Решение Совета депутатов города Апатиты от 25.02.2010 № 781
Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов на территории городского округа Апатиты
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АПАТИТЫ (Пятьдесят девятая сессия) Р Е Ш Е Н И Е от 25.02.2010 г. N 781 г. Апатиты Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов на территории городского округа Апатиты В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданскимкодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 25.10.2001 137-ФЗ "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации", Законом Мурманской областиот 31.12.2003 N462-01-3MO "Об основах регулирования земельныхотношений в Мурманской области", Уставом городского округа Апатиты,Правилами землепользования и застройки города Апатиты, утвержденнымирешением Совета депутатов г. Апатиты от 30.09.2008 N 480, Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельныхучастков для строительства с предварительным согласованием местразмещения объектов на территории городского округа Апатиты(Прилагается); 2. Граждане, осуществившие размещение или эксплуатирующиестроения на земельных участках, не отведенных или предварительно несогласованных для этих целей в установленном порядке, обращаются вАдминистрацию города Апатиты или Комитет по управлению имуществом сзаявлением о предоставлении земельного участка с учетом сложившейсязастройки, используемого самовольно для целей размещения строения всрок до 01.07.2010 года. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования вгазете "Кировский рабочий"; 4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постояннуюдепутатскую комиссию по социальной политике, охране окружающей среды издоровья населения. Глава города М. В. Антропов Председатель Совета депутатов А. Г. Гиляров Утверждено решением Совета депутатов города Апатиты от 25.02.2010 N 781 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов на территории городского округа Апатиты 1. Общие положения 1.1. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,Градостроительным кодексом Российской Федерации,, Федеральным закономот 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ",Законом Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-3MO "Об основахрегулирования земельных отношений в Мурманской области", Правиламиземлепользования и застройки города Апатиты, утвержденными решениемСовета депутатов г. Апатиты от 30.09.2008 N 480, Уставом городскогоокруга Апатиты. 1.2. Положение разработано в целях обеспечения управления ираспоряжения земельными участками, находящимися на территориигородского округа Апатиты, на принципах эффективности, справедливости,публичности, открытости и прозрачности процедур предоставленияземельных участков гражданам и юридическим лицам на правах,предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. 1.3. Положение определяет порядок рассмотрения заявлений граждан,юридических лиц и принятия муниципальных правовых актов припредоставлении земельных участков с предварительным согласованием местразмещения объектов, на территории городского округа Апатиты. 2. Порядок подачи заявок 2.1. Предоставление земельных участков для строительства спредварительным согласованием мест размещения объектов осуществляетсяв аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральнымказенным предприятиям, а также органам государственной власти иорганам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользованиеили безвозмездное срочное пользование на срок не более, чем один год. Религиозным организациям земельные участки, предназначенные длястроительства зданий, строений, сооружений религиозного иблаготворительного назначения, предоставляются на праве безвозмездногосрочного пользования на срок строительства этих зданий, строений,сооружений. 2.2. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные впредоставлении земельных участков для строительства с предварительнымсогласованием мест размещения объектов (далее - Заявитель), обращаютсяв Администрацию города Апатиты или Комитет по управлению имуществомАдминистрации города Апатиты (далее - Комитет по управлениюимуществом) с заявлением о выборе земельного участка и предварительномсогласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны бытьуказаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения,обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое правона земельный участок. К заявлению прилагаются следующие документы: - копия документа, удостоверяющего личность Заявителя,являющегося физическим лицом, либо личность представителя физическогоили юридического лица; - копия документа, удостоверяющего права (полномочия)представителя физического или юридического лица, если с заявлениемобращается представитель Заявителя (Заявителей); - копия свидетельства о государственной регистрации физическоголица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальныхпредпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрацииюридического лица (для юридических лиц); - план-схема испрашиваемого земельного участка. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснованиепроекта строительства или необходимые расчеты. 2.3. В случае несоответствия заявления требованиям пункта 2.2.Комитетом по управлению имуществом направляется в течение пяти рабочихдней уведомление о том, что заявление оставлено без движения. В уведомлении указывается на причины, послужившие основанием дляоставления заявления без движения, и Заявителю предлагается в течениедвух недель представить недостающие документы. Если в течение установленного срока недостающие документы непоступят в администрацию, заявление подлежит возврату Заявителю суказанием на возможность повторной подачи заявления после устранениянедостатков, послуживших основанием к его возврату. 3. Порядок и сроки рассмотрения документов 3.1. Принятое к рассмотрению заявление в течение трех рабочихдней направляется Комитетом по управлению имуществом в отделАрхитектуры и градостроительства Администрации города Апатиты (далее -отдел архитектуры) для проведения необходимых мероприятий по выборуземельного участка. 3.2. Отдел архитектуры: 3.2.1. В течение двадцати рабочих дней: - обеспечивает выбор земельного участка на основе документовгосударственного земельного кадастра и документов землеустройства сучетом экологических, градостроительных и иных условий использованиясоответствующей территории посредством определения вариантовразмещения объекта и проведения процедур согласования; - готовит акт о выборе земельного участка; - готовит для согласования акта о выборе земельного участкаграфическое приложение к акту с указанием места размещения объекта; - разрабатывает градостроительные регламенты. Готовит заключения: - о красных линиях застройки; - о необходимости установления публичных сервитутов, обобременениях земельного участка и ограничениях его использования; - о наличии предварительного согласования о подключении кинженерным коммуникациям и платы за подключение объектов к сетяминженерно-технического обеспечения; - о местоположении объектов инженерной инфраструктуры с указаниемразмера охранной зоны; - об отказе в предоставлении земельного участка, в случаенесоответствия испрашиваемого земельного участка требованиямдействующего законодательства и правовым актам городского округаАпатиты. 3.2.2. Результаты выбора земельного участка оформляются актом овыборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях идля установления его охранной или санитарно-защитной зоны. 3.2.3. В течение трех рабочих дней со дня подписания направляет вКомитет по управлению имуществом акт о выборе земельного участка иприлагаемые документы либо сообщение об отказе в предоставленииземельного участка, с указанием на причины отказа. 3.2.4. В течение трех рабочих дней со дня получения отказа впредоставлении земельного участка Комитет по управлению имуществомнаправляет письменное уведомление Заявителю с указанием причин отказа. 3.3. Комитет по управлению имуществом: 3.3.1. В течение десяти рабочих дней со дня поступления акта овыборе земельного участка для строительства: - обеспечивает публикацию в в официальном печатном изданииАдминистрации города Апатиты - региональной общественно-политическойгазете "Кировский рабочий" информационного сообщения о возможном илипредстоящем предоставлении земельных участков для строительства вцелях обеспечения прав граждан, общественных организаций(объединений), религиозных организаций и органов территориальногосамоуправления участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересынаселения, религиозных организаций; - информирует граждан и юридических лиц, имеющих земельныеучастки на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненногонаследуемого владения, безвозмездного срочного пользования и аренды,интересы которых могут быть затронуты возможным изъятием земельныхучастков для муниципальных нужд в связи с предоставлением земельныхучастков для размещения объектов; - информирует граждан и юридических лиц, имеющих земельныеучастки в собственности, о возможном выкупе земельных участков длямуниципальных нужд в связи с предоставлением земельных участков дляразмещения объектов; 3.3.2. Выдает Заявителю согласованный акт о выборе земельногоучастка с графическим приложением для составления схемы расположенияземельного участка на кадастровом плане или кадастровой картесоответствующей территории, который после его утверждения прилагаетсяк акту о выборе земельного участка. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа,земельных участков для муниципальных нужд к акту о выборе земельногоучастка прилагаются расчеты убытков собственников, землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельных участков. Составление схемы расположения земельного участка на кадастровомплане или кадастровой карте соответствующей территории не требуетсяпри размещении новых объектов (пристроек) на земельном участке,предоставленном гражданину или юридическому лицу на правах постоянного(бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения,безвозмездного срочного пользования и аренды. При этом площадьземельного участка, ранее предоставленного гражданину или юридическомулицу, должна соответствовать нормам отвода земель для конкретных видовдеятельности с учетом объектов, вновь размещаемых на земельномучастке. 3.4. Границы и размеры земельного участка, предназначенного длястроительства объекта, устанавливаются в соответствии с утвержденнымив установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видовдеятельности или в соответствии с правилами землепользования изастройки, землеустроительной, градостроительной и проектнойдокументацией. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линийзастройки, границ смежных земельных участков (при их наличии),естественных границ земельного участка, включая откосы, примыкающие кземельному участку, в соответствии с требованиями эколого-ландшафтнойорганизацией территории. Границы земельного участка формируются сминимальным количеством поворотных точек. Не допускается изломанностьграниц, если она не обусловлена существующими естественными илиискусственными рубежами. 3.5. После представления Заявителем утвержденной схемырасположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровойкарте соответствующей территории на земельный участок, предназначенныйдля строительства объекта, Комитет по управлению имуществом в течениедесяти рабочих дней готовит проект постановления Администрации городаАпатиты о предварительном согласовании места размещения объекта,утверждающий акт о выборе земельного участка. 3.6. При формировании земельного участка для строительстваобъекта, в том числе за счет земельного участка, предоставленногогражданину или юридическому лицу на правах постоянного (бессрочного)пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездногосрочного пользования и аренды одновременно с составлением схемырасположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровойкарте соответствующей территории на земельный участок, предназначенныйдля строительства объекта, составляется схема расположения земельногоучастка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующейтерритории на вновь образуемый смежный земельный участок, ранеепредоставленный гражданину или юридическому лицу. Формирование земельного участка для строительства объекта за счетсмежных земельных участков допускается при соответствии оставшейсяплощади этих земельных участков нормам отвода земель для объектов,расположенных на земельных участках. После утверждения проектов территориального землеустройства наземельный участок, предназначенный для строительства объекта, и вновьобразуемый смежный земельный участок Комитет по управлению имуществомготовит проект постановления Администрации города Апатиты опредоставлении гражданину или юридическому лицу в пользование вновьобразованного земельного участка под существующие объекты, озачислении неиспользуемой части смежного земельного участка вземельный участок, не закрепленный за конкретными лицами, ипредварительном согласовании места размещения объекта. Предоставление земельного участка для строительства объектавозможно после постановки гражданином или юридическим лицом вновьобразованного смежного земельного участка на государственныйкадастровый учет и государственной регистрации права на земельныйучасток. Затраты, связанные с составлением проекта территориальногоземлеустройства на вновь образуемый смежный земельный участок, егопостановкой на государственный кадастровый учет и государственнойрегистрацией права на земельный участок несет лицо, заинтересованное впредоставлении земельного участка для строительства. 3.7. Постановление Администрации города Апатиты о предварительномсогласовании места размещения объекта является основанием дляпроведения проектно-изыскательских работ Заявителем, последующегопринятия постановления Администрации города Апатиты о предоставленииземельного участка для строительства и действует в течение трех лет. 3.8. Постановление Администрации города Апатиты о предварительномсогласовании места размещения объекта и утвержденная схемарасположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровойкарте соответствующей территории являются основанием для обеспеченияЗаявителем за свой счет выполнения в отношении земельного участкакадастровых работ и его государственного кадастрового учета в порядке,установленном законодательством. 3.9. После постановки земельного участка на государственныйкадастровый учет Заявитель направляет в Администрацию города Апатитызаявление о предоставлении предварительно согласованного земельногоучастка для строительства объекта с приложением кадастрового планаземельного участка (выписки из государственного земельного кадастра). 3.10. Комитет по управлению имуществом, в течение десяти рабочихдней со дня обращения Заявителя и представления всех необходимыхдокументов, готовит проект постановления Администрации города Апатитыо предоставлении земельного участка для строительства объекта. 3.11. После принятия постановления Администрации города Апатиты опредоставлении земельного участка для строительства объекта Заявительнаправляет в Комитет по управлению имуществом заявление о заключениидоговора аренды земельного участка либо договора безвозмездногосрочного пользования земельным участком. К заявлению прилагаютсяследующие документы: - опись представленных документов; - доверенность, оформленная надлежащим образом (в случае подачизаявления представителем Заявителя) и документы, подтверждающиеполномочия лица, подписавшего заявление; - копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц); - копия свидетельства о государственной регистрациипредпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образованияюридического лица; - копии свидетельства о внесении записи в Единый государственныйреестр юридических лиц и свидетельства о постановке на учет вналоговом органе; - прошитые копии Устава предприятия либо Положения об учреждении; - копии информационного письма Госкомстата; - кадастровый план земельного участка (выписка изгосударственного земельного кадастра). 3.12. На основании постановления Администрации города Апатиты опредоставлении земельного участка для строительства объекта иобращения Заявителя Комитет по управлению имуществом в течении десятирабочих дней готовит проект договора аренды земельного участка илипроект договора безвозмездного срочного пользования земельнымучастком. 3.13. Отсутствие без уважительной причины заявления об оформлениидоговора аренды земельного участка или договора безвозмездногосрочного пользования земельным участком в течение одного месяца смомента принятия постановления Администрации города Апатиты, а равнокак отсутствие в течение одного месяца сведений о принятии либонепринятии условий направленного Заявителю проекта договора арендыземельного участка или договора безвозмездного срочного пользованияземельным участком, расценивается как отказ Заявителя от заключениядоговора и подписания акта приема-передачи земельного участка. Комитет по управлению имуществом в течение трех рабочих днейготовит проект постановления Администрации города Апатиты о признанииутратившим силу постановлений Администрации города Апатиты опредварительном согласовании места размещения объекта и опредоставлении земельного участка. При этом понесенные Заявителемзатраты на проектно-изыскательские работы не возмещаются. 3.14. Использование земельного участка, предоставленного длястроительства объекта, разрешается после вступления в силу договорааренды земельного участка или договора безвозмездного срочногопользования земельным участком, государственной регистрации правапостоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 3.15. В случаях не использования земельного участка,предоставленного для строительства объекта либо его использования длядругих целей или прекращения строительства объекта, неисполненияпостановления Администрации города Апатиты о предоставлении земельногоучастка для строительства объекта, договора аренды земельного участкаили договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, втечение трех лет, земельный участок подлежит изъятию. 3.16. По окончании строительства объекта арендаторы,землепользователи обязаны: - сдать объект в эксплуатацию в установленном законом порядке; - зарегистрировать право на объект недвижимого имущества вуправлении Федеральной регистрационной службы по Мурманской области. 4. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка с учетом сложившейся застройки 4.1. Предоставление земельного участка с учетом сложившейсязастройки, используемого для размещения объектов, не требующихразрешения на строительство (п. 17 ст. 51 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации) (далее - строения), осуществляется при наличиисвободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенногоиспользования при соблюдении следующих условий: - сохранение строения не нарушает требований строительных норм иправил, единый архитектурно-планировочный облик населенного пункта, атакже охраняемые законом права и интересы других лиц; - земельный участок, на котором размещено строение, не обремененправами третьих лиц; - обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участковобщего пользования) к земельному участку, предполагаемому кпредоставлению. 4.2. Лица, осуществившие размещение или эксплуатирующие строенияна земельных участках, не отведенных или предварительно несогласованных для этих целей в установленном порядке, обращаются вАдминистрацию города Апатиты или Комитет по управлению имуществом сзаявлением о предоставлении земельного участка с учетом сложившейсязастройки, используемого самовольно для целей размещения строения. 4.3. Заявление должно содержать следующие сведения: - фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта,кем и когда выдан паспорт, место регистрации лица, обратившегося сзаявлением, для юридических лиц - наименование юридического лица, датарегистрации, номер свидетельства о регистрации; - об испрашиваемом праве; - о месте размещения строения; - о примерной площади земельного участка; - дата составления заявления; - подпись лица, обратившегося с заявлением. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 2.2.настоящего Положения, а также документ, подтверждающий размерыземельного участка с учетом сложившейся застройки: исполнительнуюсъемку земельного участка под строением. В случае отсутствия указанных документов Комитет по управлениюимуществом руководствуется пунктом 2.3. настоящего Положения. 4.4. Рассмотрение заявлений и вынесение решения осуществляется всоответствии с 3 разделом настоящего Положения. 4.5. Одновременно с рассмотрением заявления Комитет по управлениюимуществом осуществляет подготовку документов в органы, осуществляющиенадзор за использованием и охраной земель, для привлечения Заявителя кадминистративной ответственности за самовольное занятие земельногоучастка. 4.6. В случае отказа в предоставлении земельного участка в целяхразмещения строения Заявителю выдается заключение о сносе самовольнопостроенного строения с указанием сроков сноса. Заявитель в установленный срок осуществляет снос строения и сдаетучасток представителю Комитета по управлению имуществом по акту. Председатель Совета депутатов А. Г. Гиляров