Решение Совета депутатов Печенгского района от 05.02.2010 № 594
О Положении "Об организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам между поселениями в границах муниципального образования Печенгский район Мурманской области, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕЧЕНГСКИЙ РАЙОН РЕШЕНИЕ от 05.02.2010 г. N 594 О Положении "Об организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам между поселениями в границах муниципального образования Печенгский район Мурманской области, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам" В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", в целях реализации Закона Мурманской области от13.07.2009 N 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Мурманской области", руководствуясь статьей 6Устава муниципального образования Печенгский район Мурманской области,Совет депутатов Печенгского района Р Е Ш И Л: 1. Утвердить Положение "Об организации транспортного обслуживаниянаселения по муниципальным маршрутам между поселениями в границахмуниципального образования Печенгский район Мурманской области, в томчисле по социально значимым муниципальным маршрутам" (Приложение). 2. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования врайонной газете "Печенга". Глава муниципального образования Печенгский район В. С. Маврин Приложение к Решению Совета депутатов муниципального образования Печенгский район от 05.02.2010 N 594 ПОЛОЖЕНИЕ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕЧЕНГСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регламентирует основные требования корганизации транспортного обслуживания населения в муниципальномобразовании Печенгский район Мурманской области, определяет функции,обязанности и ответственность сторон, принимающих участие втранспортном обслуживании населения и в его организации. В настоящем Положении используются следующие понятия: транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозкепассажиров и багажа автомобильным, электрическим, железнодорожным,водным, воздушным транспортом; организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятийнормативно-правового, экономического и организационно-распорядительного характера, реализуемых органами государственнойвласти, органами местного самоуправления и перевозчиками в целяхудовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках; муниципальный маршрут района - маршрут регулярных перевозок,пролегающий между поселениями в границах территории Печенгского районаи установленный муниципальными нормативными правовыми актами; социально значимый муниципальный маршрут района - муниципальныймаршрут регулярных перевозок, установленный органом местногосамоуправления муниципального образования Печенгский район Мурманскойобласти, как наиболее эффективный для конкретного вида транспорта, вцелях обеспечения транспортного обслуживания населения по регулируемымтарифам с предоставлением права льготного проезда отдельным категориямграждан в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Мурманской области и муниципальныминормативными правовыми актами, а также в целях обеспечениятранспортного сообщения с отдаленными населенными пунктами,социальными объектами и с другими видами транспорта, разрыв с которымиможет привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения,ограничению свободы передвижения населения по территориимуниципального района и вызвать негативные социальные последствия; регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажапо маршрутам регулярных перевозок; реестр муниципальных маршрутов - учетный документ, содержащийинформацию о муниципальных маршрутах, в том числе о социально значимыхмуниципальных маршрутах; реестр перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживаниенаселения - учетный документ, содержащий информацию о перевозчиках,имеющих в соответствии с договором право на транспортное обслуживаниенаселения на муниципальных маршрутах, в том числе на социальнозначимых муниципальных маршрутах; 1.2. Главными целями организации транспортного обслуживаниянаселения являются: - обеспечение удовлетворения социально обусловленных и жизненнонеобходимых потребностей граждан в транспортных перемещениях; - обеспечение безопасного, устойчивого и эффективногофункционирования на территории муниципального образования Печенгскийрайон Мурманской области всех видов пассажирского транспорта(автобусов, маршрутных такси); - создание условий для эффективной координации работыпассажирского транспорта и гармоничного функционирования на рынкетранспортных услуг всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечение добросовестнойконкуренции между различными транспортными организациями; - разработка оптимальных комплексных маршрутных схем и расписанийдвижения транспортных средств; - отбор перевозчиков и организация их работы. 1.3. Положение действует на всей территории муниципальногообразования Печенгский район Мурманской области и подлежит исполнениювсеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность в сфере организации транспортногообслуживания населения. 2. Организация транспортного обслуживания населения 2.1. Уполномоченным органом муниципального образования Печенгскийрайон, осуществляющим организацию транспортного обслуживаниянаселения, действующим в пределах полномочий, определенных федеральнымзаконодательством, законодательством Мурманской области и Уставоммуниципального образования Печенгский район является Комитет поуправлению имуществом администрации муниципального образованияПеченгский район (далее - Комитет). 2.2. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими государственными, муниципальными учреждениями инекоммерческими организациями, которые могут быть созданы длявыполнения функций организаторов транспортного обслуживания населения,и уполномоченными на организацию транспортного обслуживания населенияв границах муниципального образования Печенгский район в установленномзаконом порядке. 2.3. Комитет, в соответствии со своей компетенцией и исходя изтранспортных потребностей населения формирует маршрутную сеть,оформляет регулярные маршруты, и (или) осуществляет организациютранспортных перевозок. 2.4. Регулярные маршрутные перевозки организуются по заказуКомитета, по инициативе юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей с целью удовлетворения потребностей населения втранспортных передвижениях. Муниципальный заказ формируется Комитетом на основаниипотребностей в перевозках транспортом общего пользования и спроса,устанавливаемых в результате изучения пассажиропотоков, обследований ианкетного опроса населения, а также с учетом финансовых ресурсов,которыми располагают соответствующие бюджеты. Финансирование муниципального заказа должно обеспечиватькомпенсацию перевозчику убытков, образуемых вследствие объективнообусловленных экономических условий, в которых работа пассажирскоготранспорта является нерентабельной. Муниципальные заказы размещаются на конкурсной основе средипредприятий и предпринимателей, способных обеспечить требуемыебезопасность и регулярность перевозок по установленным расписаниям снаименьшими бюджетными ассигнованиями. Порядок проведения конкурса на право заключения договоров отранспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общегопользования по муниципальным маршрутам между поселениями, в границахмуниципального образования Печенгский район, в том числе по социальнозначимым муниципальным маршрутам утверждается Постановлением Главымуниципального образования Печенгский район. 2.5. Исходя из имеющегося спроса, не обеспеченного муниципальнымзаказом на перевозки транспортом общего пользования, Комитетомопределяется потребность в обслуживании пассажиров на маршрутах безбюджетных ассигнований. Организация таких перевозок осуществляетсяпутем согласования маршрутов Комитетом с учетом требований,утвержденных Постановлением Главы муниципального образованияПеченгский район, и заключения договоров между перевозчиками иКомитетом. Комитет вправе отказать перевозчику в заключении договора, еслибудет установлено, что перевозчик не располагает необходимымивозможностями по обслуживанию маршрута (не имеет в собственности либона ином праве подвижной состав в требуемом количестве и требуемойвместимости) и не располагает ресурсной базой для обеспечениябезопасной перевозки пассажиров на маршруте в соответствии сустановленными требованиями. Перевозчик вправе обжаловать действияКомитета и его должностного лица, в установленном действующимзаконодательством порядке. 3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Печенгский район в сфере организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Печенгский район 3.1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальногообразования Печенгский район в сфере организации транспортногообслуживания населения в границах муниципального образованияПеченгский район относятся: - создание условий для предоставления транспортных услуг иорганизация транспортного обслуживания населения по муниципальныммаршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам; - принятие нормативных правовых актов в сфере организациитранспортного обслуживания населения, контроль за их исполнением; - определение порядка открытия, изменения и закрытиямуниципальных маршрутов, в том числе социально значимых муниципальныхмаршрутов (утверждается нормативно-правовым актом Главы муниципальногообразования Печенгский район); - формирование муниципальных маршрутов, в том числе социальнозначимых муниципальных маршрутов (утверждается правовым актом Главымуниципального образования Печенгский район); - определение порядка проведения конкурса на право заключениядоговоров о транспортном обслуживании населения транспортом общегопользования по муниципальным маршрутам, в том числе по социальнозначимым муниципальным маршрутам (утверждается нормативно-правовымактом Главы муниципального образования Печенгский район); - определение порядка предоставления компенсации перевозчикам,осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социально значимыммуниципальным маршрутам (утверждается нормативно-правовым актом Главымуниципального образования Печенгский район); - утверждение порядков ведения реестра муниципальных маршрутовмежду поселениями в границах муниципального образования Печенгскийрайон, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов иреестра перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживаниенаселения по таким маршрутам (утверждается нормативно-правовым актомГлавы муниципального образования Печенгский район); - определение уполномоченного органа в сфере организациитранспортного обслуживания населения между поселениями в границахмуниципального образования Печенгский район (утверждается нормативно-правовым актом Совета депутатов муниципального образования Печенгскийрайон); - осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти. 3.2. К компетенции Комитета в сфере организации транспортногообслуживания населения между поселениями в границах муниципальногообразования Печенгский район относятся: - определение потребности населения в пассажирских перевозках,исходя из интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортныхуслуг; - разработка нормативных правовых актов в сфере организациитранспортного обслуживания населения между поселениями в границахмуниципального образования Печенгский район и контроль за ихисполнением; - оформление документов по открытию, изменению и закрытиюмуниципальных маршрутов между поселениями в границах муниципальногообразования Печенгский район, в том числе и социально значимыхмежмуниципальных маршрутах; - организация и проведение конкурсов на право заключениядоговоров о транспортном обслуживании населения транспортом общегопользования по муниципальным маршрутам между поселениями в границахмуниципального образования Печенгский район, в том числе и социальнозначимым муниципальным маршрутам в границах муниципального образованияПеченгский район; - ведение реестра муниципальных маршрутов между поселениями вграницах муниципального образования Печенгский район, в том числесоциально значимых муниципальных маршрутов и реестра перевозчиков,осуществляющих транспортное обслуживание населения по таким маршрутам; - заключение договоров с перевозчиками по транспортномуобслуживанию населения на муниципальных маршрутам между поселениями вграницах муниципального образования Печенгский район, в том числе исоциально значимым муниципальным маршрутам; - контроль за соблюдением перевозчиками условий договоров потранспортному обслуживанию населения по муниципальным маршрутам междупоселениями в границах муниципального образования Печенгский район, втом числе и социально значимым муниципальным маршрутам; - разработка порядка предоставления субсидий перевозчикам,осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социально значимыммуниципальным маршрутам между поселениями в границах муниципальногообразования Печенгский район; - осуществление контроля за работой транспорта и проверкувыполнения требований настоящего Положения в части выполнения условийзаключенных договоров по обслуживанию населения с перевозчиком;соблюдения графиков и расписаний движения транспортных средств намаршрутах; - для повышения уровня и качества транспортного обслуживаниянаселения могут организовываться маршрутные таксомоторные перевозкипассажиров по установленным маршрутам регулярных перевозок.Маршрутными таксомоторными перевозками являются перевозки, выполняемыепо маршрутам регулярных перевозок в соответствии с расписаниями,установленными для начального и конечного остановочных пунктовмаршрутов регулярных перевозок, с посадкой и высадкой пассажиров по ихтребованию в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте; - осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти в сфере организации транспортного обслуживания населения. 4. Информационное обеспечение организации транспортного обслуживания Пользователи услуг пассажирского транспорта должны иметьвозможность получать всю необходимую для них информацию о работетранспорта (интервалах движения транспортных средств, времени работымаршрута и др.). Обязанность должного информирования в вопросах работыавтотранспорта возлагается на автоперевозчика. 5. Транспортно-социологические опросы населения Транспортно-социологические опросы населения организуютуполномоченные органы, осуществляющие организацию транспортногообслуживания населения. Целями проведения опросов является выявление: - потребностей населения в транспортном обслуживании (услугах); - уровня удовлетворения населения объемом и качеством услуг,маршрутной сетью; - величины платежеспособного спроса на транспортные услуги приразличном уровне тарифов на перевозки; - уровня тарифов на транспортные услуги, предельного длямалообеспеченных слоев населения с точки зрения социальной доступноститранспорта; - оценки населением изменений, произошедших в работепассажирского транспорта за предшествующие опросу 2-3 года. Данные опросов используются при определении основных направленийразвития пассажирского транспорта области и муниципальных образований,включая развитие маршрутной сети, социального и коммерческого секторовперевозок, политику тарифообразования и другие вопросы. 6. Обследования пассажиропотоков и их оперативный мониторинг 6.1. Главными целями обследований являются: - определение объемов перевозок пассажиров, в том числе льготныхкатегорий; - установление средней дальности поездки пассажиров; - необходимость или целесообразность изменения маршрутной схемыпассажирского транспорта; - выбор типажа и графиков движения транспортных средств намаршрутах, обеспечивающих заданный уровень качества транспортногообслуживания; - определение нормативных величин сбора платы за проезд (выручки)перевозчиками. Результаты обследований пассажиропотоков используют: - Комитет - для определения условий конкурса на обслуживаниемаршрута в части выбора типажа и графиков движения транспортныхсредств, а также нормативов сбора платы за проезд и выплаты бюджетныхассигнований; - перевозчик - для учета выполненных объемов перевозок пассажирови пассажирооборота. 6.2. Оперативный мониторинг текущих величин пассажиропотоковпроводят перевозчик или специально выделенные перевозчиком лица, атакже представители Комитета. Целью оперативного мониторинга является выявление на маршрутеизменений по величине и во времени пиковых пассажиропотоков длянедопущения систематических случаев нарушения норм вместимости, т.е.переполнения транспортных средств. В случае систематических нарушенийнорм вместимости Комитетом принимаются меры по изменению расписанийдвижения и типажа транспортных средств, используемых на перевозках,внесению соответствующих корректив в договоры с перевозчиками.7. Учет транспортной работы, эксплуатационных и финансовых показателей перевозчиков Учет выполненной транспортной работы, эксплуатационных ифинансовых показателей осуществляют перевозчик и Комитет. Показатели работы каждого перевозчика и качества перевозокпассажиров на обслуживаемых им маршрутах учитывают раздельно покаждому маршруту, а также в целом по всем маршрутам, обслуживаемымперевозчиком, и заносят в журнал учета его работы (или всоответствующий раздел электронной базы данных). Глава муниципального образования Печенгский район В. С. Маврин