных документов по вопросаморганизации системы муниципального образования Кольский район, впределах компетенции Совета и изменения к ним; 4) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты решений,направленных в порядке законодательной инициативы в Мурманскуюобластную Думу; 5) осуществляет предварительное рассмотрение и подготавливаетпо поручению Совета, Главы Кольского района или по собственнойинициативе вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, готовит поним проекты решений; 6) обращается с предложениями в Совет или к Главе Кольскогорайона о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросовместного значения; 7) анализирует и обобщает предложения постоянных комиссий идепутатов Совета, вырабатывает рекомендации о внесении изменений идополнений в Регламент Совета депутатов Кольского района; 8) проводит правовой анализ проектов муниципальных правовыхактов; 9) контролируют в пределах компетенции Совета соблюдениедействующего законодательства и исполнение принятых Советомдепутатов решений; 10) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятийпо обеспечению конституционных прав граждан, законности иправопорядка на территории Кольского района; 10) по решению Совета осуществляет полномочия мандатнойкомиссии; 11) осуществляет иные полномочия, возложенные Советом илиГлавой Кольского района.4. Постоянная комиссия по вопросам образования, культуры, спорта,охране здоровья и социальной защите населения: 1) рассматривает программы и планы социально-экономическогоразвития образования, культуры, здравоохранения и социальной защитынаселения; 2) осуществляет предварительное рассмотрение и подготавливаетпо поручению Совета, Главы Кольского района или по собственнойинициативе вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, готовит поним проекты решений: - связанные с обеспечением социальных гарантий граждан; - охраны труда, материнства, отцовства и детства, здоровья,занятости, социального обеспечения и страхования; - о развитии деятельности учреждений образования, культуры,туризма, физической культуры и спорта; - иные вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссии. 3) осуществляет иные полномочия, возложенные Советом или ГлавойКольского района. 5. Постоянная комиссия по бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности: 1) рассматривает проекты планов и программ экономического исоциального развития, бюджета муниципального образования Кольскийрайон, вопросы внешнеэкономических связей; 2) осуществляет предварительное рассмотрение и подготавливаетпо поручению Совета, Главы Кольского района или по собственнойинициативе вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, готовит поним проекты решений; 3) по поручению Совета или Главы Кольского районарассматривает: - отчет о выполнении бюджета, внесенных в него изменений идополнений; - предложение по установлению и изменению местных налогов,сборов, штрафов и иных платежей, зачисленных в бюджет Кольскогорайона; - организует и проводит депутатский контроль, готовитпредложения по совершенствованию работы системы предприятийторговли, общественного питания и сферы услуг района. 4) готовит предложения по выявлению дополнительных источниковпополнения бюджета; 5) совместно с другими комиссиями участвует в установлениипорядка управления и распоряжения собственностью Кольского района; 6) анализирует деятельность хозяйственных организаций,расположенных на территории Кольского района, вносит предложения,рекомендации соответствии с задачами социально-экономическогоразвития; 7) Осуществляет иные полномочия, возложенные Советом или ГлавойКольского района. 6. Постоянная комиссия по вопросам экологии, энергетики, транспорта и связи: 1) осуществляет предварительное рассмотрение и подготавливаетпо поручению Совета, Главы Кольского района или по собственнойинициативе вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, готовит поним проекты решений; 2) осуществляет контрольные функции за деятельностьюгосударственных, муниципальных органов, предприятий и учреждений всфере экологии, энергетике, транспорта и связи в порядке и пределах,установленных законодательством; 3) организует и проводит депутатский контроль за реализациейпрограмм энергосбережения и выполнения мероприятий по охранеокружающей среды в муниципальном образовании Кольский район; 4) принимает участие в решении вопросов о приостановлении илипрекращении экологически вредной деятельности; 5) принимает участие в планировании природоохранныхмероприятий. Рассматривает предложения администрации об установлениидополнительных платежей в бюджет муниципального образования Кольскийрайон за загрязнение окружающей среды; 6) рассматривает и утверждает лПорядок утверждения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающимиорганизациями, находящимися в муниципальной собственности; 7) выдает заключение Совету об обоснованности утверждаемыхтарифов на электрическую и тепловую энергию; 8) участвует в разрешении споров по вопросам отключения отисточников энерго-тепло-водоснабжения населенных пунктовмуниципального образования Кольский район; 9) рассматривает и дает предложения по сотрудничеству ввопросах экологии и энергосбережения с другими государственными имуниципальными организациями. Представляет Совет в Правительстве иОбластной Думе Мурманской области по вопросам энергосбережения иэкологии; 10) по поручению Совета, Главы Кольского района принимаетучастие в реализации экологических и других программ с зарубежнымипартнерами; 11) осуществляет иные полномочия по поручению Совета или ГлавыКольского района. 7. Постоянная комиссия по межмуниципальному взаимодействию и сотрудничеству: 1) организует взаимодействие органов местного самоуправлениямуниципальных образований Кольского района по правовым,организационным, финансово-экономическим, территориальным вопросамместного самоуправления, при необходимости вырабатывает рекомендациипо этим вопросам, готовит по ним проекты решений; 2) анализирует и обобщает предложения постоянных комиссий идепутатов Совета по вопросам, относящимся к компетенции комиссии,при необходимости вырабатывает рекомендации по этим вопросам,готовит по ним проекты решений; 3) рассматривает и разрабатывает проекты соглашений овзаимодействии между органами местного самоуправления для решениявопросов местного значения, при необходимости готовит по ним проектырешений; 4) сотрудничество с иными муниципальными образованиямиосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в целях взаимодействия органов местного самоуправленияКольского района с органами местного самоуправления иныхмуниципальных образований, представления в межмуниципальныхобъединениях интересов муниципального образования, обмена опытом вобласти организации и осуществлении местного самоуправления; 5) депутаты Совета могут принимать участие в программахмеждународного межмуниципального взаимодействия и сотрудничествамуниципального образования Кольский район в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; 6) осуществляет предварительное рассмотрение и участвует вразработке проектов решений об участии муниципального образованияКольский район в международных объединениях российских и иностранныхорганов местного самоуправления; 7) осуществляет предварительное рассмотрение и подготавливаетпо поручению Совета, Главы Кольского района или по собственнойинициативе вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, принеобходимости вырабатывает рекомендации по этим вопросам, готовит поним проекты решений; 8) контролируют в пределах компетенции Совета, соблюдениедействующего законодательства и исполнение принятых Советомдепутатов решений по вопросам, относящимся к компетенции комиссии; 9) осуществляет иные полномочия по поручению Совета или ГлавыКольского района. Статья 7. Совместные заседания постоянных комиссий 1. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания,совместные выездные заседания с другими постоянными комиссиямиСовета, а также с комиссиями Советов других муниципальныхобразований, общественными организациями. 2. Совместные заседания постоянных комиссий ведет один изпредседателей этих комиссий по согласованию. 3. При проведении совместных заседаний постоянных комиссийрешения принимаются большинством голосов от числа присутствующих назаседании членов постоянных комиссий. 4. Протокол и решения совместного заседания комиссийподписывает председательствующий заседания и секретарь. Статья 8. Нормотворческая деятельность 1. Проекты законов, поступившие из Мурманской областной Думыдля обсуждения, внесения дополнений и замечаний, направляются вкомиссию, ответственную за рассмотрение законопроекта. 2. При необходимости проект решения может быть направлен длярассмотрения в соответствующий отдел администрации района суказанием срока предоставления замечаний и дополнений. 3. Поступившие замечания и дополнения рассматриваются комиссиейв сроки, определенные поручением, но не позднее 15 дней с момента ихполучения. 4. Оформленные замечания и дополнения с заключением комиссиинаправляются в Мурманскую областную Думу в установленные действующимзаконодательством сроки. Статья 9. Организационно-техническое обеспечение деятельности постоянных комиссии 1. Решения, протоколы, документы по работе постоянных комиссийформируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой. 2. По истечении срока полномочий комиссии, протоколы и другиематериалы работы постоянной комиссии представляются для сдачи вархив Кольского района в установленные сроки. 3. Материально- техническое и информационное обеспечениедеятельности постоянных комиссий Совета осуществляет аппарат Советадепутатов.