Постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2010 № 242-ПП/9
О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.05.2010 N 242-ПП/9 Мурманск О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.12.2010 г. N 546-ПП) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставленияв 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальныепрограммы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и оказанием адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости ипо инвалидности" Правительство Мурманской областИп о с т а н о в л я е т: утвердить прилагаемые: - социальную программу "Укрепление материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения и оказание адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидий,предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в2010 году"; - Порядок оказания адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности в связи с проведением Дня инвалида. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 28.05.2010 N 242-ПП/9 Социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 году" г. Мурманск, 2010 год Паспорт Наименование программы - социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 году" (далее - социальная программа) Основание для разработки социальной - постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 программы года N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Государственный заказчик - Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области Основные разработчики социальной - Министерство здравоохранения и программы социального развития Мурманской области; Государственное - учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области Цели социальной программы - создание комфортных условий проживания, соответствующих требованиям государственных стандартов, в стационарных учреждениях социального обслуживания населения; улучшение материального положения неработающих инвалидов I группы, проживающих на территории Мурманской области, - являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности Задачи социальной программы - укрепление материально-технической базы государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Кандалакшский дом- интернат для престарелых и инвалидов"; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по - старости и по инвалидности Сроки реализации социальной - 2010 год программы Объемы и источники финансирования - общие затраты на реализацию социальной программы составят 7 512,5 тыс. рублей, в том числе: субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 2 - 712,0 тыс. рублей; средства бюджета Мурманской области - 4 800,5 тыс. рублей - Ожидаемые конечные результаты - улучшение условий проживания пенсионеров и инвалидов в реализации социальной программы государственном областном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения "Кандалакшский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; улучшение материального положения неработающих инвалидов I - группы, проживающих на территории Мурманской области, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена социальная программа 1. В настоящее время в области функционируют 8 домов-интернатовдля престарелых и инвалидов старше 18 лет общей вместимостью 1 529койко-мест, в том числе 5 домов-интернатов для престарелых и инвалидовобщего типа, 3 психоневрологических интерната. Одной из проблем, требующих безотлагательного решения, являетсяулучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов вфункционирующих домах-интернатах, создание социально-бытовых условийдля их полноценной жизни, осуществление медицинской, трудовой,социальной реабилитации. В социальную программу включено мероприятие по капитальномуремонту ГОСУСОССЗН "Кандалакшский дом-интернат для престарелых иинвалидов", рассчитанного на 405 койко-мест, функционирующего с 1965года. Учреждение ежегодно на протяжении ряда лет участвует всоциальных программах, связанных с укреплением материально-техническойбазы с привлечением субсидий из средств Пенсионного фонда. Так, в 2008и 2009 годах произведена замена деревянных оконных блоков наметаллопластиковые стеклопакеты и деревянных дверных блоков наметаллопластиковые дверные блоки на общую сумму 1 600 тыс. рублей и 3417,4 тыс. рублей соответственно. В настоящее время возникла острая необходимость проведениякапитального ремонта - замены шиферной кровли второго корпуса накровлю из металлопрофиля. Существующая шиферная кровля имеетмножественные протечки, что в весенне-летний период может привести ксерьезным разрушениям произведенной отделки жилых помещений, ухудшениюэстетического вида, нарушению требований пожарной безопасности исанитарных норм. В бюджете Мурманской области на 2010 год на заменушиферной кровли второго корпуса на кровлю из металлопрофиля вбюджетной смете ГОСУСОССЗН "Кандалакшский дом-интернат для престарелыхи инвалидов" запланированы финансовые средства в размере 2 500,0 тыс.рублей. Таким образом, на проведение ремонтных работ в ГОСУСОССЗН"Кандалакшский дом-интернат для престарелых и инвалидов" социальнойпрограммой предусмотрены финансовые средства в объеме 4 437,6 тыс.рублей, в том числе субсидии из бюджета Пенсионного фонда РФ - 1 937,6тыс. рублей, областного бюджета - 2 500,0 тыс. рублей. 2. По данным ГУ - Отделения Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Мурманской области, по состоянию на 01.05.2010 вМурманской области проживают 38 397 инвалидов, из них 4 601 человек -неработающие инвалиды I группы, получающие трудовую пенсию по старостии по инвалидности. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социальноуязвимых категорий населения входит в число приоритетных задачсоциальной политики. Инвалиды более других нуждаются в поддержке государства,направленной на устранение или возможно более полную компенсациюограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья состойким расстройством функций организма. На территории Мурманской области действует долгосрочная целеваяпрограмма "Социальная поддержка инвалидов Мурманской области" на2010-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманскойобласти от 10.02.2010 N 41-ПП, одним из мероприятий которой являетсяоказание единовременной материальной помощи инвалидам I группы исемьям, воспитывающим детей-инвалидов, к Международному дню инвалидов. В категорию инвалидов I группы - получателей единовременнойматериальной помощи к Международному дню инвалидов за счет средствобластного бюджета входят в том числе и неработающие пенсионеры,являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Областным бюджетом на это мероприятие в 2010 году предусмотрено 3730,5 тыс. рублей, из них на оказание материальной помощи кМеждународному дню инвалидов неработающим инвалидам I группы,получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности, 2 300,5 тыс.рублей. На оказание адресной социальной помощи социальной программойпредусмотрены финансовые средства в объеме 3 074,9 тыс. рублей, в томчисле субсидии из бюджета Пенсионного фонда РФ - 774,4 тыс. рублей,областного бюджета - 2 300,5 тыс. рублей. 2. Основные цели и задачи социальной программы, сроки реализации Целями социальной программы являются: - создание комфортных условий проживания, соответствующихтребованиям государственных стандартов, в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания населения; - улучшение материального положения неработающих инвалидов Iгруппы, проживающих на территории Мурманской области, являющихсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Задачи социальной программы: - укрепление материально-технической базы ГОСУСОССЗН"Кандалакшский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Срок реализации социальной программы - 2010 год. 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий содержит 2 раздела, включающихмероприятия, направленные на реализацию целей социальной программы. В разделе 1 "Укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения" предусмотрено мероприятие попроведению капитального ремонта - замена шиферной кровли второгокорпуса на кровлю из металлопрофиля в ГОСУСОССЗН "Кандалакшскийдом-интернат для престарелых и инвалидов". В разделе 2 "Оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности" предусмотрено мероприятие по оказанию адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямипенсий по старости и по инвалидности, в связи с проведением Дняинвалида. 4. Обоснование ресурсного обеспечения социальной программы Финансирование программных мероприятий предусматривается за счетсредств областного бюджета и субсидий из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации в формах, определенных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Общий объем финансирования социальной программы составляет 7512,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 4800,5 тыс. рублей, субсидий из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации - 2 712,0 тыс. рублей.------------------------------------------------------------------------------------------| Государственный заказчик | Всего по | Объем финансирования (тыс. руб.) || | социальной |-----------------------------------------|| | программе | Субсидия из бюджета | Областной бюджет || | (тыс. руб.) | Пенсионного фонда РФ | (тыс. руб.) || | | (тыс. руб.) | ||--------------------------------+-------------+----------------------+------------------|| Министерство здравоохранения и | | | || социального развития | 7 512,5 | 2 712,0 | 4 800,5 || Мурманской области | | | |------------------------------------------------------------------------------------------ Объем финансирования социальной программы носит прогнозныйхарактер и может уточняться в ходе реализации социальной программы. 5. Механизм реализации социальной программы Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Мурманской области (далее - отделение ПФР) иМинистерство здравоохранения и социального развития Мурманской областив соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от17.03.2010 N 154 осуществляют взаимодействие на основании соглашения осотрудничестве по вопросам реализации социальной программы Мурманскойобласти (далее - соглашение о сотрудничестве). Реализация социальной программы осуществляется на основегосударственных контрактов (договоров), заключаемых исполнителямипрограммных мероприятий в установленном законодательством РоссийскойФедерации и Мурманской области порядке. Государственный заказчик и исполнители социальной программыреализуют в установленном порядке меры по полному и качественномувыполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременноевыполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств. Неиспользованные средства перераспределяются Министерствомздравоохранения и социального развития Мурманской области посогласованию с отделением ПФР путем внесения изменений в социальнуюпрограмму. 6. Организация управления и контроль за ходом реализации социальной программы Контроль за расходованием субсидий, предоставляемых из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации на реализацию социальнойпрограммы в рамках соглашения о сотрудничестве, возлагается наотделение ПФР и Министерство здравоохранения и социального развитияМурманской области. Государственный заказчик социальной программы обеспечиваетсогласованные действия по подготовке и реализации программныхмероприятий, целевому и эффективному использованию средств областногобюджета, готовит информацию о ходе реализации социальной программы заотчетный квартал и по итогам года. Корректировка социальной программы, в том числе включение в нееновых мероприятий, осуществляется в установленном порядке попредложению государственного заказчика социальной программы. Контроль реализации социальной программы включает ежеквартальнуюотчетность о реализации программных мероприятий и рациональномиспользовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качествереализуемых программных мероприятий, сроках выполнения государственныхконтрактов (договоров). Исполнитель программных мероприятий в установленном порядкеотчитывается перед государственным заказчиком социальной программы оцелевом использовании выделенных ему финансовых средств. 7. Оценка эффективности социальной программы Реализация социальной программы обеспечит улучшение: - условий проживания пенсионеров и инвалидов в государственномобластном стационарном учреждении социального обслуживания системысоциальной защиты населения "Кандалакшский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов"; - материального положения не менее 4 601 неработающего инвалида Iгруппы, проживающего на территории Мурманской области, являющегосяполучателем трудовой пенсий по старости и по инвалидности. Приложение к социальной программе Перечень программных мероприятий-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Направление | Наименование | Объем финансирования (тыс. руб.) | Ответственные || п/п | расходов, | учреждения, |-------------------------------------------------| исполнители || | наименование | категории | Субсидия из | Областной | Сумма всего | || | мероприятий | получателей | бюджета | бюджет (тыс. | (тыс. руб.) | || | | | Пенсионного | руб.) | | || | | | фонда РФ | | | || | | | (тыс. руб.) | | | ||------+--------------------+---------------------+-------------+---------------------+-------------+-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Проведение | ГОСУСОССЗН | 1937,6 | 2500,0 | 4437,6 | Министерство || | капитального | "Кандалакшский дом- | | (бюджетная смета | | здравоохранения || | ремонта - замена | интернат для | | ГОСУСОССЗН | | и социального || | шиферной кровли | престарелых и | | "Кандалакшский дом- | | развиитя || | второго корпуса на | инвалидов" | | интернат для | | Мурманской || | кровлю из | | | престарелых и | | области, || | металлопрофиля | | | инвалидов") | | ГОСУСОССЗН || | | | | | | "Кандалакшский || | | | | | | дом-интернат || | | | | | | для престарелых || | | | | | | и инвалидов" ||------+--------------------+---------------------+-------------+---------------------+-------------+-----------------|| | Всего по разделу | | 1937,6 | 2500,0 | 4437,6 | || | 1 | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых || пенсий по старости и по инвалидности ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Оказание адресной | неработающие | 774,4 | 2300,5 (п.3.3. | 3074,9 | Министерство || | социальной | инвалиды I группы, | | ДЦП "Социальная | | здравоохранения || | помощи | проживающие на | | поддержка инвалидов | | и социального || | неработающим | территории | | Мурманской области" | | развития || | пенсионерам, | Мурманской области, | | на 2010-2012 годы) | | Мурманской || | являющимся | являющиеся | | | | области, || | получателями | получателями | | | | государственные || | пенсий по | трудовых пенсий по | | | | областные || | старости и по | старости и | | | | учреждения, || | инвалидности в | инвалидности | | | | уполномоченные || | связи с | | | | | на || | проведением Дня | | | | | предоставление || | инвалида | | | | | мер социальной || | | | | | | поддержки || | | | | | | населению ||------+--------------------+---------------------+-------------+---------------------+-------------+-----------------|| | Всего по разделу | | 774,4 | 2300,5 | 3074,9 | || | 2 | | | | | ||------+--------------------+---------------------+-------------+---------------------+-------------| || | Итого по | | 2712,0 | 4800,5 | 7512,5 | || | программе | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Утвержден Постановлением Правительства Мурманской области от 28.05.2010 N 242-ПП/9 Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в связи с проведением Дня инвалида (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.12.2010 г. N 546-ПП) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утвержденииПравил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации насоциальные программы субъектов Российской Федерации, связанные сукреплением материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказанием адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности". 1.2. Порядок определяет категорию лиц, имеющих право на получениеадресной социальной помощи, размеры и условия ее предоставления,целевую направленность, а также порядок финансирования за счет средствПенсионного фонда Российской Федерации. 2. Категория лиц, имеющих право на адресную социальную помощь Право на получение адресной социальной помощи неработающимпенсионерам в виде оказания материальной помощи в связи с проведениемДня инвалида (далее - материальная помощь) имеют граждане, проживающиена территории Мурманской области, которые по состоянию на 1 августа2010 года являются неработающими инвалидами I группы, получающимитрудовую пенсию по старости и инвалидности (далее - получатели). 3. Виды, размер и условие предоставления адресной социальной помощи 3.1. Материальная помощь оказывается единовременно в размере 160рублей за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации всентябре - декабре 2010 года.(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 10.12.2010 г. N 546-ПП; действиераспространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2010 года) 3.2. Материальная помощь назначается и выплачивается гражданам,указанным в п. 2 настоящего Порядка, государственными областнымиучреждениями центрами социальной поддержки населения (далее - ГОУЦСПН) в беззаявительном порядке по месту жительства получателя приусловии, что он состоит на учете в территориальных органах Пенсионногофонда Российской Федерации по Мурманской области на 01.08.2010. 3.3. Для осуществления назначения и выплаты материальной помощиГосударственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Мурманской области (далее - отделение ПФР) формируетсписки получателей материальной помощи и передает их в срок до10.08.2010 в Министерство здравоохранения и социального развитияМурманской области (далее - Министерство) для сверки получателей. 3.4. Министерство в срок до 12.08.2010 передает в ГОУ ЦСПН спискиполучателей материальной помощи для сверки граждан с базой данныхавтоматизированной системы "Адресная социальная помощь" (далее - АС"АСП"). 3.5. ГОУ ЦСПН производят сверку списков получателей по критериям,указанным в пункте 2 настоящего Порядка, пополняют базу АС "АСП"недостающей информацией для осуществления выплаты. 3.6. По результатам сверки до 15.12.2010 подписываетсядвухсторонний акт между ГУ - ОПФР и Министерством и, принеобходимости, протокол разногласий.(В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 10.12.2010 г. N 546-ПП; действиераспространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2010 года) 3.7. Выплата материальной помощи производится в сентябре -декабре 2010 года.(В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 10.12.2010 г. N 546-ПП; действие распространяется направоотношения, возникшие с 1 августа 2010 года) 3.8. Выплату материальной помощи осуществляют ГОУ ЦСПН путемперечисления средств на счет получателя, открытый вфинансово-кредитном учреждении на территории Мурманской области, либочерез почтовые отделения федерального государственного унитарногопредприятия "Почта России" по месту жительства получателя натерритории Мурманской области. 4. Финансирование и контроль за целевым расходованием субсидий 4.1. Перечисление субсидий осуществляется Пенсионным фондомРоссийской Федерации через отделение ПФР на счет территориальногооргана Федерального казначейства, открытый для исполнения бюджетасубъекта Российской Федерации. Министерство, ответственное за реализацию социальной программы,производит финансирование по заявкам ГОУ ЦСПН в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах средств,выделенных Мурманской области на эти цели Пенсионным фондом РоссийскойФедерации. 4.2. ГОУ ЦСПН ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего заотчетным, представляют информацию о реализации социальной программы вчасти оказания материальной помощи в Министерство по форме,установленной Пенсионным фондом Российской Федерации. 4.3. Контроль за целевым расходованием субсидий, предоставляемыхна оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,осуществляется отделением ПФР и Министерством.