Постановление Администрации сельского поселения Ура-Губа от 24.02.2010 № 10
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в сельском поселении Ура-Губа Кольского района Мурманской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРА-ГУБА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.02.2010 N 10 с. Ура-Губа Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в сельском поселении Ура-Губа Кольского района Мурманской области В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г, N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации", в целях подготовки кведению гражданской обороны, а также определения основных мероприятийпо гражданской обороне в муниципальном образовании сельское поселениеКольского района Мурманской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведениигражданской обороны в сельском поселении Ура-Губа Кольского районаМурманской области. 2. Начальникам гражданской обороны предприятий (организаций,учреждений) на территории сельского поселения Ура-Губа Кольскогорайона (независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности) разработать Положение об организации и ведениигражданской обороны. 3. Обнародовать настоящее постановление на территории поселения вустановленном порядке. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области Л. В. Левковская Приложение Утверждено постановлением администрации сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области от 24.02.2010г. N 10 Положение об организации и ведении гражданской обороны в сельском поселении Ура-Губа Кольского района Мурманской области 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 февраля 1998 г, N 28-ФЗ "О гражданской обороне",постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации" и определяет организацию и основные направления подготовкик ведению гражданской обороны, а также основные мероприятия погражданской обороне в муниципальном образовании сельское поселениеУра-Губа Кольского района Мурманской области. 2. Мероприятия по гражданской обороне организуются вмуниципальном образовании сельское поселение Ура-Губа Кольского районаМурманской области в рамках подготовки к ведению и ведения гражданскойобороны в муниципальных образованиях. 3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается взаблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защитенаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и осуществляется на основании годовых плановмуниципального образовании Кольский района Мурманской области,предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -план основных мероприятий) с учетом особенностей муниципальногообразования сельское поселение Ура-Губа Кольского района Мурманскойобласти. 4. План основных мероприятий разрабатывается на год отделомбезопасности муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачигражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций Мурманской области - главным управлениемМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Планирование основных мероприятий гражданской обороныпроизводится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая можетсложиться на территории муниципального образования сельское поселениеУра-Губа Кольского района Мурманской области в результате применениясовременных средств поражения, а также в результате возможныхтеррористических актов и чрезвычайных ситуаций. 5. Ведение гражданской обороны заключается в выполнениимероприятий по защите населения (работников), материальных икультурных ценностей на территории муниципального образования отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и осуществляется на основаниипланов гражданской обороны и защиты населения муниципальногообразования Кольский район Мурманской области. 6. Планы гражданской обороны и защиты населения (планыгражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы исроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны вустановленные степени готовности при переводе ее с мирного на военноевремя и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 7. Администрация муниципального образования сельское поселениеУра-Губа Кольского района Мурманской области в целях решения задач вобласти гражданской обороны в соответствии с полномочиями в областигражданской обороны создает и содержит силы, средства, объектыгражданской обороны, запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, планируют иосуществляют мероприятия по гражданской обороне. 8. По решению администрации муниципального образования сельскоепоселение Ура-Губа Кольского района Мурманской области могутсоздаваться спасательные службы (медицинская, инженерная,коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защитыживотных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей,автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядокдеятельности которых определяются создающими их органами иорганизациями в соответствующих положениях о спасательных службах. Вид и количество спасательных служб, создаваемых в муниципальномобразовании сельское поселение Ура-Губа Кольского района Мурманскойобласти, определяются на основании расчета объема и характеравыполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защитынаселения задач. Положение о спасательной службе разрабатывается отделомбезопасности администрации муниципального образовании Кольский районМурманской области, согласовывается с руководителем соответствующейспасательной службы Мурманской области. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сили средств гражданской обороны в муниципальных образованиях иорганизациях, осуществляется отделом безопасности администрациимуниципального образовании Кольский район Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и еготерриториальными органами. 9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий в муниципальном образовании сельское поселение Ура-ГубаКольского района Мурманской области заблаговременно в мирное времясоздаются эвакуационные (эвакоприемные) комиссии. Эвакуационные(эвакоприемные) комиссии возглавляются Главой сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области. Деятельность эвакуационных(эвакоприемные) комиссий регламентируется положением об эвакуационнойкомиссии муниципального образования Кольский район Мурманской. 10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекатьсядля участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданскойобороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимаетГлава сельского поселения Ура-Губа Кольского района в отношениисозданных сил гражданской обороны. 11. Руководство гражданской обороной на территории муниципальногообразования осуществляет Глава сельского поселения Ура-Губа Кольскогорайона. 12. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной вмуниципальном образовании сельское поселение Ура-Губа Кольского районаМурманской области, являются отдел безопасности администрациимуниципального образовании Кольский район Мурманской области. 13. В целях обеспечения организованного и планомерногоосуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числесвоевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникшихопасностях в военное время, на территории муниципального образованиясельское поселение Ура-Губа Кольского района организуется сборинформации в области гражданской обороны (далее - информация) и обменею. Сбор и обмен информацией осуществляется администрациеймуниципального образования сельское поселение Ура-Губа Кольскогорайона. Администрация муниципального образования сельское поселение Ура-Губа Кольского района представляет информацию в отдел безопасностиадминистрации муниципального образовании Кольский район Мурманскойобласти. 14. Мероприятия по гражданской обороне в муниципальномобразовании сельское поселение Ура-Губа Кольского района Мурманскойобласти осуществляются в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, нормативными и правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами МЧС России и настоящим Положением. 15. Администрация муниципального образования сельское поселениеУра-Губа Кольского района в целях решения задач в области гражданскойобороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия: 15.1. По обучению населения в области гражданской обороны: - участвует в разработке с учетом особенностей муниципальногообразования личного состава формирований и служащих администрациимуниципального образования сельское поселение Ура-Губа Кольскогорайона; - участвует в организации и обучении населения муниципальногообразования способам защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - участвует в проведении учений и тренировок по гражданскойобороне; - обеспечивает повышения квалификации должностных лиц иработников администрации муниципального образования сельское поселениеУра-Губа Кольского района; - организует пропаганду знаний в области гражданской обороны. 15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера: - участвует в поддержание в состоянии постоянной готовностисистемы централизованного оповещения населения, в ее реконструкции имодернизации; - устанавливает специализированные технические средстваоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей; - организует сбор информации в области гражданской обороны иобмен ею. 15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы: - участвует в организации планирования, подготовки и проведенияэвакуационных мероприятий; - организует подготовку районов размещения населения,материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; - участвует в создании и организация деятельности эвакуационныхорганов, а также подготовки их личного состава. 15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальнойзащиты: - организует поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению и техническое обслуживание защитныхсооружений гражданской обороны и их технических систем; - участвует в разработке планов наращивания инженерной защитытерриторий, отнесенных в установленном порядке к группам погражданской обороне; - организует приспособление в мирное время и при переводегражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещенийи других сооружений подземного пространства для укрытия населения; - участвует в планировании и организации строительстванедостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время; - организует обеспечение укрытия населения в защитных сооруженияхгражданской обороны; - организует накопление, хранение, освежение и использование попредназначению средств индивидуальной защиты населения; - организует обеспечение выдачи населению средств индивидуальнойзащиты и предоставления средств коллективной защиты в установленныесроки. 15.5. По световой и другим видам маскировки: - определение перечня объектов, подлежащих маскировке; - участвует в разработке планов осуществления комплексноймаскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам погражданской обороне; - создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-техническихсредств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другихвидов маскировки; - проводит инженерно-технические мероприятий по уменьшениюдемаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядкек группам по гражданской обороне. 15.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случаевозникновения опасностей для населения при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера: - участвует в создании, оснащении и подготовки в областигражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательныхслужб, а также в планировании их действий; - участвует в создании и поддержании в состоянии постояннойготовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств длявсестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложныхработ. 15.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего приведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе помедицинскому об служиванию, включая оказание первой медицинскойпомощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимыхмер: - участвует в планировании и организации основных видовжизнеобеспечения населения; - участвует в создании и поддержании в состоянии постояннойготовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - участвует в нормированном снабжении населенияпродовольственными и непродовольственными товарами; - организует предоставление населению коммунально-бытовых услуг; - организует проведение санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего приведении военных действий или вследствие этих действий; - организует проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; - организует учет численности населения, оставшегося без жилья; - организует инвентаризацию сохранившегося и оценка состоянияповрежденного жилого фонда, определения возможности его использованиядля размещения пострадавшего населения; - организует размещение пострадавшего населения в домах отдыха,пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах(сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также расселение его наплощадях сохранившегося жилого фонда; - участвует в предоставлении населению информационно-психологической поддержки. 15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военныхдействий или вследствие этих действий: - участвует в создании и организации деятельности муниципальнойпожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданскойобороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны; - участвует в организации тушения пожаров в районах проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах,отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне, в военное время. 15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению(загрязнению): - участвует в организации создания и обеспечения готовности сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базеорганизаций, расположенных на территории муниципального образования,имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников,подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификацииразличных видов заражения (загрязнения); - вводит режимы радиационной защиты на территориях, подвергшихсярадиоактивному загрязнению; 15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданийи сооружений, специальной обработке техники и территорий: - участвует в заблаговременном создании запасов дезактивирующих,дегазирующих веществ и растворов; - участвует в создании и оснащении сил для проведения санитарнойобработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальнойобработки техники и территорий, подготовка их в области гражданскойобороны; - организует проведение мероприятий по санитарной обработкенаселения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработкетехники и территорий. 15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,пострадавших при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и террористических акций: - участвует в создании и оснащении сил охраны общественногопорядка, подготовка их в области гражданской обороны; - участвует в восстановлении и охране общественного порядка,обеспечении безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижениясил гражданской обороны и эвакуации населения; - организует обеспечение беспрепятственного передвижения силгражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; - организует осуществление пропускного режима и поддержаниеобщественного порядка в очагах поражения. 15.12. По вопросам срочного восстановления функционированиянеобходимых коммунальных служб в военное время: - обеспечивает готовность коммунальных служб к работе в условияхвоенного времени, разработка планов их действий; - создает запасы оборудования и запасных частей для ремонтаповрежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; - участвует в создании и подготовки резерва мобильных средств дляочистки, опреснения и транспортировки воды; - участвует в создании на водопроводных станциях необходимыхзапасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; - создает запасы резервуаров и емкостей, сборно-разборныхтрубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,оборудования и технических средств для организации коммунальногоснабжения населения. 15.13. По срочному захоронению трупов в военное время: - участвует в заблаговременном, в мирное время, определении мествозможных захоронений; - участвует в создании, подготовке и обеспечении готовности сил исредств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронениютрупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; - участвует в оборудовании мест погребения (захоронения) тел(останков) погибших; - организует работы по поиску тел, фиксированию мест ихобнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию идокументированию, перевозке и захоронению погибших; - участвует в организации санитарно-эпидемиологического надзора. 15.14. По разработке и осуществлению мер, направленных насохранение объектов, необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания на селения в военное время: - участвует в работе в мирное и военное время комиссий повопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономикитерриторий, отнесенных в установленном порядке к группам погражданской обороне; - участвует в разработке и реализации в мирное и военное времяинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе впроектах строительства; - участвует в планировании, подготовки и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики,продолжающих работу в военное время; - участвует в создании страхового фонда документации; - участвует в повышении эффективности защиты производственныхфондов при воздействии на них современных средств поражения. 15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил исредств гражданской обороны: - участвует в создании и оснащении сил гражданской оборонысовременной техникой и оборудованием; - участвует в разработки и корректировки планов действий силгражданской обороны;