Постановление Правительства Мурманской области от 22.07.2010 № 316-ПП
О порядке проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.07.2010 N 316-ПП Мурманск О порядке проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.01.2012 г. N 24-ПП; от 27.11.2013 г. N 688-ПП; от 14.05.2014 г. N 246-ПП) В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 25.02.1999N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений" Правительство Мурманскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, строительство которых финансируется с привлечениемсредств бюджета Мурманской области. 2. Установить, что: - организацией, уполномоченной на проведение достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства,строительство которых финансируется с привлечением средств областногобюджета, является государственное областное автономное учреждение"Управление государственной экспертизы Мурманской области" (далее -Учреждение); (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 14.05.2014 г. N 246-ПП) - положительное заключение государственной экспертизы проектнойдокументации, содержащее оценку сметной стоимости объектовкапитального строительства, строительство которых финансируется спривлечением средств областного бюджета (далее - объекты капитальногостроительства), подготовленное до вступления в силу настоящегопостановления в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведениягосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий", рассматривается как положительное заключение одостоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства; - за проведение проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, которая осуществляетсяодновременно с проведением Учреждением государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий, взимаетсяплата в размере 1% от сметной стоимости, но не менее 20 тыс. рублей ине более 95 тыс. рублей; (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 27.11.2013 г. N 688-ПП) - в случае проведения проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, которые не подлежатобязательной государственной экспертизе, взимается плата в размере 95тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Мурманскойобласти от 27.11.2013 г. N 688-ПП) - плата за проведение проверок, указанных в абзацах четвертом ипятом настоящего пункта, осуществляется в пределах средств,предусмотренных в сметной документации на разработку проектнойдокументации и проведение государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от 12.10.2010 г. N462-ПП) 3. Министерству строительства и территориального развитияМурманской области (Воробьев А. М.) в течение 30 дней со дня принятиянастоящего постановления утвердить: - план разработки сметных нормативов, подлежащих применению приопределении сметной стоимости объектов капитального строительства; - форму заявления о проведении проверки сметной стоимости, формузаключения о проверке достоверности определения сметной стоимостиобъектов капитального строительства и порядок оформления такогозаключения. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Тигунова О. Л. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 22.07.2010 N 316-ПП Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 10.06.2013 г. N 309-ПП) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведенияпроверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства, финансирование строительства,реконструкции или технического перевооружения (если такоеперевооружение связано со строительством или реконструкцией объектакапитального строительства) которых планируется осуществлять полностьюили частично за счет средств областного бюджета (далее - проверкасметной стоимости). 1.2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношенииобъектов капитального строительства независимо от: а) необходимости получения разрешения на строительство; б) обязательности подготовки проектной документации; в) обязательности государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий. 1.3. Проверка сметной стоимости может осуществляться: а) одновременно с проведением государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий; б) без проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, если подготовкапроектной документации и (или) ее государственная экспертиза неявляются обязательными; в) после проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, если орган(организация), который проводил указанную экспертизу, и орган(организация), уполномоченный на проведение проверки сметной стоимости(далее - организации по проведению проверки сметной стоимости), несовпадают. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 30.01.2012 г. N 24-ПП) 1.4. Применяемые в настоящем Положении понятия означаютследующее: "сметная стоимость строительства" - показатель потребности вденежных средствах, необходимых для осуществления строительстваобъекта капитального строительства, определяемый расчетным путем всметной документации; "сметные нормы" - количественные и (или) стоимостные показателифинансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих ивремени эксплуатации машин и механизмов (далее - ресурсы),установленные на соответствующую единицу измерения; "федеральный реестр сметных нормативов" - перечень сметныхнормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимостиобъектов капитального строительства; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 30.01.2012 г. N 24-ПП) "сметные нормативы" - сметные нормы и методические документы,регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм,подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства; "сметная документация" - совокупность расчетов, составленных сприменением сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат,сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных илокальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные видыработ и затрат; "норматив цены конструктивного решения" - сметная нормавозведения отдельных конструктивных элементов объекта капитальногостроительства, рассчитанная применительно к видам таких элементов; "элементная сметная норма" - сметная норма, подлежащая применениюпри определении потребности в ресурсах применительно к видам работ,выполняемых при строительстве. 2. Представление документов для проведения проверки сметной стоимости 2.1. Для проведения проверки сметной стоимости объектовкапитального строительства в случае, если проведение государственнойэкспертизы проектной документации является обязательным, застройщик(заказчик) объекта капитального строительства или лицо, действующее отего имени (далее - заявитель), представляет в Учреждение: а) заявление о проведении проверки сметной стоимости, котороеподписывается руководителем государственного заказчика (заказчика) и вкотором указываются: - идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовкупроектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия,имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовыйадрес места жительства индивидуального предпринимателя, полноенаименование и место нахождения юридического лица); - идентификационные сведения об объекте капитальногостроительства, проектная документация в отношении которогопредставлена для проверки сметной стоимости (наименование объектапредполагаемого строительства, почтовый (строительный) адрес объектакапитального строительства, основные технико-экономическиехарактеристики объекта капитального строительства (площадь, объем,протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.)); - идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество,реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес местажительства застройщика (заказчика) - физического лица, полноенаименование юридического лица, место нахождения застройщика -юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявительне одно и то же лицо, - указанные сведения также в отношениизаявителя); б) согласованную руководителем главного распорядителя средствобластного бюджета (государственного заказчика (заказчика)) проектнуюдокументацию на объект капитального строительства (сводный сметныйрасчет стоимости строительства в случае, если разработка такойдокументации и ее государственная экспертиза не являютсяобязательными). В случае если проведение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий являетсяобязательным, одновременно с заявлением о проведении проверки сметнойстоимости подается заявление о проведении государственной экспертизыпроектной документации, при этом проектная документация повторно непредставляется; в) копию задания на проектирование; г) копию задания на выполнение инженерных изысканий; д) результаты инженерных изысканий; е) положительное заключение государственной экспертизы проектнойдокументации и (или) результатов инженерных изысканий, если проведениетакой экспертизы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации является обязательным и она проводилась иной уполномоченнойорганизацией по проведению государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий Российской Федерации; ж) документы, которые подтверждают полномочия заявителядействовать от имени застройщика (заказчика) (если заявитель неявляется застройщиком (заказчиком)) и в которых полномочия назаключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведениипроверки сметной стоимости (далее - договор) оговариваются специально; з) нормативный правовой акт Правительства Мурманской области,предусматривающий мероприятия по проектированию, строительству илиреконструкции объекта капитального строительства, и решение поинвестиционному проекту (либо паспорт инвестиционного проекта), суказанием предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитальногостроительства в ценах года представления паспорта инвестиционногопроекта, а также рассчитанной в ценах соответствующих лет (далее -решение по объекту капитального строительства). (Пункт 2.1. в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 10.06.2013 г. N 309-ПП) 2.2. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно спроведением государственной экспертизы проектной документации послепроведения государственной экспертизы результатов инженерныхизысканий, выполненных для подготовки проектной документации,представляются документы, предусмотренные пунктом 2.1 настоящегоПоложения, и положительное заключение государственной экспертизырезультатов инженерных изысканий. При этом копия задания на выполнениеинженерных изысканий и результаты инженерных изысканий непредставляются. 2.3. Для проведения проверки сметной стоимости после проведениягосударственной экспертизы проектной документации представляютсядокументы, предусмотренные подпунктами "а" - "в", "е" - "з" пункта 2.1настоящего Положения. При этом состав и содержание разделов проектнойдокументации, представляемой для проведения проверки сметнойстоимости, определяются в договоре. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 10.06.2013 г. N 309-ПП) 2.4. Для проведения проверки сметной стоимости объектовкапитального строительства, в отношении которых подготовка проектнойдокументации не является обязательной, заявитель представляет вУчреждение документы,указанные в подпунктах "а", "б", "ж", "з" пункта2.1 (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от30.01.2012 г. N 24-ПП) настоящего Положения, а также: (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 10.06.2013 г. N 309-ПП) а) акт технического обследования или заключение по результатамтехнического обследования объекта, в котором подтверждаетсянеобходимость проведения ремонтных и строительных работ; б) дефектную ведомость в двух экземплярах, заверенную заказчикомс подписью и печатью. В дефектной ведомости в обязательном порядкедолжны быть указаны коэффициенты на особые условия производства работ,а также марки материалов и оборудования; в) теплотехнический расчет в случае утепления фасада, кровли,замены оконных блоков; (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 30.01.2012 г. N 24-ПП) г) технические условия (в случае замены систем инженерногообеспечения); д) схемы систем инженерного обеспечения объекта в случае заменыданных систем; е) прайс-лист на материалы и изделия, включенные в смету по "ценепоставщика", заверенный заказчиком (подпись и печать). 2.5. Учреждение вправе направить заявителю мотивированныйписьменный запрос о необходимости представления дополнительныхрасчетных обоснований предусмотренных в сметной документации затрат,для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных,технологических и других решений, предусмотренных проектнойдокументацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающихнеобходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметнуюдокументацию. Указанные обоснования и материалы представляютсязаявителем в 10-дневный срок с даты получения соответствующегозапроса. Не допускается требовать от заявителей представления иныхсведений и документов. 2.6. В случае если создание объекта капитального строительствабудет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимостиможет проводиться применительно к отдельному этапу строительства. В этом случае документы представляются применительно к этапамстроительства. 2.7. Для проведения проверки сметной стоимости сметнаядокументация представляется на бумажном носителе и в электронном видев формате, установленном в договоре на проведение проверки сметнойстоимости. 3. Проверка документов, представленных для проведения проверки сметной стоимости 3.1. Учреждение проводит проверку комплектности представленныхдокументов в течение 3 рабочих дней с даты их получения. В указанный срок заявителю направляется проект договора,подписанный Учреждением, либо Учреждение в течение 13 дней возвращаетдокументы, прилагаемые к заявлению, с указанием причин возврата. Одновременно с проверкой комплектности представленных документовпо объекту капитального строительства, в отношении которого имеетсярешение, предусмотренное подпунктом "з" пункта 2.1 настоящегоПоложения, проводится проверка соответствия сметной стоимости,указанной в проектной документации, сметной стоимости илипредполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта капитальногостроительства, установленной в указанном решении. (В редакцииПостановлений Правительства Мурманской областиот 10.06.2013 г. N 309-ПП) 3.2. Представленные для проведения проверки сметной стоимостидокументы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу последующим основаниям: а) проверка сметной стоимости объекта капитального строительствадолжна осуществляться иной организацией; б) несоответствие проектной документации составу и требованиям ксодержанию разделов проектной документации, установленнымзаконодательством Российской Федерации; в) предоставление не всех документов, предусмотренных пунктами2.1-2.4 настоящего Положения. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 10.06.2013 г. N 309-ПП) г) сметная стоимость объекта капитального строительства,указанная в проектной документации, превышает сметную стоимость илипредполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитальногостроительства, установленную решением по объекту капитальногостроительства. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 30.01.2012 г. N 24-ПП) 3.3. При возвращении документов без рассмотрения заявление опроведении проверки сметной стоимости не возвращается. 3.4. В случае если в представленных заявителем документахвыявлены недостатки, Учреждение в 3-дневный срок уведомляет о наличиинедостатков и устанавливает срок для их устранения, не превышающий 10дней. В случае если недостатки не устранены в указанный срок,Учреждение в течение 3 рабочих дней возвращает документы, прилагаемыек заявлению. Представленные для проверки сметной стоимости документы подлежатвозврату заявителю лично или путем направления заказного письма. 4. Проведение проверки сметной стоимости 4.1. Предметом проверки сметной стоимости является изучение иоценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целяхустановления их соответствия сметным нормативам, включенным вфедеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ,конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,предусмотренным проектной документацией или дефектными ведомостями. До включения норматива цены конструктивного решения в федеральныйреестр сметных нормативов оценка расчетов, содержащихся в сметнойдокументации, проводится в целях установления их соответствия инымсметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам), включеннымв федеральный реестр сметных нормативов. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 30.01.2012 г. N 24-ПП) 4.2. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренныйдоговором срок, который не может быть более 30 рабочих дней. В случаеесли проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведениемгосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срокапроведения государственной экспертизы. 4.3. При проведении проверки сметной стоимости внесение измененийв сметную документацию может осуществляться в сроки и в порядке,которые предусмотрены договором. При этом срок проведения проверкисметной стоимости может быть продлен на основании договора илидополнительного соглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней. 4.4. В случае если при проведении проверки сметной стоимостивыявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний,расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы одостоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю втечение 3 рабочих дней направляется письменное уведомление овыявленных недостатках. Срок устранения выявленных недостатков - 10рабочих дней. 4.5. Учреждение оформляет заключение о недостоверностиопределения сметной стоимости объекта капитального строительства,если: а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессепроведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленныйсрок их не устранил; б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не всоответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестрсметных нормативов; (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 30.01.2012 г. N 24-ПП) в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные снеправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетахфизических объемов работ, конструктивных,организационно-технологических и других решений, принятых в проектнойдокументации. 4.6. При отсутствии сметных нормативов, подлежащих применению прирасчете сметной стоимости строительства, заинтересованное лицо вправеподготовить необходимые сметные нормативы и представить их вМинистерство регионального развития Российской Федерации для включенияв установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от30.01.2012 г. N 24-ПП) 5. Результаты проверки сметной стоимости 5.1. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в видезаключения о достоверности (положительное заключение) илинедостоверности (отрицательное заключение) определения сметнойстоимости объекта капитального строительства (далее - заключение). 5.2. Заключение должно содержать обоснование выводов одостоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объектакапитального строительства со ссылками на конкретные положения сметныхнормативов и с перечислением несоответствий, связанных снеправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетахфизических объемов работ, конструктивных,организационно-технологических и других решений, предусмотренныхпроектной документацией. 5.3. В случае отрицательного заключения заявитель вправепредставить сметную документацию на повторную проверку после еедоработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательномзаключении. 5.4. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем всудебном порядке. 5.5. Форма заключения и порядок его оформления устанавливаютсяМинистерством строительства и территориального развития Мурманскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от30.01.2012 г. N 24-ПП) 6. Выдача заявителю заключения 6.1. Заключение выдается заявителю лично или путем направлениязаказного письма в срок не позднее 3 дней со дня его оформления. Заключение выдается в 4 экземплярах. Документация, входящая всостав проектной документации, а также документы, предусмотренныеподпунктами 2.1 и 2.4 настоящего Положения, подлежат возвратузаявителю в сроки и в порядке, которые определены договором. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 10.06.2013 г. N 309-ПП) 6.2. В случае если после получения положительного заключения, нодо начала строительства в проектную документацию были внесеныизменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитальногостроительства увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную)сметную стоимость объекта капитального строительства, установленнуюрешением по объекту капитального строительства, проверка сметнойстоимости производится повторно в порядке, установленном дляпроведения первичной проверки. 6.3. Учреждение ведет реестр выданных заключений и предоставляетсодержащуюся в нем информацию по письменному обращению физических июридических лиц, органов государственной власти и органов местногосамоуправления и других заинтересованных лиц в течение 20 дней со днярегистрации заявления без взимания платы. 6.4. В случае утраты заключения заявитель вправе получить егодубликат в Учреждении. Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы втечение 10 дней с даты получения указанной организацией письменногообращения заявителя.